万庾镇2025年度法治政府建设情况报告

　　2025年，在县委、县政府的坚强领导下，我镇坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，严格对标湖南省、岳阳市、华容县工作要求，紧紧围绕《华容县贯彻落实“一规划两方案（2021-2025年）”工作任务措施清单》，扎实推进法治政府建设各项工作落地见效，为全镇经济社会高质量发展筑牢法治根基、提供坚实保障。现将具体情况报告如下：

　　一、强化思想引领，筑牢法治建设根基

　　（一）深化理论学习，提升法治素养

　　镇党委、政府将学习贯彻习近平法治思想、宪法及法律法规作为首要政治任务，构建多层次、常态化学法体系。一是发挥党委理论学习中心组“头雁效应”，全年组织专题法治学习6次，重点研学宪法及新颁布、新修订法律法规，以领导干部带头学推动全员深入学。二是严格落实《关于建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的意见》，组织开展年度学法知识考试，参考率、合格率均达100%，以考促学强化法治认知。三是将法治学习纳入干部日常培训及村（社区）“两委”培训必修课，系统提升全镇干部法治思维与依法办事能力，为法治政府建设夯实人才基础。

　　（二）对标对表推进，完成规划任务

　　严格对照《华容县贯彻落实“一规划两方案”工作任务措施清单》，逐项梳理分解我镇年度任务，建立台账、倒排工期、闭环管理，所有涉及任务均按时间节点圆满完成，有效增强了法治政府建设的系统性、整体性与协同性。

　　（三）压实第一责任，发挥示范效应

　　镇党委、政府主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核，纳入年度工作要点统筹推进。同时，将法治建设履职情况列入年终述职重要内容，自觉接受监督评议，以责任压实确保各项任务落地见效。

　　二、聚焦重点环节，全面提升依法行政水平

　　（一）依法预防化解社会矛盾纠纷

　　构建多元共治纠纷化解体系，全力实现“小事不出村、大事不出镇”目标。一是健全三级调解网络，建立镇、村、组全覆盖调解体系，重点在劳动争议、婚姻家庭、山林水土等领域搭建行业性、专业性调解平台，聘请专业律师、行业专家参与调处，全年成功化解专业性矛盾纠纷55起，调解成功率达98%。二是深化“群英断是非”工作法，在全镇12个村（社区）全面推广，邀请老党员、乡贤、法律明白人等“群英”参与基层治理，全年运用该方法化解疑难纠纷156件，有效将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。三是规范行政复议与应诉工作，2025年我镇无行政复议案件，行政诉讼案件1件，行政复议纠错率、行政诉讼败诉率均为0%；凡开庭审理案件，行政机关负责人出庭率达100%。同时，对历年及本年度案件全面复盘分析，精准查找风险隐患，落实整改措施，杜绝同类问题重复发生。

　　（二）健全依法行政决策制度

　　严格遵循重大行政决策法定程序，确保决策科学民主、合法合规。一是规范重大决策流程，对万庾镇2025年度一线防洪大堤砍青扫障工程（人工）、万庾镇2025年度一线防洪大堤砍青扫障工程（机械）、万庾镇2025年度春耕保灌万庾闸提水抗旱工程、湖南新耘农业科技有限公司申请资金扶持、万庾镇2025年产业发展渠塘整治工程、万庾镇自来水厂供水工程、应急广播系统维护等7项重大决策事项，全面履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，实现决策过程全记录、可追溯。二是强化文件与合同管理，对行政规范性文件实行统一登记、统一编号、统一印发“三统一”管理，全年审查规范性文件18件，合法性审核率100%；加强重大政府合同、会议纪要合法性审查，全年审查重大合同2份，有效防范法律风险。

　　（三）严格规范公正文明执法

　　坚持执法为民理念，推动执法权规范有序运行。一是全面落实行政执法“三项制度”，在行政执法全过程严格推行公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，确保执法行为透明规范。二是规范行政裁量权，依据上级标准制定并公布我镇行政处罚自由裁量权基准及“首违不罚”三张清单，在执法中精准把握力度与温度的平衡，从源头上减少执法争议，提升执法公信力。

　　三、优化营商环境，激发市场主体活力

　　秉持“法治是最好的营商环境”理念，以法治手段护航市场主体发展。一是整治行政执法突出问题，深入开展行政执法领域“乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封”专项整治，通过明察暗访、企业回访等方式排查核实，未发现我镇存在“四乱”问题；畅通涉企执法投诉举报渠道，对损害营商环境行为坚持“零容忍”。二是规范涉企执法检查，大力推行“综合查一次”改革，全面落实“扫码入企”报备制度，所有入企检查活动均通过扫码备案，实现执法检查透明化、规范化，最大限度减少对企业正常生产经营的干扰。三是清理不平等政策措施，按照县级统一部署，对全镇现行涉及市场主体的政策措施开展专项清理，重点废除含有地方保护、指定交易、市场壁垒等不平等内容的条款，保障各类市场主体权利平等、机会平等、规则平等。

　　四、存在的问题与下一步工作打算

　　在总结成绩的同时，我们清醒认识到我镇法治政府建设仍存在短板：一是部分干部法治素养与新时代法治政府建设要求仍有差距，运用法治思维解决复杂问题的能力有待提升；二是普法宣传精准性不足，针对性、实效性需进一步增强；三是法治建设与基层治理、乡村振兴等中心工作融合深度不够。

　　下一步，我镇将聚焦问题、补齐短板，重点抓好四方面工作：一是持续深化理论武装，把学习贯彻习近平法治思想贯穿法治政府建设全过程，完善常态化学法培训机制，全面提升干部法治能力；二是聚焦督察重点查漏补缺，对重大行政决策目录、执法规范、矛盾化解等关键环节再审视、再强化，健全制度体系、堵塞工作漏洞；三是深化营商环境法治保障，持续规范涉企执法行为，落实各项惠企法治政策，激发市场主体活力；四是强化基层治理法治创新，进一步推广“群英断是非”等本土经验，推动法治、自治、德治“三治融合”，提升基层治理法治化水平。