- 索引号：006382564L/2019-1514085
- 发布机构：插旗镇
- 公开范围：全部公开
- 生成日期：2019-03-05
- 公开日期：2019-03-05
- 公开方式：政府网站
中共插旗镇委员会办公室
插旗镇人民政府办公室
关于印发《村（社区）干部管理办法》、
《事业单位工作人员管理办法》的
通 知
各村(社区)、部门单位：
经镇党委、政府同意，现将《村（社区）干部管理办法》、《事业单位工作人员管理办法》印发给你们。请按照相关要求，认真遵照执行。
2019年2月26日
村（社区）干部管理办法
为切实加强村级组织建设，规范村干部队伍管理，根据《中国共产党基层组织工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》和市、县关于加强基层组织建设的相关规定，结合我镇实际，制定本办法。
一、本办法中的村（社区）干部，是指各村（社区）的“两委”班子成员。村级便民服务员管理参照本办法执行。
二、村（社区）干部的分工由村（社区）党支部根据本单位工作需要，统筹考虑，确定分工，并报镇党委备案。镇党委有明确要求的，执行镇党委决定。镇党委负责村（社区）干部的培养选拔与监督考核。村（社区）干部要认真履行职责，完成镇党委政府交办的工作。
三、合理设置职数。村（社区）干部应在镇下达的规定职数限额内予以配备。其他聘请编外人员的，须报请镇党委、政府研究同意。
四、切实转变工作作风。落实中央、省、市、县关于作风建设的相关要求。村（社区）主职干部工作日中餐严禁饮酒，一经发现，每人次罚款50元，扣1分。
五、落实好会议制度。村（社区）干部应按时参加县、镇、村级会议，并作好记录。此项纳入村（社区）干部个人年度工作考核，参加县、镇会议时，迟到一人次，扣0.1分、罚款30元；缺席一人次，扣0.3分、罚款40元，从工资或拨款中扣除。凡参加县会议因迟到、缺席被通报的，当事人罚款50元/次，并作深刻检讨。连续3次缺席的，进行通报批评、组织约谈；一年累计达5次以上缺席的，进行诫勉谈话。各村（社区）要落实好村干部周例会制度。
六、落实好请假制度。总支部书记请假1天及以上，经镇党委书记批准；村（社区）主任请假1天及以上，经镇长批准；其他村干部请假2天及以上，经镇党委副书记批准。若无特殊情况，全年累计请假不超过15天。
七、落实好住村制度。村（社区）“两委”干部实行办公无休日，并落实轮流住村制度。各村要上报住宿值班表，村干部每周至少住村3晚，总支书记每周一至周四至少在村住宿两晚。镇组织办统一考核。住村每缺勤1次，罚款30元，年终村（社区）干部年度考核排队每人次扣0.1分。在县级以上督查中被查到不在村（社区）的，对当事人处以100元/次罚款、大会通报批评。
八、严格公章管理和使用。村“两委”公章必须专人保管，逢使用必登记。公章不外带，若遇特殊情况需外带的，使用支委公章须报总支部书记同意、使用村委公章须报村委主任同意并登记后方能外带，使用完后及时归还。
九、加强村级综合服务平台的管理使用。各村（社区）要安排人定期打扫，保持平台环境干净整洁。制定并公示村（社区）干部值班安排表，值坐班情况纳入村（社区）年度考核，未按要求落实值坐班制度的，每人次扣0.2分；因缺勤造成工作严重失误的，进一步严肃处理。
十、落实好突发事件报告制度。各村（社区）干部对本村突发事件要第一时间上报镇党委、政府，并迅速处置。安全事故、群体事件、自然灾害和集体卫生疫病等突发性事件，在发生15分钟内上报镇党委、政府主要负责人，并根据情况主动处置；其他较大事项在30分钟内报告镇党委、政府，并迅速处置。因报告滞后或处置不力造成严重后果的村干部，将依法依规追究责任。
十一、实行财务审计制度。镇党委、政府每年对村级财务情况进行审计，及时将审计结果公示，各村（社区）对审计发现的问题要及时整改到位。严禁新增债务，并对原有债务逐年消化。审计结果作为村干部考核使用和问责处理的重要依据。
十二、建立村干部能上能下机制。加大对不称职村干部约谈、调整、处置力度，村干部缺职的由镇党委根据实际调整选配到位，村主职调整报县委组织部备案。有下列情形之一的，按相关程序予以免职或罢免：
1、因违纪违法受到党纪政纪处分或其他处罚不宜再担任村干部的；
2、年度村（社区）干部考核排队中，连续3年排末位或不称职票超1/3的；
3、不履职、公开发表不当言论，造成严重不良影响的；
4、因身体原因不能履职的；
5、其他应免职或罢免情形。
十三、实行责任追究制。在省、市、县组织的重点工作督导检查中，基层党建、党风廉政建设、脱贫攻坚、乡村振兴、治陋习、环境卫生、安全生产、综治维稳、计划生育、惠农减负等方面被上级通报批评，影响全镇考核结果的，“两委”班子绩效考核实行“一票否决”，年终考核单位确定为不称职等次，其总支书记、分工负责的村干部当年考核确定为不称职等次。
十四、本办法实行10分制考核。村干部被约谈、通报批评、诫勉谈话、免除（罢免）职务的，每人次扣0.5分、1分、2分、5分。党员村干部受党内警告、严重警告、撤销党内职务等处分的，每人次扣1分、3分、5分。
十五、本办法自发布之日起实施。
十六、本办法相关问题由镇组织办解释。未尽事宜，由党委、政府另行研究决定。
事业单位工作人员管理办法
一、总 则
（一）为进一步加强事业单位工作人员管理，严肃岗位纪律，转变工作作风，提高工作效率，建设爱岗敬业、求真务实、开拓创新的高素质队伍，根据《事业单位人事管理条例》等精神，结合我镇实际，制定本办法。
（二）本办法适用镇财政全额拨款事业单位（站所部门）的在岗工作人员以及镇政府工勤人员。对派出所、财政所、国土所、食品药品监督所、计育办、司法所等派出单位实行统一管理。
（三）事业单位工作人员的日常管理、考核具体由镇党政办、组织办、纪委办、督查办共同实施。
二、考勤与值班制度
（一）实行上班签到制。财政所、林建环、民政、人社、文广、农技（所有归口在农技站的工作人员）、司法、国土、工班的干部职工统一到镇政府值班室打卡签到。没有纳入机关统一签到的站所干部职工，由各站所自行组织签到。工作日每天签到一次，时间段为早上8：00（冬季8：30）之前，因公不能签到的，应电话或短信、微信通知办公室，由办公室在签名栏注明去向，缺勤按30元/天·次罚款。在县及以上督查中被查到不在岗的，对当事人处以200元/次罚款,接受问责处理；其所在站所主要负责人处罚100元。
（二）有安排住房的事业单位工作人员一律纳入机关住宿值班管理考核。住宿实行打卡签到，时间段为18:00—24：00，工作日缺勤一次，罚款30元。双休日或节假日值班，按值班表严格执行。
三、工作制度
（一）各单位负责人要严格按照岗位目标开展好本单位各项工作，对镇党委、政府安排的主要工作要保证政令畅通，抓好落实，不准推诿扯皮，敷衍塞责。
（二）全体干部职工务必保持通讯畅通，确保能随时接收镇电话通知，以免延误工作。
（三）工作日严禁饮酒，上班期间严禁有打牌、上网聊天、玩游戏等与工作无关行为。
（四）凡是上级和镇党委、政府决定的开会或学习时间，应参会人员须准时到会，并做好笔记。不得无故缺席、迟到、早退。各类会风会纪情况由党政办统一考核，会议迟到一人次，罚款30元；缺席一人次，罚款40元，从绩效工资或拨款中扣除。凡参加县会议因迟到、缺席被通报的，当事人罚款50元/次，并作深刻检讨。
（五）所有事业单位工作人员要规范自身言行，不得有违背党性原则、影响干部队伍形象的言论或行为。
四、财务管理制度
（一）按上级文件精神，事业单位工作人员工资分为基础工资与绩效工资两部分。基础工资占70%，由镇财政按月发放；绩效工资占30%，根据干部职工的工作考评酌情发放，具体发放标准和方案由镇党委、政府另行研究决定。
（二）各单位工作经费，按程序核定类别、审核，确应由镇财政支付的实行报账制。上级有明确政策规定的专项经费，镇财政据实安排、监督使用。
五、考评制度
（一）镇党委、政府对各单位工作实行年度考评制，对干部职工实行个人考核排名制。具体由组织办组织考评。单位工作年终考核名次排全县后三名的，单位主要负责人当年度年终考核定为“基本合格”或以下等次，扣减单位干部职工绩效工资；干部职工在全镇测评排名中，排末位或不称职票占1/3以上的，当年度年终考核定为“基本合格”或以下等次，酌情扣发绩效工资。
六、请假制度
（一）请假方式：先到党政办领取请假条，相关领导批准后交党政办归档，便于考勤管理；特殊情况不能当时书面请假的，销假后应及时补办手续，未补办手续的一律当缺勤处理。
（二）审批权限：站所长请假经党委书记批准；其他站所干部职工请假2天以内报请站所长批准，超过2天，经党委副书记批准；值班住宿请假，由带班负责人批准。
（三）请假纪律：
1、请假人在请假期间要保持通讯畅通，不得关闭通讯工具。
2、请假前，应妥善安排好工作，因工作安排不当致使工作出现失误、造成损失的，按照有关规定追究相应责任。
七、生活管理制度
（一）节约用水、用电。对设长明灯、开长流水，以及下班不关空调、烤火炉等电器的浪费行为，一经发现，对单位罚款100元/次。
（二）因房屋、门窗或其它公物设施自然破损需要用工、维修的，由党政办统一安排报内务线批准后实施。人为或故意损坏的不予受理。
八、卫生管理制度
（一）各单位负责各自责任区环境卫生，要经常保持干净、整洁，每天打扫一次。
（二）各单位应按时参加镇党委、政府组织的大扫除和集镇整治，不得无故缺席。
（三）爱护公共卫生，不准乱倒垃圾，不准乱丢果皮、纸屑，政府院内严禁放饲养家禽家畜。
九、附则
（一）本办法自颁发之日起实施。
（二）本办法由镇组织办负责解释。未尽事宜，由镇党委、政府另行研究决定。
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