注办发〔2023〕11号

　　中共注滋口镇委员会办公室

　　注滋口镇人民政府办公室

　　关于印发《注滋口镇田长河湖长林长“三长合一、一巡多查”试行工作方案》的

　　通    知

　　各村（社区）、相关部门单位：

　　经镇党政负责人会议研究同意，现将《注滋口镇田长河湖长林长“三长合一、一巡多查”试行工作方案》印发给你们，请结合各自实际，认真抓好贯彻落实。

　　中共注滋口镇委员会办公室

　　注滋口镇人民政府办公室

　　2023年9月20日

　　注滋口镇田长河湖长林长“三长合一、一巡多查”试行工作方案

　　为深入贯彻落实习近平生态文明思想，进一步推动我镇田长制河湖长制林长制管理创新，根据县田长办〔2023〕16号文件有关要求，结合我镇实际，制定本方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习习近平生态文明思想和关于山水林田湖草沙生命共同体整体保护的系列重要讲话精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，探索建立田长河湖长林长多长合一和协同共治工作机制，进一步夯实基层基础，提高管理效率，全面提升工作水平。

　　二、工作目标

　　通过在镇村两级试行田长河湖长林长“三长合一、一巡多查”，在网格化管理的基础上，探索在村（社区）建立“微长制”，构建纵向到底、横向到边，运行有序的全覆盖综合监管网格体系，压实“守土有责、守土负责、守土尽责”的主体责任，推进田长制、河湖长制、林长制等多长有机融合。

　　三、主要任务

　　1.搭建组织机构。设立镇“三长办”，由严亮担任“三长办”主任，易敬民、蔡雪英、田文祥、陈大兵、张彦任副主任，相关站所负责人为成员；村（社区）由党组织书记担任“三长办”主任，其他支村两委班子成员为成员。村（社区）级建立“微长制”，在网格化管理的基础上，将原田长制协管员（网格长）、河湖长制巡河员、护路员、人居环境保洁员等整合设置为村级“微长”。

　　2.明确职责任务。镇“三长”每月至少开展一次联合巡查，村（社区）级“三长”每周最少开展一次联合巡查，村级“微长”每周至少开展两次联合巡查。特殊时期适当增加巡查频次。巡查工作坚持问题导向，坚持台账管理，坚持按照“四四表单”制度挂号销号、限时办结。镇“三长”巡查资料台账根据原田长河湖长林长巡查要求，按“七有”（有巡查记录表、有APP打卡记录、有巡查照片、有交办问题管理台账、有问题整改前后照片、有问题销号单、有巡查履职情况统计表）标准整理归档。镇村“三长”分别负责做好村级“三长”和村级“微长”的日常管理和监督检查工作（详见附件2）。APP打卡巡查按照原有业务要求的规定严格落实执行。

　　3.建立五项机制。建立健全部门联动机制、组织发动群众机制、问题交办督办机制、责任倒查机制、有奖举报机制等五项工作机制（详见附件3）。

　　4.落实保障措施。按“五有”（专门场所、设备、制度、人员、经费保障）标准化阵地要求设立“三长”办公室，补充完善办公设施设备，整合网格化管理图，各项制度上墙公示。

　　四、工作步骤

　　1.试行实施阶段（7月1日至11月30日）。按照上级统一部署，认真开展试行工作。7月上旬前完成镇村两级组织机构的搭建，镇“三长”办公室合署办公，7月份起开展常态化巡查。将试行工作进展情况报县领导小组办公室。

　　2.试行总结阶段（11月30日至12月31日）。对试行工作进行认真总结，梳理试行成效，分析存在问题，形成工作报告。

　　五、工作要求

　　1.加强组织领导。成立注滋口镇“三长合一、一巡多查”试行工作领导小组，领导小组下设办公室，胡良才兼任办公室主任，负责日常工作。

　　2.鼓励探索创新。进一步明确责任分工，细化时间节点，精心组织实施，及时解决工作中的难点问题，畅通工作渠道，及时总结推广经验做法，全面推进工作落地见效。

　　3.强化宣传引导。加大“三长合一、一巡多查”试行工作宣传力度，充分利用主流媒体、政府网站、微信微博等方式，广泛宣传试行工作的重要意义，营造浓厚氛围。

　　附件：1.注滋口镇“三长合一、一巡多查”试行工作领导小组成员名单

　　2.注滋口镇“三长合一、一巡多查”试行工作任务清单

　　3.注滋口镇“三长合一、一巡多查”试行工作机制

　　附件1

　　注滋口镇“三长合一、一巡多查”试行工作

　　领导小组成员名单

　　组  长：文  磊      党委书记

　　陈  捷      党委副书记、镇长

　　副组长：严  亮      党委副书记

　　易敬民      党委委员、人大主席

　　蔡雪英      党委委员

　　田文祥      党委委员

　　张  彦      党委委员、派出所所长

　　陈大兵      副镇长

　　成  员：胡良才      农业综合服务中心主任

　　伍  洋      综合行政执法大队队长

　　杨立春      水利服务站站长

　　钟志强      自然资源所所长

　　吴顺栋      财政所所长

　　办公室：主  任：胡良才      农业综合服务中心主任

　　副主任：陈  平      乡村振兴专干

　　成  员：江  华      林长办干事

　　汪  宇      河长办干事

　　苏  旭      田长办干事

　　附件2

　　注滋口镇“三长合一、一巡多查”试行工作

　　任务清单

　　1.及时发现、制止、协助整治破坏耕地耕作层及土壤质量、未取得审批许可的违法建设、村民违规占用耕地建房、非法占用耕地发展林果业或者挖塘养鱼、耕地抛荒等违法违规行为，坚决遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”，确保耕地数量不减、质量不降、用途不变。

　　2.及时发现、制止、整改“乱占、乱采、乱堆、乱建”等河湖（沟渠）四乱问题，岸线、水面垃圾乱倒、污水乱排、水草杂乱丛生、水质发黑发臭问题，违规投肥养殖、非法电鱼、炸鱼、毒鱼等破坏水生态环境和水资源保护等问题，确保河湖（沟渠）水清岸绿堤固河畅景美。

　　3.及时发现、制止、查处乱砍滥伐、乱捕滥猎、乱采滥挖、乱占林地湿地和违规野外用火等破坏森林资源的违法违规行为，保障林业产业发展，提升森林质量，确保生态系统持续向好。

　　4.重点巡查发现、劝导、督促整改沟港路渠、田间地头、农户房前屋后的垃圾、污水、杂乱治理等大面保洁问题，农膜、农药包装废弃物、畜禽养殖粪污、秸秆禁烧等农业面源污染治理方面存在的问题。

　　附件3：

　　注滋口镇“三长合一、一巡多查”试行工作制度

　　1.部门联动机制。自然资源、水利、林业、环保、农业、综合行政执法等单位加强协调配合，通力合作、相互支撑、相互促进的山水林田湖草沙生命共同体大保护协同监管机制，镇“三长办”每个月召开一次联席会议，就工作计划、问题整改、督查督办、评比考核等工作进行会商。

　　2.组织发动群众机制。依程序修订完善《村规民约》，将耕地保护、河湖沟渠管护、森林资源保护、道路维护、人居环境整治和生态环境保护等事项完善到《村规民约》，以约束和规范党员骨干和广大村民的日常行为。深入推进“136”治理模式，采取积分制、名和利、红黑榜、民主评议等方式，动员党员骨干、广大群众、志愿者主动筹资投劳，自觉参与、支持“三长制”“微长制”工作，努力构建“一长三员、党员带头、群团助力、三长协同”工作体系，形成齐抓共管的工作格局。

　　3.问题交办督办机制。建立“问题+清单”“验收+销号”的交办督办机制，对巡查工作中发现的问题，实行台账管理，并及时将问题向有关村（社区）和责任部门进行交办和督办，各责任主体严格落实整改责任和整改要求，限时办结、限时销号，形成工作闭环。

　　4.责任倒查机制。对所有问题，特别是因出现新增问题图斑被上级通报的，坚决做到先查人再查事，一律依纪依规启动责任追究机制。同时，对上级或卫星监测发现，但是村（社区）未发现的问题，一律启动倒查机制，查清楚巡查监管出现漏洞的责任环节和责任人，并根据情节轻重予以追责问责。

　　5.有奖举报机制。建立有奖举报制度，广泛发动群众参与、支持、监督耕地保护、河湖管理、森林资源保护等工作。对举报耕地“非农化”“非粮化”、河湖四乱和破坏森林资源等问题且查证属实的，根据所举报的问题轻重给予首次举报人200-1000元奖励。