注发〔2019〕5号

 

 

中共注滋口镇委员会

关于印发《注滋口镇2019年落实党风廉政建设主体责任工作规划》的通知

 

各村（社区）、部门党组织：

《注滋口镇2019年落实党风廉政建设主体责任工作规划》已经镇党委同意，现予印发。

 

 

2019年3月12日

 

 

 

 

注滋口镇2019年落实党风廉政建设主体责任工作规划

 

 

 

为进一步加强党风廉政建设，落实镇党委关于党风廉政建设主体责任，经镇党委集体讨论，特制定本工作规划。

一、工作目标

紧扣镇党委、政府中心工作，以聚焦全面从严治党为根本，以抓实党风廉政建设为目标，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以制度建设来有效推进，我镇党风廉政建设工作上新台阶。

二、组织机构

为切实加强对党风廉政建设工作的领导，经镇党委研究，决定成立注滋口镇党风廉政建设工作领导小组。其成员名单如下：

组   长：陈  飞（党委副书记、镇长，主持全面工作）

副组长：张佳奇（党委副书记）

成  员：王洪治（党委委员、人大主席）

蔡锦勇（党委委员、政协联络委主任）

周  辉（党委委员）

程国华（党委委员、纪委书记）

丁  豪（党委委员）

蔡雪英（党委委员）

陈大兵（副镇长）

陈志辉（人大副主席）

党委副书记张佳奇分管党风廉政建设工作，党风廉政办公室设镇党建办，由丁豪同志兼任办公室主任，荣兴望、张夏冰、黎平任办公室副主任，负责具体事务，镇党政领导班子成员党风廉政建设责任分工见附件。

三、风险防控工作重点

（一）项目建设方面廉政风险及防控措施

廉政风险点及表现形式：

1、镇级项目存在不按程序招投标的风险，项目实施过程中，项目管理人员存在变相领取工资补助的风险。

2、村（社区）按“四自”模式实施本村100万元以下的项目建设中，存在不按正常程序实施风险；用小项目虚报大项目套取国家资金；或用同一个项目套取多个项目资金的风险。

3、存在未经批准，擅自隐瞒、截留、挤占、挪用项目建设资金，擅自改变资金计划、用途的风险。

4、存在对项目建设实施进度监督不力，对质量监督管理把关不严，随意性大，收受乙方好处或“吃、拿、卡、要”的风险。

风险防控措施：

1、按照“谁主管、谁负责”的工作要求，根据项目管理程序，资金的多少，按规定进行招投标，加强与项目直管部门的对接和协调。

2、按照《注滋口镇财政专项资金管理制度》《注滋口镇“三重一大”集体决策制度》，规范项目与专项资金管理，对重大事项的决策结果通过以会议、公示栏公示公布的方式予以公开，保证项目与资金民主、公开决策，降低廉政风险。

3、定期对相关项目资金使用情况进行清理并专题报告说明，加强对项目经费的监督管理，防止项目经费变相用于发放个人补助。

4、加强对村社区按“四自”模式建设的项目，按事前、事中、事后的监督，由项目牵头的主管部门负责，没有主管部门负责的，由办点干部负责，镇纪委、镇财政所参与。

5、定期组织对村务监督委员会成员的学习培训，提升自我管理意识和在日常参与监督的业务能力。

（二）镇财务管理方面廉政风险及防控措施

廉政风险点及表现形式：

1、在财务规范化管理中，村级、站所的不合理开支，存在虚报开支或用虚假项目开支处理不合理开支的风险。

2、存在违规乱借乱支等现象、违规垫付税款、无依据支付支持金、无审批依据支付困难救助款的风险。　　

3、存在财务手续不全，开支不合理，存在票证不符的风险。

风险防控措施：

1、按照《注滋口镇财务管理制度》来规范报账审批程序，对所有入账的会计凭证严格审查，由镇财政所负责。

2、对全镇村级和站所财务实行一年一审计，重点针对较大的开支和项目进行核查，对有问题的力争早发现早处理，做到抓早抓小，防止出现大问题，由镇纪委和镇财政所共同负责。

3、对村级、站所财务人员，审批人员进行年度例行廉政谈话，由分管负责人或包片村的负责人实施。

（三）扶贫、惠民资金方面廉政风险及防控措施

廉政风险点及表现形式：

1、存在克扣、挪用扶贫、惠民资金的风险。重点是地力补贴资金、棉花种植价格补助资金、危房改造补助资金、农业保险理赔资金、临时救济资金等。

2、干部能力素质不强，特别是村组干部思想保守僵化、进取意识不强，面对困难瞻前顾后，落实政策不力，对已经出台的相关惠民政策措施的实施指导不够、操作不强、宣传不到位的风险。

风险防控措施：

1、加大教育培训力度，增强村组干部对“微权力”使用的责任和担当意识。由镇纪委和镇扶贫办共同负责。

2、强化基层党组织履职尽责，结合“不忘初心、牢记使命”教育，切实发挥党建引领作用，注重对村支两委干部的能力素质培养，发挥主体作用。由镇党建办负责。

3、突出治理重点，根据《注滋口镇财政专项资金管理制度》加大对专项资金的使用审核抽查，确保资金的使用安全。由镇纪委和镇财政共同负责。

（四）公务接待方面方面廉政风险及防控措施

廉政风险点及表现形式：

1、存在将非公务活动作为公务接待，或将无公函的的公务活动进行公务招待的风险。

2、存在超标准、超规格、超范围进行公务接待，在公务接待中列支应由接待对象承担的费用，用其他名义转移支付应由个人负担的费用的风险。

风险防控措施：

1、严格按照《注滋口镇公务接待制度》，对无公函的公务活动不予接待。

2、按照务实节俭的原则，工作餐严格控制陪餐人数，出具接待公务接待清单、发票、菜单进行财务报账。

3、加强对公务接待经费的预算管理，除不可抗因素外，公务接待必须在镇机关廉政食堂进行，严禁以举办会议、培训为名列支、转移、隐匿接待费用。

（五）作风建设方面廉政风险及防控措施

廉政风险点及表现形式：

1、干部作风存在对待群众态度恶劣、简单粗暴，存在利用职务便利，吃、拿、卡要，违规接受吃请、馈赠，以权谋私的风险。

2、干部存在工作日违规饮酒，不按时上下班或工作时间办私事的风险。

3、干部及家庭成员借助婚丧嫁娶等机会大操大办、借机敛财的风险。

风险防控措施：

1、建立健全《注滋口镇回访制度》来提升日常监督实效，推动站所、部门提高服务水平，维护服务对象利益。每月由党政办、纪检办对部门站所中办理业务、提供服务的群众进行回访。

2、加强对机关、站所、部门、村（社区）的作风纪律遵守情况进行督查。每月由镇组织办、镇纪委进行联合督查。

3、按照《华容县关于“治婚丧陋习、刹人情歪风”的有关规定》加强对干部的管控力度，对违规操办人情宴请的一律先停职后处分。

四、全年落实主体责任活动安排

1、定期进行研究部署。定期召开研究或部署党风廉政建设和反腐败工作会议，全年不少于4次，镇党委书记要亲自组织和参加党风廉政建设调研、检查活动，推动问题解决，每年听取镇班子成员、村（社区）、部门单位党组书记汇报落实党风廉政建设工作不少于2次。

2、拧紧警示教育“发条”。结合党风廉政建设工作的形势任务，有针对性地组织反腐倡廉教育。积极开展法律法规、廉政警示教育活动和“讲习堂”党课活动，7月份之前组织党政班子成员、机关干部、部门站所负责人、村（社区）总支书记和主任，参观警示教育基地，观看反腐倡廉教育警示片，组织开展好学习讨论，用反面事例教育人，从而不断增强党员干部的廉政意识和法制观念，使党员干部在行政、勤政过程中自重、自警，自省，自觉，打通依法行政和廉洁从政的“神经末梢”。

3、综合施措整治“微腐败”。坚决惩治群众身边的腐败问题，坚持有案必查，增进群众获得感、幸福感。定期与不定期对扶贫、环保、扫黑除恶、“雁过拔毛”式腐败、防范化解重大风险等领域的治理和专项督查，确保资金和项目的运行规范。

4、自觉深化学习“入脑入心”。结合党委中心学习小组学习，深入学习党的十九大精神和省、市、县委关于党风廉政建设工作部署精神，深入学习《中国共产党党内监督条例》《监察法》《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》《落实中央八项规定精神政策摘编》，进一步提高认识，严格对标对表党风廉政建设工作要求，不断规范党员干部的行为，搞好自身的廉洁自律工作，增强廉洁自律的自觉性。

5、运用监督执纪“第一种形态”。经常开展谈心谈话活动，及时开展例行廉政谈话、任前廉政谈话、提醒谈话、诫勉谈话，坚持“三个必谈”，即群众有反映时必谈、职务调整时必谈、个人发生重大事项时必谈。党委书记对镇领导班子成员和村（社区）党组织书记每年至少要开展一次例行廉政谈话，其他班子成员对分管线上的工作人员、包片村（社区）的其他村干部，每年至少进行一次例行廉政谈话（在6月底之前完成）。通过谈话活动，对党员干部进行及时有效的提醒、教育批评和帮助，也让党员干部时刻感受到监督就在身边。

附件：《2019年注滋口镇党委政府领导班子成员党风廉政建设责任制分工》

 

2019年注滋口镇党委政府领导班子成员

党风廉政建设责任制分工

 

党委书记  陈  飞（代）

责任范围：对全镇党风廉政建设负总责。

责任内容：

1.按照要求，抓好党风廉政建设责任制的落实。

2.负责镇党政领导班子的党风廉政建设。督促镇党政领导班子成员认真履行党风廉政建设职责，发现有不廉洁问题的，及时约谈、批评教育，促其纠正；发现有违纪违法行为的，及时报告县委、县纪委。

3.督促各级各部门认真落实中央、省委、市委、县委、镇党委作风建设相关规定，持之以恒纠正“四风”，建立健全党员干部作风建设长效机制。

4.领导和协调全镇反腐败重大案件的查处工作。

5.教育、管理和监督领导干部廉洁从政，防止发生腐败问题。发现有腐败问题的，认真组织调查处理。

党委副书记、镇长  陈飞

责任范围：对全镇政府系统党风廉政建设负总责。

责任内容：

1.按照要求，抓好党风廉政建设责任制的落实。

2.参与镇党政领导班子的党风廉政建设。督促镇党政领导班子成员认真履行党风廉政建设职责。发现镇党政领导班子成员有不廉洁问题的，及时约谈、批评教育，促其纠正；发现镇党政领导班子成员有违纪违法行为的，及时报告县纪委和镇党委。

3.加强政府廉政工作和反腐败制度建设，强化对行政权力运行的监督制约，推进政府体制改革和简政放权。

4.督促各村场、部门单位认真落实中央、省委、市委、县委作风建设相关规定，持之以恒纠正“四风”，建立健全党员干部作风建设长效机制。督促责任范围内各单位落实党风廉政建设。

党委副书记  张佳奇

责任范围：分管党风廉政建设工作，协助党委书记落实党风廉政建设责任，对分管责任范围内的工作人员、部门单位和包片所属村（社区）的党风廉政建设负总责。

责任内容：

1.按照要求，抓好党风廉政建设责任制的落实。

2.参与镇党政领导班子的党风廉政建设。发现镇党政领导班子成员有违纪违法问题的，及时报告县委、县纪委和镇党委。

3.负责把党风廉政建设融入组织工作，落实职责范围内的党风廉政建设工作。

4.督促责任范围内各部门单位和包片所属村场落实党风廉政建设。教育、管理、监督责任范围内各部门单位工作人员和包片所属村场干部廉洁从政。发现有腐败问题的，坚决支持调查处理。

党委委员、人大主席  王洪治

责任范围：对分管责任范围内的工作人员、部门单位和包片所属村（社区）的党风廉政建设负总责。

责任内容：

1.按照要求，抓好党风廉政建设责任制的落实。

2.参与镇党政领导班子的党风廉政建设。发现镇党政领导班子成员有违纪违法问题的，及时报告县委、县纪委和镇党委。

3.负责落实职责范围内的党风廉政建设工作。

4.督促责任范围内各部门单位落实党风廉政建设。教育、管理、监督责任范围内各部门单位工作人员廉洁从政。发现有腐败问题的，坚决支持调查处理。

党委委员、政协联络委主任  蔡锦勇

责任范围：对分管责任范围内的工作人员、部门单位和包片所属村（社区）的党风廉政建设负总责。

责任内容：

1.按照要求，抓好党风廉政建设责任制的落实。

2.参与镇党政领导班子的党风廉政建设。发现镇党政领导班子成员有违纪违法问题的，及时报告县委、县纪委和镇党委。

3.负责把党风廉政建设融入统战工作和宣传工作，落实职责范围内的党风廉政建设工作。

4.督促责任范围内各部门单位和包片所属村场落实党风廉政建设。教育、管理、监督责任范围内各部门单位工作人员和包片所属村场干部廉洁从政。发现有腐败问题的，坚决支持调查处理。

党委委员  周辉

责任范围：对分管责任范围内的工作人员、部门单位和包片所属村（社区）的党风廉政建设负总责。

责任内容：

1.按照要求，抓好党风廉政建设责任制的落实。

2.参与镇党政领导班子的党风廉政建设。发现镇党政领导班子成员有违纪违法问题的，及时报告县委、县纪委和镇党委。

3.抓好分管领域的党风廉政建设工作。

4.督促责任范围内各部门单位和包片所属村场落实党风廉政建设。教育、管理、监督责任范围内各部门单位工作人员和包片所属村场干部廉洁从政。发现有腐败问题的，坚决支持调查处理。

党委委员、纪委书记  程国华

责任范围：对全镇党风廉政建设负监督责任；对分管责任范围内的工作人员、部门单位和包片所属村（社区）的党风廉政建设负总责。

责任内容：

1.按照要求，抓好党风廉政建设责任制的落实。

2.参与镇党政领导班子的党风廉政建设。发现镇党政领导班子成员有违纪违法问题的，及时报告县委、县纪委和镇党委。

3.协助镇党委抓好党风廉政建设和组织协调反腐败工作。对全镇党风廉政建设责任制执行情况、推进惩治和预防腐败体系建设情况，组织开展检查考核工作。

4.严查腐败案件，重点查处问题线索反映集中、群众反映强烈、现在重要岗位的党员干部的腐败案件。

5.督促责任范围内各部门单位和包片所属村场落实党风廉政建设。教育、管理、监督责任范围内各部门单位工作人员和包片所属村场干部廉洁从政。发现有腐败问题的，坚决进行调查处理。

党委委员  丁豪

责任范围：对分管责任范围内的工作人员、部门单位和包片所属村（社区）的党风廉政建设负总责。

责任内容：

1.按照要求，抓好党风廉政建设责任制的落实。

2.参与镇党政领导班子的党风廉政建设。发现镇党政领导班子成员有违纪违法问题的，及时报告县委、县纪委和镇党委。

3.负责把党风廉政建设融入组织工作，抓好分管领域的党风廉政建设工作。

4.督促责任范围内各部门单位和包片所属村场落实党风廉政建设。教育、管理、监督责任范围内各部门单位工作人员和包片所属村场干部廉洁从政。发现有腐败问题的，坚决支持调查处理。

党委委员  蔡雪英

责任范围：对分管责任范围内的工作人员、部门单位和包片所属村（社区）的党风廉政建设负总责。

责任内容：

1.按照要求，抓好党风廉政建设责任制的落实。

2.参与镇党政领导班子的党风廉政建设。发现镇党政领导班子成员有违纪违法问题的，及时报告县委、县纪委和镇党委。

3.抓好分管领域的党风廉政建设工作。

4.加强党风廉政建设宣传教育和舆论引导工作，建立健全党风廉政建设宣传教育工作长效机制。

5.督促责任范围内各部门单位和包片所属村场落实党风廉政建设。教育、管理、监督责任范围内各部门单位工作人员和包片所属村场干部廉洁从政。发现有腐败问题的，坚决支持调查处理。

副镇长  陈大兵

责任范围：对分管责任范围内的工作人员、部门单位和包片所属村（社区）的党风廉政建设负总责。

责任内容：

1.按照要求，抓好党风廉政建设责任制的落实。

2.参与镇党政领导班子的党风廉政建设。发现镇党政领导班子成员有违纪违法问题的，及时报告县委、县纪委和镇党委。

3.抓好分管领域的党风廉政建设工作。

4.督促责任范围内各部门单位和包片所属村场落实党风廉政建设。教育、管理、监督责任范围内各部门单位工作人员和包片所属村场干部廉洁从政。发现有腐败问题的，坚决支持调查处理。

人大副主席  陈志辉

责任范围：对分管责任范围内的工作人员、部门单位和包片所属村（社区）的党风廉政建设负总责。

责任内容：

1.按照要求，抓好党风廉政建设责任制的落实。

2.参与镇党政领导班子的党风廉政建设。发现镇党政领导班子成员有违纪违法问题的，及时报告县委、县纪委和镇党委。

3.抓好分管领域的党风廉政建设工作。

4.督促责任范围内各部门单位和包片所属村场落实党风廉政建设。教育、管理、监督责任范围内各部门单位工作人员和包片所属村场干部廉洁从政。发现有腐败问题的，坚决支持调查处理。