注办发〔2019〕27号

注滋口镇关于以向力力案为镜鉴开展警示教育和“以案促改”工作的实施方案

2019年8月29日，经中央纪委常委会会议审议并报中共中央批准，决定给予湖南省人大常委会原党组成员、原副主任向力力开除党籍处分，由国家监委给予其开除公职处分，将其涉嫌受贿犯罪问题移送检察机关依法审查起诉。按照中央纪委和省委要求，根据华教办发〔2019〕9号文件精神，为发挥案件治本作用，持续净化全镇政治生态，镇党委、政府决定，以向力力案为镜鉴，在全镇开展警示教育和“以案促改”工作，特制定如下工作方案。

一、指导思想和工作目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届三中全会和中央纪委三次全会精神，以向力力案为镜鉴，把“以案促改”作为一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”重要论述的生动实践和实际成效，放到“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局的大局中来认识，放到注滋口镇改革发展大局中来把握，切实增强管党治党的责任感和紧迫感，保持党风廉政建设和反腐败斗争的战略定力。各党组织和党员领导干部要始终聚焦中央纪委“以案促改”工作建议和省委“以案促改”工作要求，把自己摆进去，把思想摆进去，把工作摆进去，对照检査，深刻反思，勇于自我革命，敢于坚决斗争，自觉做山清水秀政治生态的维护者和修复者。

二、整改任务及责任分工

(一)召开专题民主生活会

镇党委、政府领导班子，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育有关要求，召开专题民主生活会。

责任单位：党政办、组织办

责 任 人：陈志辉

时限要求：2019年11月28日前

(二)加强对党员干部的教育引导

1.以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，教育引导党员干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，持之以恒、坚持不懈抓好理想信念教育。

牵头单位：组织办、宣传办

责 任 人：胡立霞、陈志辉

时限要求：立行立改，长期坚持

2.用好“何长工纪念馆”等红色文化资源，涵养党员干部对党忠诚的政治品格。

牵头单位：宣传办、组织办

责 任 人：胡立霞、陈志辉

时限要求：立行立改，长期坚持

3.教育问题干部相信组织、依靠组织，对党忠诚老实。

以向力力为反面典型加强警示教育，教育引导犯错误的同志及早回头、迷途知返，诚心实意与组织交心，积极主动向组织讲清问题，把自己完全交给组织。注重抓早抓小、防微杜渐，发现党员干部有对党不忠诚不老实的苗头，注意及时教育提醒。

牵头单位：纪检办、组织办

责 任 人：丁豪、陈志辉

时限要求：2019年12月底见到成效并长期坚持

(三)锲而不舍落实中央八项规定精神

1.督促各级领导干部严格落实中央八项规定精神，自觉抵制“四风”

牵头单位：纪检办、党政办

责 任 人：丁豪

时限要求：立行立改，长期坚持

2.强化监督执纪力度

把查处违反中央八项规定精神间题作为重点，加大明察暗访力度，梳理一批问题线索，集中开展核查。强化精准思维，深挖细查“一桌餐”“老板家宴”等隐形变异“四风”问题。对于明知故犯、顶风违纪的从严查处，对典型案例一律公开通报曝光。

牵头单位：纪检办

责 任 人：丁豪

时限要求：2019年12月底见到成效并长期坚持

3.大力弘扬艰苦奋斗的精神和勤俭节约的优良传统

教育引导党员干部严于修身律己，加强党性修养和自我改造，培养高尚的道德情操和健康的生活情趣。

牵头单位：宣传办

责 任 人：胡立霞

时限要求：立行立改，长期坚持

(四)深入整治违规收送礼品礼金陋习

1.开展党员干部收受礼品礼金问题自查自纠

在全镇对“约法三章”和《关于撤销廉政账户严禁违规收送红包礼金的通知》执行情况开展“回头看”，全镇各级党员干部全面开展自查自纠。对自查出的违规收受的礼品礼金按规定上交，在规定时限内如实报告组织、主动如数上交的，从宽处理。

牵头单位：纪检办

责 任 人：丁豪

时限要求：2019年11月28日前

2.严肃查处顶风违纪、继续收送礼品礼金问题

重点查处各类饭局中违规收送礼品礼金问题，既查处违规收送礼品礼金行为，也查处违规接受宴请行为。重点查处自查自纠过程中隐瞒不报、收多交少、边交边收等问题。对于收送礼品礼金问题突出、整治不力的单位，严肃追究主要领导责任。

牵头单位：纪检办

责 任 人：丁豪

完成时间：立行立改，长期坚持

3.构建亲清新型政商关系，倡导规规矩矩的上下级关系

进一步规范政商交往行为，教育引导党员干部既要积极作为，帮助民营企业解决实际困难，又要保持同民营企业清白、纯洁的关系；着力发现党员干部与民营企业不正常交往的情况，及时教育提醒。坚决抵制上下级之间违规收送礼品礼金歪风邪气，让党内关系正常化、纯洁化。

牵头单位：组织办、统战办、纪检办

责 任 人：胡立霞、丁豪

时限要求：立行立改，长期坚持

(五)加强对“一把手”的监督制约

1.增强“一把手”接受监督的思想自觉

组织各村（社区）和部门单位“一把手”深入学习省委编印的《习近平总书记关于加强党内监督的重要论述摘编》，增强各级“一把手”主动接受监督的意识。

牵头单位：纪检办、组织办、宣传办

责 任 人：胡立霞、丁豪、陈志辉

完成时间：2019年11月28日前部署并长期坚持

2.严格执行党内监督制度

落实“一把手”述职述廉、巡视巡察、经济责任审计、廉政谈话等监督方式。对排斥抵制监督的，要更严格监督管理。科学界定“一把手”权限职责，规范用权程序，对“三重一大”事项必须集体决策，避免个人随意用权，减少权力对微观经济活动的直接干预，防止权力寻租。严肃党内政治生活，提高民主生活会质量，坚持和完善民主集中制，防止出现一言堂、家长制。

牵头单位：纪检办、组织办

责 任 人：丁豪、陈志辉

时限要求：2019年12月底取得成效并长期坚持

3.加大领导干部轮岗交流力度

对在部门站所长期任现职的情况开展摸底，根据工作需要，有针对性加大轮岗交流力度，防止党员领导干部长期在一个部门工作，形成固化的山头和利益集团。

牵头单位：组织办

责 任 人：陈志辉

完成时间：2019年12月底取得成效并长期坚持

三、工作要求

1.提高政治站位。各党组织要深刻认识到做好向力力案警示教育和“以案促改”工作，是中央纪委国家监委和省委的明确要求，是县委深入推进全面从严治党的重要抓手，要旗帜鲜明讲政治，主动学习习近平新时代中国特色社会主义思想、《习近平总书记关于加强党内监督的重要论述摘编》和县委“以案促改”工作要求，增强贯彻落实的政治自觉和行动自党。

2.加强组织领导。各党组织要切实履行好主体责任，党组织主要负责同志要履行好第一责任人的职责，把“以案促改”列入重要议事日程，细化措施安排，层层抓好落实。镇纪检办要聚焦主责主业，抓好监督执纪问责各项具体任务落实，真正做到态度坚决、行动迅速、措施有力、成效明显。

3.夯实工作责任。各党组织要对照工作方案，梳理本单位存在的突出问题，制定具体整改措施，细化任务要求，明确完成时限，压紧压实责任。对于阶段性任务，要分工到人、责任到岗，按节点推进；对于长期整改任务，要坚持问题导向，注重建章立制，常态化推进。

4.务求整改实效。要坚持不等不靠、立行立改，坚持以案促改、标本兼治，充分发挥案件警示教育和治本作用，特别是对明确的任务，要紧抓不放、跟踪问效。

2019年11月27日