注政发〔2023〕1号

　　注滋口镇人民政府

　　关于印发《注滋口镇2023年人居环境整治工作方案》的通知

　　各村（社区）、相关部门单位：

　　经镇党委、政府研究同意，现将《注滋口镇2023年人居环境整治工作方案》印发给你们，请认真组织实施。

　　注滋口镇人民政府

　　2023年3月14日

　　注滋口镇2023年人居环境整治工作方案

　　为扎实推进人居环境整治提升五年行动，全力推动农村面貌大提升，人居环境大改善，加速建设美丽宜居乡村。结合我镇实际，特制定本方案。

　　一、工作目标

　　总体目标：把人居环境整治工作当作重要的民生实事来抓，创一流工作水平。

　　具体目标：

　　1.打造两个“示范村”。各村打造1个高标准“示范组”，社区打造一条“示范街道”。

　　2.重点整治注滋口集镇，使之成为全县乡镇集镇的典范。

　　3.按总人口2‰的标准配齐保洁员，确保常态保洁效果良好。

　　4.保洁费按常住人口每年人均60元标准收取，收取率达100％。

　　5.完善垃圾分类处理机制，做到规范、科学、高效运行。

　　6.完成县下达的改厕任务，质量管控到位，旱厕拆除率、使用率、群众满意率均达100％。

　　7.充分发动社会力量参与人居环境整治，加大相关项目和资金的引入力度。

　　8.利用各种方法和手段，充分发挥群众在人居环境整治工作中的主体作用。

　　二、指导思想

　　农村人居环境整治是重要的民生实事，全镇党员干部要以身作则、模范带头，更要身体力行、积极督促，引导广大群众参与人居环境整治，充分发挥其主体作用，各党组织要发挥其战斗堡垒作用，精心谋划、严密组织、踏实作为，使我镇人居环境整治工作实现质的飞跃。

　　三、工作重点

　　1.着力抓好常态保洁。常态保洁是人居环境整治工作中最基础性的工作，是日常工作，更是首要工作。各单位要做到队伍要加强，机制更科学，确保常态保洁良好运行，效果良好。

　　2.着力治理生活垃圾。①生活垃圾日产日清，及时处理，严格禁止垃圾焚烧和无处理填埋；②加大宣传、教育、引导力度，让群众熟练掌握垃圾分类处理方法，农户生活垃圾最大限度地做到就地消损；③严格禁止新建露天垃圾围、垃圾池，对个别未拆除的垃圾池和垃圾围要彻底清零；④严禁村、社区设置垃圾填埋场。

　　3.着力提升村容村貌。①加大杂乱整治力度，网格员深入网格区，发动、指导农户清除房前屋后杂树杂草，规范农具杂物摆放、整治鸡棚狗舍、清理柴草堆码、乱牵乱挂、拆除残垣断壁、破围网、清除废弃物等，做到整齐、清爽。②拆除、改造破旧危房、旱厕，强力推进沿河湖和主干沿线的拆除和改造任务。③加强“四道一渠”的日常管理，“四道一渠”继续执行“村、路、渠”河长制综合一体治理模式，由镇财政实行以奖代投。④加大植树造林美化力度。绿化按防风林、经济林、风景林因地制宜，科学安排、科学种植，尽量做到一村一风格、一路一品牌；加快实现“四荒”（荒堤、荒坡、荒滩、荒涂）绿化，道路林荫化，庭院美化；积极开展“美丽庭院”的评选活动；镇每年表彰100户“美丽庭院”。⑤加强农村基础设施建设。量力而行，加快补短板，改造一批标准化基本农田，硬化一批村级公路，完善一批农业水利设施，亮化一批农村主干道。

　　4.着力综合整治集镇。年内通过宣传、劝导、专项整治、打桩定位、门店“三包”、挂牌跟踪等多种措施和手段对集镇进行整治。使集镇面貌焕然一新，常年保持车辆停靠有序、街道整齐清爽。

　　四、工作措施

　　（一）加强组织领导。按照“五级书记”抓乡村振兴的总体要求，把人居环境整治工作作为“一把手”工程来抓，明确镇人居环境整治指挥所由镇党委书记文磊任政委，镇长陈捷任指挥长，副书记严亮任常务副指挥长，孙文祥任副指挥长，指挥所下设办公室，王智任办公室主任，文成任督查队队长。指挥所成员单位由综合行政执法大队、农业综合服务中心、水利服务站、社会事业综合服务中心、市场监督管理所、学校等单位组成。明确各村、社区党组织书记是人居环境整治第一责任人，对人居环境工作负总责，各网格员是具体责任人。不另设分管负责人，各部门单位明确专人分管、专人负责。有院落的单位，对院落进行规划整治，带头做好保洁、绿化、美化工作。

　　（二）夯实宣传评比。进一步加大宣传发动力度，采取形式多样的宣传方式，加深广大群众对人居环境整治的重要性、整治内容、整治方法等方面的了解，增强广大农民群众的主人翁意识，积极投身人居环境整治，自觉养成良好的生活卫生习惯。强化卫生评比，要做到每月一小评，每季度一大评。评比要真实有效，评比前有条件内容设置并告知；评比中组织严谨，评比员抽调不同类型的人员；评比结果与农户实际状况相吻合；评比后有讲评，有告示，有奖罚，要通过评比提高农民群众参与人居环境整治热情。有效提升整体效果。

　　（三）强化网格责任。继续推进人居环境整治工作网格区责任制。每一位村干部（含各单位一把手），必须有自己的网格区，网格区范围涵盖所有的沟港渠道、河湖大堤、河道水面。对网格区的考核结果，作为网格员（长）评先评优、绩效工资发放的重要依据。每个网格区必须有其对应的保洁员，网格区的保洁员选用应首先征求网格员的意见，对保洁员的管理机制要进一步优化，保洁员报酬要与绩效挂钩，安全教育要贯穿始终，人文关怀要感动人心。

　　（四）创新示范引领。强化示范在人居环境整治中的引领作用。从四个方面抓好示范创建：一是所有村干部家庭；二是所有党员家庭；三是在全镇农户中评选100户“美丽庭院”在商户中评选一批“标兵商户”；四是以村为单位打造一条示范路渠和一个高标准示范组，集镇打造两条示范街。指挥所年内对村（社区）干部家庭进行两次专项检查，单独排名并向社会公开，要求以村为单位组织对党员家庭每季度进行一次专项检查。“美丽庭院”“美丽商户”、示范路渠由镇组织验收。通过示范创建，让群众学有榜样，赶有目标。

　　（五）强化考核机制。对村（社区）、集镇的人居环境考核，按月考核、季度考核、专项督查、迎上级检查四个方面进行综合考核排名。对网格员的个人考核，按平时信息报送和季度考核、现场督查情况进行综合排名，季度考核结果必须通过公示栏、广播会的形式向社会公开。考核组成员由镇党政负责人、指挥所成员、村（社区）干部组成。对考核结果有异议的，由镇纪委牵头、抽调精干力量随机进行全域排查。

　　（六）严格奖罚兑现。

　　1.奖励

　　（1）资金安排

　　①镇财政投入40万元；

　　②从每个村、社区工作经费中抽调5000元用于以奖代投；

　　③人居环境整治中的大垃圾绩效扣款。

　　（2）奖励项目

　　①人居环境整治优胜单位（以奖代投，含保洁工作经费）。村（社区）优胜单位11个，设一、二、三等奖，一等奖3个，各奖励30000元；二等奖4个，各奖励20000元；三等奖4个，各奖励12000元。

　　②示范组（亮点创建）。奖励前13名，设一、二、三等奖，一等奖3个，各奖励8000元；二等奖4个，各奖励6000元；三等奖6个，各奖励4000元。年度考核时，示范组（亮点）前10名，有达不到奖励标准的，不予奖励。但奖励金额总数不变，余额向人居环境整治优胜单位和符合奖励条件的示范组（亮点）上加码。

　　③进步奖（1-2个）。年度排名前进3个名次以上的（含3个名次保底一个）奖励8000元。

　　④季度先进个人奖。设一、二、三等奖，一等奖原则上设10名，各奖励500元，二等奖原则上设10名，各奖励300元，三等奖20名，各奖励200元。网格区考核裸分在2、3、4分以上不予相应的奖励。

　　⑤“四道一渠”综合整治。设一、二、三等奖，一等奖每公里奖励550元；二等奖每公里奖励500元；三等奖每公里奖励400元；其他类别无奖励。等级划分，根据镇指挥所和公路站综合情况予以确定。

　　⑥河湖沿线综合整治。设一、二、三等奖，一等奖每公里2400元；二等奖每公里1500元；三等奖每公里1000元。

　　⑦年度先进个人奖。网格员设奖30名，各奖500元；保洁员设奖30名，各奖500元。

　　⑧先进部门单位。设奖3个，各奖2000元。

　　⑨“美丽庭院”和“文明商户”奖。将牌匾一块，纪念品一份。

　　⑩现场创建奖。创镇级现场每次奖2000元，创县级现场每次奖5000元。

　　⑪突出贡献奖。年内接受上级检查，效果良好，暗访扣分在2分以内，明查在1分以内单次奖2000元，零扣分的奖励3000元。

　　⑫对人居环境整治工作实行以奖代投，根据年度考核结果，划分A、B、C、D、E五个等级，以村（社区）总人口为基数，设置以奖代投基础金额，A类在基础数之上上浮30％、B类在基础数之上上浮15％、C类享受基础数、D类下降15％、E类下降30％。

　　2.处罚

　　①被县指挥部列为“黄牌警告”的单位，其总支书记停职专抓人居环境整治，限期未能摘牌的予以免职。

　　②镇季度综合考核排名倒数第一名，且分值在80分以下的，对其单位“黄牌警告”，上级检查一个组扣分在3分以上、查两个组扣分在6分以上的，对其单位予以“黄牌警告”（特殊情况除外）。对第一次被“黄牌警告”的单位，由镇主要领导对其一把手提醒谈话，其单位总支书记在季度讲评会上作表态发言，连续两次被“黄牌警告”的单位总支书记将予以免职，对年内累计三次被“黄牌警告”单位的总支书记免职。

　　③网格区考核成绩，季度排名倒数1、2、3名，且裸分扣分在6分以上的予以“黄牌警告”，上级检查中网格区扣分在3分以上的，予以“黄牌警告”。被“黄牌警告”的网格员，第一次，由党委副书记和纪委书记对其提醒谈话，第二次免职。

　　④在各级督查、检查中，每发现一处保洁、杂乱（含鞭屑）达到1.5分扣分标准的，焚烧扣2分以上的，每处扣网格员绩效工资200元。

　　⑤上级检查的网格区扣分在2分以上（含2分），取消其网格员本季度评先评优资格。

　　3.集镇管理奖罚

　　①奖

　　A.每季度综合上级检查，平均扣分在1分以下（含1分）奖励3000元。

　　B.集镇管理工作，纳入全镇整体考核排名，排名在前5名，其工作经费在预算核定的基础上，上浮5％予以拨付，排名在第6名—第10名，按预算标准拨付。

　　C.能创新集镇管理模式，集镇面貌、秩序得到极大提升，成为全县典范，奖励2万元。

　　②罚

　　A.年度全镇排名在10名以下（不含第10名），经费按预算标准下浮5％拨付。

　　B.每次上级检查保洁扣分在1分以上，每增加1分，罚500元；出店经营扣分1分以上，每增加1分罚500元。

　　C.集镇保洁员实行定岗定位，挂牌上岗。镇指挥所每次督查，三次发现人员缺位，按吃空饷处理，扣发1人全年保洁员的报酬。