注办发[2016]29号

 

 

 关于转发《中共华容县委组织部关于印发

〈华容县抓党建促脱贫攻坚工作实施方案〉的通知

（华组通〔2016〕27号）》的通知

 

各基层党组织：

    经镇党委研究同意，现将《中共华容县委组织部关于印发〈华容县抓党建促脱贫攻坚工作实施方案〉的通知（华组通〔2016〕27号）》转发给你们，请认真贯彻执行。

 

 

 

                                2016年9月30日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

华组通〔2016〕27号

 

 

中共华容县委组织部

关于印发《华容县抓党建促脱贫攻坚

工作实施方案》的通知

 

各乡镇党委，县直各单位党组织：

现将《华容县抓党建促脱贫攻坚工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

 

       2016年9月12日

 

 

中共华容县委组织部办公室               2016年9月12日印发

       

华容县抓党建促脱贫攻坚工作

实 施 方 案

 

为深入贯彻落实中央和省、市委抓党建促脱贫攻坚工作的有关文件和会议精神，充分发挥党建引领作用，切实把党建优势转化为扶贫优势，着力解决抓党建促脱贫攻坚工作存在的突出问题，推动全面落实精准扶贫、精准脱贫各项任务，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、 工作目标

结合“两学一做”学习教育，找准基层党建与扶贫攻坚的结合点，以扶贫攻坚问题为导向，以丰富基层党建载体为依托，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，有效整合各领域资源优势，共同助力脱贫攻坚，为确保我县全面完成脱贫目标提供坚强的组织保障。 

二、主要任务

1、扎实开展贫困村党组织书记履职情况评估。以乡镇为单位抓紧组织对建档立卡贫困村进行集中摸底排查，对村党组织书记抓班子带队伍、抓产业促脱贫、抓管理严规范、抓律己树形象等情况进行全面评估，一个村一个村地分析研究，该换人的坚决换人，没有配的抓紧配好。本村暂无合适人选的，要选派机关优秀干部担任，或者由村党组织第一书记兼任，确保贫困村党组织书记全部调整到位，确保贫困村党组织带头人个个过硬。

责任单位：各乡镇

完成时间：9月底前

2、认真抓好基层干部集中轮训工作。对全县乡镇领导班子成员、贫困村村委会主任、村党组织第一书记和驻村帮扶工作队队员进行全面轮训，重点培训基层党建、惠农政策、产业发展、实用技术、农村电商等方面内容，帮助他们提高做好脱贫工作、带领群众脱贫致富的能力和水平。

责任单位：组织部、党校、扶贫办

完成时间：11月底前

3、充分发挥农村党员致富带富作用。组织对贫困村党员致富带富情况进行调查摸底，分类建立工作台账。结合开展“两学一做”学习教育，抓好农村党员种养技术、电子商务、经营管理等技能培训，帮助他们学习掌握1—2门实用技术。积极培育农村党员致富带头人，从项目、资金、技术、信息等方面加大支持力度，鼓励外出务工经商党员返乡创业，鼓励党员领办创办致富项目，鼓励有帮带能力的党员结对帮扶贫困户，确保每个贫困村都有党员致富带头人、每个有劳动能力的党员都有脱贫致富项目、每个有帮带能力的党员至少结对帮扶1户建档立卡贫困户。积极开展党员志愿服务活动，采取设岗定责、承诺践诺、“党员中心户”、“党群致富联合体”等方式，推动广大党员在服务脱贫攻坚中当先锋、做贡献。

责任单位：各乡镇、农业局、科技局、发改局、供销联社、扶贫办

完成时间：12月底前

4、选好管好用好村党组织第一书记。积极开展选派村党组织第一书记工作“回头看”，对没有做到党组织软弱涣散村和贫困村全覆盖的，抓紧选派到位；对由乡镇联村干部等兼任村党组织第一书记、工作时间和精力不能保证的，尽快进行调整。坚持从严管理考核，村党组织第一书记任期一般为2—3年，任职期间原则上不承担派出单位工作，每月住村服务时间不少于15天，坚决防止单位、村里“两头”挂空。健全“双述一报告”、召回撤换等制度。每年年底，村党组织第一书记要分别向乡镇党委和村里党员群众述职，向派出单位党委（党组）报告驻村工作情况。对工作成绩突出的，大力表扬宣传，同等条件下优先使用；对不能胜任驻村工作的，按照干部管理权限由派出单位召回，并在一周内另行选派。把选派第一书记与部门结对、单位联村结合起来，健全第一书记兼任驻村工作队队长机制，牵头协调帮扶工作。派出单位要当好第一书记工作后盾，做到责任捆绑、项目捆绑、资金捆绑，把单位职能优势、资源优势用到精准帮扶上。县财政和派出单位要按照标准保障第一书记工作经费。

责任单位：组织部、各乡镇、相关派出单位、财政局

完成时间：12月底前

5、扎实抓好贫困村软弱涣散党组织整顿提升。每年初对贫困村开展一次全面摸底排查，重点看领导班子是否健全、党组织书记是否胜任、工作运转是否正常、组织制度是否健全、基础保障是否落实、党员群众是否满意，逐村逐项“过筛子”，确定整顿对象，建立软弱涣散村党组织工作台账。按照“五个一”要求（即拿一套整顿方案、派一支工作队伍、配一名第一书记、定一批帮扶项目、建一个坚强班子），扎实开展集中整顿。县级领导班子成员带头联村，县直职能部门全力协助，确保贫困村软弱涣散党组织整体功能和各项工作得到明显提升。

责任单位：各乡镇、政法委、农业局、民政局、扶贫办

完成时间：12月底前

6、切实提高基层党组织保障水平。认真开展农村基层党组织保障情况摸底排查，对村党组织书记基本报酬达不到上年度农村居民人均可支配收入2倍标准、村级组织办公经费不足3万元、村级组织服务群众专项经费不足1万元、村级活动场所破烂不堪的，逐一列出整改计划进行整改。结合乡镇区划调整改革，切实加强乡镇“五小”设施和便民服务中心建设，着力改善乡镇机关工作、生活和服务条件。全面推进村级综合服务平台建设，把村级组织活动场所打造成集村务服务、政务服务、公共服务、社会服务和电商服务于一体的综合性服务阵地，提升村级组织服务群众水平。

责任单位：各乡镇、组织部、财政局、发改局、国土局、规划局

完成时间：12月底前

7、压紧压实脱贫攻坚工作责任。各乡镇党委要高度重视抓党建促脱贫攻坚工作，切实履行抓村的直接责任，逐项研究抓落实的措施，推动抓党建促脱贫攻坚各项任务落实。乡镇党委书记要严格执行一把手负责制，坚持靠前指挥，亲自抓谋划部署、抓督导落实。大力弘扬求真务实作风，深化“一进二访三帮”活动，推动各级党员干部转变作风、眼睛向下，深入基层一线联系服务困难群众。乡镇干部要经常在村抓村，推动广大党员干部沉下去、抓落实。要加强督查考核，在“两学一做”学习教育中把抓党建促脱贫攻坚工作列为专项进行督导。

责任单位：各乡镇党委、组织部、扶贫办

完成时间：12月底前                 

三、工作要求                 

1、加强组织领导。由县委组织部牵头，建立全县抓党建促脱贫攻坚协调小组，定期调度推进行动落实。各乡镇党委、县直各单位党委（党组）要迅速制定工作措施，落实工作责任。各责任单位要制定具体工作方案，并切实抓好组织实施。

2、强化考核评议。建立科学的考核评价制度，对领导班子和领导干部的年度目标绩效重点考核脱贫攻坚实效，对基层党建述职评议考核聚焦抓党建促脱贫攻坚，对第一书记和工作队的考核以派出单位组织人事部门为主单列考核。对不作为、慢作为、乱作为的干部，要采取岗位调整、约谈问责等方式进行处理。

3、注重宣传引导。通过报刊、广播、电视、网络等新闻媒体，搭建党建扶贫舆论引导平台。运用远程教育、党员微信、手机短信等方式加强宣传，使脱贫攻坚政策家喻户晓，帮助贫困群众树立脱贫攻坚的信心。