中共注滋口镇委员会办公室

关于印发《关于推行“结对子、亮身份、作表率”工作的实施方案》的通知

各村（社区）、部门单位党组织：

经研究，现将《关于推行“结对子、亮身份、作表率”工作的实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

中共注滋口镇委员会办公室

2022年4月18日

关于推行“结对子、亮身份、作表率”工作的实 施 方 案

为进一步发挥好各基层党组织战斗堡垒和广大党员干部先锋模范作用，统筹推进党员干部联系服务群众“五到五促”、基层党组织整建提质、“四亮创建”、两新党建提质、集体经济“消薄清零”、清廉支部建设等工作，进一步加强党员教育、管理和监督，引导基层党组织做给群众看、带着群众干，推动实现群众获得感、幸福感明显增强，党员干部归属感、使命感明显增强，干部群众凝聚力、向心力明显增强，决定迅速在全镇范围推行“结对子、亮身份、作表率”工作，特制订本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要指示批示精神和党的十九大、十九届历次全会、省市县党代会精神，全面落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，以切实增强党建引领力、组织推动力、队伍执行力为目标，以健全完善组织管理机制为动能，以基层党组织整建提质为抓手，着力构建齐抓共管的大党建格局，推动党建工作全面融入中心大局，为接力打造“三品牌一中心”富美强镇提供坚强组织保障。

二、目标任务

（一）党员干部联系服务群众“结对子”

1.按照有能力的党员与有需求的农户结对全覆盖的原则，对各支部在家党员人数进行摸底，采取就近就便、分类联户、动态管理的方式，组织全镇党员干部对有结对需求的群众进行精准结对，进一步促使党员联系群众，进行民情走访。

2.①监测户由镇负责人、办点干部、乡村振兴办、驻村工作队安排结对联系；②种养大户由镇农业综合服务中心、水利服务站党员干部结对联系；③低保五保户、重病重残户、烈属军属由镇社会事业综合服务中心、退役军人服务站党员干部结对联系；④空巢老人和留守儿童户由网格员结对联系；⑤有结对能力的农村党员联系其他普通农户。

3.逐户发放“党员干部服务群众连心卡”，公布结对信息，接受群众监督。

4.党员干部通过定期走访、电话、微信等方式建立经常性联系，可结合主题党日活动开展入户走访，深入群众家中开展政策宣讲、指导产业发展、整治人居环境、收集意见诉求、解决生产生活难题等服务，并根据农业生产季节性特点和乡镇重点工作任务推进需要，有针对性地加强与农户联系。原则上每月入户走访不少于1次，每周电话或微信联系不少于1次。

5.联户党员干部佩戴党员党徽进行上门走访，做到“五必访、五必记”，即红白喜事必访、生病住院必访、家庭变故必访、矛盾纠纷必访、意外灾害必访，生活困难必记、致富难题必记、邻里纠纷必记、意见建议必记、信访问题必记。

6.以帮扶户为单位形成民情记录本，由结对党员自行保管，帮助解决涉及群众切身利益的就业、就医、入学、社保等重点民生问题，能就地解决或协调解决的当场解决，对于一时难以解决的问题，形成问题清单，向上级反映。

7.各基层党组织一般每周召开1次民情碰头会，收集汇总党员干部走访情况，梳理形成“民情台账”和“问题清单”，及时解决群众反映的具体问题；镇党委一般每月召开1次民情分析会，分析研判民情民意，协调解决村里无力解决的突出问题，需要上级部门办理的应积极主动协调，能解决的尽快解决，一时解决不了的要妥善做好解释工作。

（二）党员户、金牌党员户、党员先锋岗（队）“亮身份”

1.所有在家党员户统一在住所醒目处悬挂党员户公示牌。

2.镇村两级一门式服务窗口、办事大厅设置党员先锋岗。

3.各基层党组织均成立党员先锋队，定期开展先锋行动。发放或公示党员先锋行动倡议书（见附件1）。

4.党员参加主题党日活动时，均要求佩戴党员徽章，亮旗帜。

5.深入开展“四亮创建”活动，推进支部“五化”建设，做到工作岗位亮承诺、为民服务亮责任、危急关头亮担当、日常生活亮风采。

（三）党员干部“作表率”

1.各基层组织在原有积分管理制度的基础上，进一步细化计分规则（见附件2），每月计分一次，计分情况按月对外公示，每季度讲评一次。计分结果作为评先评优的参考依据，以及在积分银行兑付的重要凭证。

2.由各基层党组织发布防疫、防汛、禁捕退捕、治陋树新、人居环境整治、安全生产、“六无”创建、门前“三包”等任务清单，党员干部带头参与，所有筹资筹劳情况一律登记造册，由村民监督委员会进行监督，村支两委进行考核。镇成立指导小组定期抽查。

三、实施步骤

1.动员部署阶段（4月30日前）。研究制定工作方案，细化任务措施。各基层党组织完成对有能力结对的党员干部、有结对需求的群众，普通党员、金牌党员、党员先锋岗等摸底，填报党员干部结对花名册（见附件3）。分层分类组织召开培训动员会议。各基层党组织公示结对信息，将连心卡、民情走访记录本、党员户公示牌、党员先锋岗公示牌、党员先锋队袖章及队旗等发放到各党员户及党员干部。

2.全面实施阶段（5月1日－11月1日）。各基层党组织结合本方案制定时间表、任务书、路线图，作出公开承诺、广泛开展宣传，接受社会监督。结对台账定期更新，民情走访定期研判，“四亮”工作清单向群众公示，定期发布筹资筹劳任务清单，详细登记党员干部筹资筹劳情况。

3.总结提升阶段（11月1日－12月31日）。通过组织调研座谈、发放征求意见表，检验工作成效；广泛听取党员群众意见建议，梳理总结前期经验做法，进一步完善有关措施制度。

五、工作要求

1.强化组织领导。各基层党组织要切实提高政治站位，充分认识到抓党建就是抓发展，将“结对子、亮身份、作表率”工作作为基层党组织整建提质的“总抓手”，精心组织实施，创新务实推动。成立注滋口镇推行“结对子、亮身份、作表率”工作领导小组，由镇党委书记任组长，镇长任第一副组长，其他党政班子成员任副组长，各基层党组织书记为成员。领导小组下设办公室，办公室设党建办，负责工作的统筹协调、监督考核等。各基层党组织书记要切实履行第一责任人职责，带头抓部署、抓协调、抓落实。

2.强化协同配合。各线、各站所要切实履行工作职责，整合专业技术人才队伍力量，派出精干力量，做好业务咨询、培训和指导，提供专业化服务。

3.强化示范引领。根据各村（社区）实际情况，有针对性地加强指导，重点打造一批示范村、社区，形成一批可复制可推广的好经验、好做法

4.强化督导考评。镇党委将定期组织调度，听取情况汇报，研究解决相关重大问题。同时，将此项工作纳入领导班子和领导干部年度考核、综合绩效考评、“双述双评”的重要内容和基层党建工作重点任务，考评结果作为评先评优、干部使用的重要依据。

5.强化宣传发动。各基层党组织要多渠道多形式开展宣传，最大限度调动党员群众参与“结对子、亮身份、作表率”工作的积极性、主动性和创造性。充分利用各级媒体，广泛宣传推介工作中的先进典型。

6.强化奖惩兑现。树立能者上、庸者下、劣者汰的鲜明导向。通过考评，对组织得力，积极带动党员群众参与，考评排序靠前的党组织或个人，予以通报表彰和奖励；对敷衍塞责、考评靠后的组织或个人，予以约谈提醒，追责问责。

附件：1.党员先锋行动倡议书

2.党员积分管理计分细则（参考）

3.    党（总）支部党员干部“结对子”花名册

附件1

党员先锋行动倡议书

一个支部，就是一座堡垒，一名党员，就是一面旗帜。为切实加强基层党建工作，从严管好党员队伍，提升服务群众能力，推动各项事业高质量发展，引导和激励全镇广大党员干部立足岗位，履职尽责，以上率下，带头示范，争当先锋，争做表率，为接力打造“三品牌一中心”富美强镇提供坚强组织保障，现向广大党员干部发出如下倡议：

1.争当学习进步先锋。积极投身学习型党组织建设活动，认真学习党章党规，学习系列讲话，学习业务知识，努力提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力。

2.争当服务大局先锋。围绕“三高四新”“三区一中心”“一廊二中心”“三品牌一中心”发展战略，解放思想、转变观念，带头破解难题，带头维护大局，带头深入开展巴陵先锋行动，真正把党建优势转化为发展优势，把党建成效转化为发展实效。

3.争当服务群众先锋。坚持服务改革、服务发展、服务民生、服务群众，加快推进基层公共服务（一门式）全覆盖工作，创新党员承诺、全程代理、志愿服务等符合基层实际、群众喜闻乐见的载体方式，帮助群众解决实际困难、维护正当权益、办好公益事业。

4.争当乡村振兴先锋。带头落实“铸魂赋能、队伍提质、兴业共富、强基善治、引智聚才、连心到户”工作，在发展壮大村级集体经济、城乡人居环境建设和整治、禁捕退捕、推行“136”治理模式等工作中争做贡献。

5.争当弘扬正气先锋。自觉践行社会主义核心价值体系，带头治陋树新，追求积极向上的生活情趣，弘扬社会主义文明风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。

6.争当遵纪守法先锋。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规，把遵纪守法作为加强党性修养的重要内容，自觉融入到自己的学习、工作、生活中，做学法守法用法的模范。

7.争当廉洁自律先锋。树立正确的人生观、价值观和权力观，坚持做到自律、自警、自醒，坚守共产党人的精神家园，保持廉洁自律的党员本色。

附件2

党员积分管理计分细则（参考）

1. 有行动能力的普通党员每月至少出义务工1个（8小时），党员干部每月至少出义务工3个（24小时），义务工每月超过4小时加计1分，超过8小时加计2分；每月不足4小时扣2分，4小时以上不足8小时扣1分。

2. 党员干部在发展村级壮大集体经济中做出突出贡献的，酌情加计3-5分。

3. 党员干部在防疫防汛应急动员、一门式服务全覆盖等工作中表现突出的，酌情加计1-3分。

4. 积极挖掘先进典型，做好宣传引导，被上级通报表彰的，每次加计1分，被县级以上媒体推介的，每次加计1分。

5. 党员干部参加活动不积极、态度不端正，甚至说三道四、弄虚作假的，每次扣1-3分。

6. 党员干部被上级通报批评，或存在违纪违规的，每次扣3-5分。