注滋口镇人民政府办公室

关于印发《注滋口镇违建墓地专项整治行动实施方案》的通知

各村（社区）、部门单位：

现将《注滋口镇违建墓地专项整治行动实施方案》印发给你们，请认真抓好落实。

注滋口镇人民政府办公室

2022年5月20日

注滋口镇违建墓地专项整治行动实施方案

为认真贯彻落实《中共岳阳市委办公室 岳阳市政府办公室关于印发〈全市违建墓地专项整治行动实施方案〉的通知》文件精神，巩固提升全镇殡葬领域突出问题专项整治，进一步深化注滋口镇殡葬改革，推进乡村振兴，美化乡村环境，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平生态文明思想为指导，按照“宣传引导、依法行政、标本兼治、长效管理”原则，革除丧葬陋习，推行规范安葬，节约土地资源，保护生态环境，深化殡葬改革。

二、工作目标

对全镇“三沿六区”（铁路、公路、通航河道沿线和水源保护区、文物保护区，农田保护区、风景名胜区、住宅区、自然保护区）可视范围内和镇、村公墓内未按要求整治到位的违建墓地（穴）进行整治，依法去存量，坚决杜绝新增违建墓地，恢复生态环境。在此基础上，推动源头治理，落实监管责任，健全长效机制。

三、组织领导

成立违建墓地专项整治工作领导小组，陈捷任组长，陈大兵任常务副组长，严亮、易敬民、胡立霞、蔡雪英、蔡智超、田文祥、张夏冰任副组长，周辉、刘佳福、黎中山、廖凯、彭锦霞、严若成、吴顺栋、张彦、万意、钟志强、江华为成员，领导小组办公室设在民政办，谭慧君任办公室主任。每位党政负责人落实片区管理责任。

四、整治标准

本次专项整治的违建墓地是指在整治区域内的“活人墓”和已葬墓地（穴）。

“活人墓”是指未安葬遗体（骨灰）的单穴或相对独立的多穴墓地。整治标准：一律自行拆除或强制拆除，恢复土地原状和植被。

已葬墓是指已葬有遗体（骨灰）的单穴或相对独立由多穴组成的墓地。整治标准：单穴墓（土葬墓）面积不超过4平方米，双人墓不超过6平方米，墓地基碑不高于0.8米，面积不超过0.5平方米；墓地整治后达到恢复植被，不影响生态环境、美观，目视不能判定为墓地的效果。整治方式：针对不同情况实施分类治理，采取“迁、拆、埋、挡”的方式综合整改。（1）迁。能够迁移的墓地一律迁移到合法公墓内进行安葬且恢复植被。（2）埋。不能够迁移的墓地，采取拆除硬化物及附件，深埋、不留坟头。提倡不立碑或立面积不大于0.48平方米、离地高度不超过0.2米的卧式碑；确需使用立式碑的，墓碑高度不得超过0.8米，碑体面积不得超过0.5平方米。（3）拆。乡镇、村公墓区内的硬化大墓采取拆除硬化物及附件，缩小规模。（4）挡。通过植树、植花、植草绿化遮挡。

五、工作步骤

（一）动员部署阶段（5月21日一31日）

1.召开会议。进一步统一思想、明确措施、压实责任。各相关责任部门按照职责分工制定本部门工作计划，各村（社区）按照“属地管理、分级负责”的原则，制定具体方案，建立健全领导机制，加强动员部署。

2.宣传发动。充分利用广播、新媒体、宣传栏等载体，广泛开展殡葬法规政策、绿色安葬方式的宣传，确保家喻户晓、深入人心，引导社会参与、支持违建墓地专项整治工作。

3.摸清底数。以村（社区）为责任实施主体，对整治范围内的违建墓地按照本方案确定的标准进行摸排核实，务必精确到道路和地理坐标，并填写摸排统计和整治进度表，于5月24日报专项整治工作领导小组办公室。

（二）联合整治阶段（6月1日—7月20日）

1.突出整治重点。“活人墓”和涉及党员干部、公职人员、国企员工、“两代表一委员”、非公经济代表人士（以下简称“五类人群”）的违建墓地是本次整治的重点，全镇所有“活人墓”以及涉及“五类人群”违建墓地，整治完成时间为6月20日。已葬墓及“五类人群”以外其他人员的违建墓地，整治完成时间为7月20日。

2.建立整治台账。采取“一案一策”的方式，列出具体违法违规情形，明确整治依据、步骤时限、执法主体、处置措施等，做到整改一座、销号一座。各村（社区）是实施责任主体，严格按照时间节点，如期完成专项整治各项目标任务。各村（社区）每周四下班前向专项整治工作领导小组办公室报送一次整治进展情况。专项整治工作领导小组办公室会适时开展督查和调度。

3.妥处应急事件。各村（社区）要做深做细群众思想工作，以政策宣传、说服教育为主，严禁简单粗暴、蛮干硬推，稳妥处置整治行动过程中可能出现的突发事件、信访事件、社会舆情等。

（三）检查评估阶段（7月21日—7月30日）

整治工作完成后，镇违建墓地专项整治工作领导小组对各村（社区）整治情况进行全面检查，重点对宣传发动、应急处理、整治效果以及长效机制建立等进行评估验收。

六、职责任务

专项整治工作领导小组办公室（民政办）：负责专项整治的日常工作；按照专项整治工作领导小组要求，协调有关部门开展督查督导和检查验收；定期或不定期召开整治工作协调调度会；收集整治信息，通报整治工作开展情况；梳理、研判、处置整治过程中出现的新情况、新问题；加强全镇殡葬事务的日常管理。

镇纪委：负责监督违建墓地监管方面的失职失责以及整治过程中的突出问题，依法依规依纪对不按要求完成整治任务的党员干部、公职人员进行问责处理。

党建办：负责动员基层党组织教育引导广大党员干部带头严格遵守殡葬法规和政策，把专项整治工作责任落实情况作为干部评先评优、推荐选拔的重要依据。

党政办：负责督促各村（社区）按照本方案要求切实履行职责，深入扎实开展整治工作，重点督查专项整治工作的组织领导、措施落实和整治效果。

宣传办：负责专项整治工作的舆论引导，大力宣传殡葬改革对推进乡村振兴的重要作用，通过树立正面典型带动专项整治工作深入开展，把专项整治工作纳入移风易俗工作整体推进。

综治办：统筹做好专项整治工作社会面安全风险管控，为专项整治工作顺利开展创造良好环境。

信访办：负责统筹协调各村（社区）对来访群众做好有关法律法规和政策的宣传解释，协助处理专项整治工作中可能发生的群体性事件。

民宗办：按照党的民族和宗教政策要求，结合专项整治工作实际，协助做好涉及民族和宗教人士违建墓地的整治工作。

派出所：负责对干扰、破坏、阻碍专项整治工作的人员进行依法处理，并按照专项整治工作领导小组要求及时参与应急处突工作。

司法所：负责为专项整治工作提供法律保障，指导人民调解组织调处整治工作中发生的矛盾纠纷。

财政所：负责加大殡葬服务基础设施建设资金投入，积极推动殡葬回归公益进程。

自然资源所：负责协助摸排情况和整治情况的复核，依法查处违法占用耕地建造坟墓的行为，督促指导复耕复绿，配合开展监督、检查，参与联合执法行动。

林业站：负责指导督促各村（社区）违法占用林地建造坟墓、破坏林地的行为进行检查、监督和查处。

各村（社区）：按“属地管理”要求，严格落实违建墓地整治实施主体责任，精准做好违建墓摸排和整治工作，按照“整治一座、销号一座”的原则归集整治工作台账，认真做好群众思想工作，按时向专项整治工作领导小组办公室报送整治信息，如期高效完成整治任务。

七、工作要求

（一）提高政治站位。各村（社区）要从讲政治的高度充分认识开展违建墓地专项整治工作的重要性和紧迫性，村（社区）党组织书记亲自抓，确保部署统一、组织有力、措施精准、行动有效，防止走过场、搞形式。

（二）强化协同配合。各村（社区）发现重大问题和线索要及时报告、及时处理。在整治过程中，加强对殡葬政策的解读，统一对外宣传口径，有针对性地回应社会关切和群众诉求。相关部门要服从专项整治工作领导小组办公室的调度，密切配合、各司其职、齐抓共管、形成合力，共同做好专项整治工作。

（三）坚持文明执法。各村（社区）要将宣传教育和严格执法有机结合起来，依法行政，做好群众教育疏导工作，防止发生过激行为，对违法行为处理要做到证据充足、程序合法、处罚公正。

（四）建立长效机制。各村（社区）要坚持“去存量、控增量、防变量”的要求，采取坟墓迁移、整改的方式深化专项整治成果，逐步实现违建存量坟墓清零的工作目标；要健全殡葬基础服务设施体系，采取充分发挥红白理事会在建章立制、常态管理方面的作用；在禁葬坟区域设立禁葬标志等措施综合施策，杜绝新增。

（五）严格考核问责。专项整治工作领导小组将在专项整治工作的各个阶段对整治情况进行复核复查，对工作中存在弄虚作假、瞒报漏报、整治不力、责任落实不到位等问题的，在限期整改的同时，依法依规依纪追究相关责任单位和责任人责任；对“五类人员”未按规定时限完成整治任务的，一律依法依规依纪进行问责处理。专项整治工作纳入年度工作绩效考核内容，进行年度考核评分。

附件：1、注滋口镇违建墓地摸排统计和整治进度表（活人墓）

2、注滋口镇违建墓地摸排统计和整治进度表（已葬墓）