插政办发〔2020〕10号

插旗镇人民政府办公室

关于印发《插旗镇污染防治攻坚战2020年度工作方案》的通    知

各村(社区)、部门单位：

经镇政府研究同意，现将《插旗镇污染防治攻坚战2020年度工作方案》印发给你们。请按照相关要求，认真遵照执行。

2020年4月15日

插旗镇污染防治攻坚战2020年度工作方案

根据省、市、县《污染防治攻坚战2020年度工作方案》为扎实推进大气、水、土壤污染防治工作，全面完成污染防治攻坚三年行动目标任务，打赢2020年度污染防治攻坚战，制定本工作方案。

一、年度工作目标

（一）大气污染防治目标。插旗镇PM2.5年均浓度达到42μg/m3以下，PM10年均浓度下降到68μg/m3以下；二氧化硫、氮氧化物排放量较2015年分别下降21%和15%以上；全镇万元GDP二氧化碳排放强度较2015年下降18%以上。

（二）水污染防治目标。国家地表水考核断面水质优良率达到93.3%以上；全镇化学需氧量和氨氮排放量较2015年分别下降10.1%以上。

（三）土壤污染防治目标。土壤环境质量保持稳定，农用地、建设用地和饮用水水源地周边土壤环境安全得到基本保障。污染地块安全利用率达到90%以上。

二、主要工作措施

（一）打赢蓝天保卫战

1.强化秸秆综合利用,加快推进清洁能源替代利用。按县生环委的要求，加快秸秆肥料化、饲料化、能源化利用，制定秸秆综合利用工作方案。严禁秸秆露天焚烧，落实秸秆禁烧主体责任，实施网格化管理，实现对辖区内秸秆禁烧全方位、全覆盖、无死角监管，做到人员、责任、措施、奖惩到位。实施能源消耗总量和强度双控行动，细化高污染燃料管控措施；鼓励发展生物质成型燃料锅炉

2.狠抓重点行业大气污染减排。持续深化炉窑大气污染专项治理，按照《湖南省工业炉窑大气污染综合治理实施方案》要求，进一步加强插旗砖厂综合整治，按照谁经营谁负责的原则，采取“该关闭淘汰的关闭淘汰，该升级治理的升级治理”措施，不配合、不达标坚决予以关停。强化重点行业挥发性有机物污染治理，按照《湖南省挥发性有机物污染防治三年行动实施方案（2018-2020年）》要求，加油站完成油气回收治理工作;配合对船舶油品抽检及超过使用年限船舶的执法检查。

3.加强生活面源污染整治。进一步推进餐饮油烟综合整治，镇区要完成规模以上餐饮门店油烟废气高效油烟净化设施安装；严格禁止烟花爆竹燃放。

（二）打好碧水保卫战

4.加强饮用水水源保护。严格落实《关于进一步加强集中式饮用水水源保护和供水安全保障工作的通知》，实施从源头到水龙头的全过程控制；按要求向社会公开饮用水安全状况信息；按要求对自来水厂周边环境进行整治。

5.加快镇污水收集、处理设施建设与改造。加快镇污水处理设施建设的进度，配合镇污水处理厂、大湾墟场生活污水治理项目、插旗村东湖综合整治项目建设，推动几个项目在今年9月30日前完成，确保镇域水质改善。

6.加强蔬菜加工行业污染整治。一是加强蔬菜加工行业污染的日常巡查。二是在巡查中发现的问题要求及时整改、整治。三是跟行业主管部门对接，对发现的问题镇处理不了的及时上报，取得支持。

7,扎实认真开展“洞庭清波”行动。按县统一的“洞庭清波”行动方案执行。

（三）打好净土保卫战

8.强化农用地土壤污染风险管控。推动完成受污染耕地安全利用和结构调整工作，在农用地土壤污染状况详查基础上，完成受污染耕地的质量类别划分，按县安排开展受污染耕地成因排查和整改试点工作。

（四）打好生态保护修复攻坚战

9.实施生态保护修复。加强对东湖水质的污染治理的力度，积极配合省里环保项目生活污水处理设施的建设，确保沿线生活污水的达标排放。减少水污染的目的。积极引导渔民退捕转产，实施水生生物保护区全面禁捕；严厉打击“电毒炸”和违反禁渔期禁渔区规定等非法捕捞行为，全面清理取缔“绝户网”等严重破坏水生生态系统的禁用渔具。

（五）打好农业农村污染治理攻坚战

10.推进农村生活垃圾分类治理工作。统筹推进生活垃圾和农业生产废弃物利用、处理，推行垃圾就地分类减量和资源化利用，具体按《插政发[2020]1号》文件执行。

11.加快农村环境综合整治。改善农村人居环境，加快推进《湖南省农村人居环境整治三年行动实施方案（2018—2020年）》，推进农村生活污水统筹治理，不断提高全镇农村厕所污水治理和资源化利用率。

12.防治畜禽（水产）养殖污染。继续抓好畜禽养殖业的综合整治，对全镇范围的畜禽养殖户污染排放情况进行全面的排查。督促其严格执行《畜禽养殖业污染防治管理办法》。全面实施水域滩涂养殖证制度，合理规范水产养殖布局和规模，规范水产养殖行为；大力发展绿色水产养殖，按县要求推广实施两型水产养殖标准，升级改造精养池塘，改变渔业生产方式，为实现水产养殖尾水达标排放创造条件，确保水环境安全和养殖业的可持续发展。

13.控制农业面源污染。全面贯彻落实“一控两减三基本”（控制农业用水，农药、化肥减量，畜禽粪便、农业废弃物、农作物秸秆综合利用）行动，按县要求开展肥料、农药包装废弃物回收处理试点；建立健全废弃农膜回收贮运和综合利用网络，开展废弃农膜回收利用试点，废弃农膜回收率达到80%以上。测土配方施肥技术推广覆盖率稳定在90%以上。

（六）坚决抓好省交办等突出生态环境问题整改

14.持续推进中央生态环境保护督察及“回头看”问题整改，确保完成年度任务。第二批突出生态环境问题整改。着力抓好全国人大、省人大水污染防治法执法检查反馈问题整改，完成年度整改任务。按要求完成省级环保督察、2019年“蓝天保卫战”专项督察整改销号。抓好中央、省、市领导批示指示的生态环境问题整改。

（七）持续发起污染防治攻坚战“2020年夏季攻势”

15.聚焦推动突出生态环境问题整改、补齐生态环境质量短板、解决人民群众身边问题、改善农村人居环境等重点，将抓好中央、省交办的突出环境问题整改、县生环委夏季攻势任务清单整改，开展“千吨万人”饮用水水源地生态环境问题整治、开展农村生活污水治理、加快推进镇污水处理设施建设集中攻坚。

三、保障措施

（一）加强组织领导。成立插旗镇污染防治攻坚战领导小组，由镇党委书记王鹏任政委，镇长刘专任组长，党委副书记罗嵩、人大主席唐忠爱、纪委书记于飞红、党委委员施定兵（常务）、党委委员彭胜任副组长，林建环站、农技推广中心、水利管理服务站、市监所、创建办、各村（社区）主要负责人为成员。下设办公室，毛善祥兼任办公室主任。加强对污染防治攻坚战工作综合协调、指导督促和督查督办；各村（社区）及有关部门要切实加强对污染防治工作的组织领导，要定期研究部署污染防治工作，以问题为导向，有针对性地强化工作措施，解决突出环境问题。

（二）加强宣传发动。加大污染防治攻坚战宣传报道力度，结合“六五”环境日、污染防治攻坚战“夏季攻势”“洞庭清波”“绿盾行动”、环保督察等重要活动开展生态环保宣传。引导更多机构和个人参与生态环境保护监督，构建全民参与的社会格局。

（三）落实各方责任。各村（社区）各部门，要按照《插旗镇污染防治攻坚战2020年工作方案》和年度实施方案职责分工，落实各项工作任务。对相关领域的整治，由镇污染防治攻坚领导小组办公室牵头、相关部门参与，加强政策指导和监督。确保环境质量目标和污染防治重点项目全面完成。

（四）加强督查考核。镇污染防治攻坚战领导小组办公室要对各村（社区）和和各部门适时通报污染防治工作进展情况。务必以最高的站位推动整治工作落地落细，对任务进度滞后的村(社区）和部门单位要严肃问责，严格抓好“五个一批”，即整改一批，交办一批，挂牌督办一批，问责约谈一批，通报曝光一批。实行奖优罚劣，考核结果予以通报。

附件：插旗镇污染防治攻坚战任务清单

插政办发〔2020〕10号附件：插旗镇污染防治攻坚战任务清单.xlsx