注滋口镇人民政府办公室

关于印发《注滋口镇国有资产专项清查实施方案》的通知

各部门单位：

《注滋口镇国有资产专项清查实施方案》已报镇党委、政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

注滋口镇人民政府办公室

2022年4月7日

注滋口镇国有资产专项清查实施方案

为全面规范和加强我镇行政事业单位国有资产管理，促进国有资产的优化配置和有效利用，充分发挥国有资产资源效益，确保资产保值增值，根据《华容县国有资产专项清查实施方案》，结合我镇实际，经镇党委政府研究，决定在全镇范围内开展国有资产专项清查，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全力推进注滋口镇“三品牌一中心”建设，有力促进我镇国有资产保值增值。

二、工作目标

通过九个月的努力，全面摸清全镇国有资产家底，厘清资产权属，整改管理中的问题，科学归集资产，加快盘活闲置资产，督促收益全部上缴县财政，并建立资产管理长效机制，巩固清查成果。

三、清查内容

以2021年12月31日为清查基准日，清查全镇所有国有资产现状及存量，包括有形资产、无形资产和资源性资产等。

（一）有形资产。包括土地，办公用房、通用设备、专业设备、账外资产、廉租房、公租房、其他出租房等。

（二）无形资产。包括国家地理标志、地方公用品牌、商标、知识产权、专利权、对外投资和户外广告、自来水、加油（气）站、燃气、码头、殡葬等经营权。

（三）资源性资产。包括农林场、水面、公园、湿地、矿产、砂卵石等。

四、组织领导

成立由镇长陈捷任组长，副镇长陈大兵任常务副组长，其他负责人任副组长，党政办、财政所、纪检办、派出所、自然资源所、信访办及有清查任务单位的主要负责人为成员的注滋口镇国有资产清查整顿工作领导小组。领导小组下设办公室，办公地点设镇财政所，由戴沛君兼任办公室主任，负责全镇国有资产清查整顿日常工作。

五、责任分工

各成员单位在清查工作中的责任分工如下：

党政办：负责对国有资产分类处置，建立处置台账，督促收益上缴。

财政所：负责收益入库，对收入上缴不及时，违反财政

政策的行为，按有关规定予以处罚。

司法所:负责法律咨询，对涉法涉诉案件进行协调。

派出所:负责依法查处相关违法犯罪行为。

注滋口法院:负责涉法涉诉案件依法优先从快处理。

自然资源所:负责依规依程序对不动产、资源性资产进行测绘及办理相关证件。

宣传线:负责宣传正反典型，营造浓厚氛围。

信访办:负责牵头处理有关的信访问题。

纪检办:负责适时开展专项督查。

其他成员单位按照各自工作职责，各负其责，全力推动工作落实。

六、实施步骤

(一)动员部署阶段(3月1日至4月6日)

1.3月25日前，完成镇专项清查工作方案和相关文件的制订。

2.4月6日前，召开动员部署会，启动清查工作。各村（社区）及相关部门单位按照镇专项清查实施方案要求，结合本单位实际，制定并上报本单位专项清查工作方案，明确专班工作人员，将任务、责任具体到人。

(二)自清自查阶段(4月7日至4月30日)

各单位要安排专人负责，认真开展盘点、清查，并按要求分类汇总和及时，上报。镇领导小组办公室要对各单位上报资料按单位逐项分类、汇总、统计。

(三)检查复核阶段(5月1日至7月30日)

镇领导小组办公室组织检查复核组，到各单位现场检查复核自清自查情况。检查复核的主要内容:看是否还有应报未报、应用未用、应归集未归集、未批先购、超标配置、超额配置、只批不买、变更规格型号购买、超长时间租赁、明显低于市场价格租赁、违规处置、应处置未及时处置、收益未足额上缴等情况。镇领导小组办公室对检查复核后发现的问题逐一研判，对需要再次现场核实的，一一走访，掌握第一手资料。

(四)分类处置阶段(8月1日至10月31日)

1.按照“能用先用、不用可售、不售可租、能融则融”的原则，由镇领导小组办公室组织有关部门研究出台精准处置指导意见，对清查出来的各种情况，采取资源再利用、公开出租、市场化处置、融资等方式，逐一明确整改处置措施，报领导小组审定后，由镇领导小组办公室发出书面整改处置函，督促责任单位整改处置到位。清查整顿中产生的收益，由镇领导小组办公室督促相关承办单位及时上缴。

2.对本次清查出来的资产、资源，按照尊重历史、实事求是的原则，在把握“三个不冲突”(与国土空间重大规划不冲突、与生态红线不冲突、与重大基础设施项目不冲突)、“两个安全”(消防安全、质量安全)的情况下，区分具体情形，分类施策，加速办理不动产登记手续。在政策允许范围内可归集的，一律按要求统一归集。不论“四权”是否归集到平台公司，问题整改处置均由原主管部门负责。

(五)总结验收阶段(11月30日前)

由镇领导小组办公室组织专项清查工作总结验收，各单位建立资料台账并上报至领导小组办公室。由领导小组办公室汇总清查成果，形成总结报告。并上报至县国有资产管理中心。

七、工作要求

(一)落实主体责任。各部门站所是这次清查工作的责任主体，各单位主要负责人为本单位清查工作的第一责任人，要组织专人专班，认真落实相关工作要求，积极参与配合清查工作。

(二)强化督查考核。建立清查工作督查机制，镇领导小组办公室要适时组织开展专项督查,对工作成效明显的单位将给予通报表扬，对工作推进不力的将通报批评，并跟踪督查整改。建立清查工作目标责任考核机制，纳入镇年终综合绩效考评，工作不力的予以扣分。

(三)严肃责任追究。对在清查中不作为、慢作为、乱作为造成国有资产流失的;对已批准处置但执意拖延不落实、不执行的，对隐瞒、截留、侵占、坐支和挪用资产处置收益的，依法依纪予以责任追究，对涉嫌违法犯罪的移交公安机关立案查处。

附件1

华容县不动产清查表

填报单位 (公章):

联系电话:

所属主管部门:              单位性质:           单位编制数(人):         单位实有人数(人):        填报人:

主要负责人(签字):

注:  1、本表主要用于填报本单位占有(拥有产权)、使用、借用的不动产;

2、填报内容包含但术限于:上地、苏公用房、经营性房屋、保障房、驻外办事处房屋、竣工未结算在建工程等:

3、储备土地由县自然资源局填报;

4、竣工未结算的工程在备注中说明: 在建工程;

5、资产"四权"已全部移交的土地、房屋在备注中说明:  “四权”已移交/所有权已移交。

附件2

填报单位 (公章):

华容县资源性资产清查表

联系电话:

注: 1、本表主要用于填报本单位占有、使用、管理的的资源性资产;

2、填报内容包含但不限于: 农林牧场、水面、公园、停车位、湿地、矿产、动植物等。

附件3

填报单位(公章):

华容县无形资产清查表

主要负责人(签字):

注: 1、本表主要用于填报本单位占有、使用、管理的无形资产;

2、填报内容包含但不限于:国家地理标志、地方公用品牌、商标、知识产权、专利权、拥有自主知识产权的软件等;

3、上地使用权已在不动产填报,此表不再重复填报。

附件4

华容县固定资产(动产)盘点表

单位:                                           填报人:                                       联系电话:

注: 1、本表主要用于填报本单位占有、使用、借用的动产;

2、填报内容包含但不限于: 通用设备（电脑、打印机、空调等办公设备）、家具、专业设备、账外资产、文化文物资产等:

3、此表需要动员本单位所有股室、人员进行盘点,电子档发单位具体经办人汇总;

4、单价500元以下的设备属存货(不含家具),不在盘点之列:

5、此表只交电子档。

附件5

华容县对外投资清查表

单位名称(盖章):          单位主要负责人签字:               填表人签字:                        :                填报日期:     年   月   日

注: 1、本表主要用于填报本单位占有(账面、协议等书面材料)、管理的对外投资;

2、填报内容包含但不限于: 货币投资、债券投资、固定资产投资、无形资产投资等。

附件6

填报单位(公章):

华容县特许经营权清查表

联系电话:

注: 填报内容包含但不限于: 户外广告、加油(《气)站、停车场(位)、充电桩、公交线路、文印室、食堂、机动车辆安全环保检测、公园、广场、旅游景点、殡葬项口、人 型活动冠名权、特种垃圾清运、危货运输、工程爆破、押运、出租车、自来水、污水、燃气、地下管网运营、码头经营权等可市场化配置的特许经营权。

附 件 7

填报单位(公章):

华容县资产、资源处置(利用)建议表

填报人:

注: 1、填报内容包含但不限于: 闲置资产、已损坏设备、待利用资源、再生资源回收(废旧包装、废旧书籍、可循环利用资源)等;

2、木表需要单位填列处置建议,主要方式为: 资源再利用、公开出租、市场化处置、融资。