关于印发《插旗镇2018年脱贫攻坚大会战

工作方案》的通知

各村（居）、部门单位：

《插旗镇2018年脱贫攻坚大会战工作方案》已经镇党委、政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

2018年4月17日

插旗镇2018年脱贫攻坚大会战工作方案

根据《华容县2018年脱贫攻坚大会战工作方案》（华办﹝2018﹞8号）文件精神，为切实做好我镇2018年脱贫攻坚工作，持续深入推进全镇脱贫攻坚大会战，特制订本方案。

一、工作目标

一是按照“一超过、两不愁、三保障”的标准，实现236人高质量脱贫；二是巩固脱贫成果，重点防止历年来已脱贫人口的返贫；三是实施4个精准扶贫重点村的巩固提升工程，其中已退出贫困村2个，未脱贫人口超过100人的村2个。

二、工作举措

（一）进一步配强扶贫队伍

按照调优配强的原则，加强与脱贫攻坚工作要求相适应的队伍和机构建设，调整、稳定、充实好镇村两级扶贫队伍。

1、加强行业扶贫机构建设。按照分线负责的原则，行业扶贫工作由相应的站所负责，站所长是行业扶贫的直接责任人；涉及多部门的行业扶贫工作，由镇成立相应的机构。

2、选优配强结对帮扶干部。按照中央“尽锐出战”的要求，各单位要选优配强结对帮扶干部，扎实有效的开展结对帮扶工作。

（二）进一步抓好宣传培训

1、强化干部能力培训。2018年，有计划、分批次对各级干部实行分类培训，重点采取案例教学、现场会等实践培训，确保人人过关。

2、构建精准脱贫的良好舆论氛围。一是宣传正能量。对工作务实成绩突出的扶贫干部、自力更生积极向上的贫困户等正面典型，大力宣传，引导正能量。二是推介扶贫经验。对扶贫工作中出现的好做法、好经验，深入挖掘，对外积极推介。

（三）进一步推动精准着力

1、对象要精准。按全省统一部署，继续开展贫困对象的动态调整，要让真正因病、因灾、意外事故致贫的对象应进尽进，并对新纳入的贫困户安排好结对帮扶责任人。2018年贫困户纳入应坚持三个基本原则：一是严格县级对比。在民主评议之前，由本人授权，县脱贫攻坚指挥部协调组织扶贫、住建、银行、车管、工商、公安、卫计等部门对申请人及其直系亲属完成信息比对，防止出现新的识别不准。二是严格纳入程序。按照申请、比对、评议、公示、核实、公告、审批等程序进行，扩大群众参与面。三是严格控制户口拆分。严禁将60岁以上老人单独拆开列为贫困户，将家庭责任转化为政府和社会责任。

2、措施要精准。深入调查掌握全村情况，因地制宜制定重点村巩固提升工作方案，找准贫困对象的致贫原因，因户施策制定帮扶措施，开展精准帮扶，让贫困群众有更多的获得感。

3、信息系统要精准。加强建档立卡贫困人口的信息系统管理，信息采集、帮扶痕迹、项目录入等内容要真实准确，问题数据修正及时。

4、脱贫要精准。严格脱贫标准，即落实“一超过、两不愁、三保障”。严格脱贫程序，即适时启动户申请、村评议、入户核实、贫困户认可、村级公示、乡镇审核公示、审定公告、县级抽查复核等程序。

（四）进一步强化三项落实

1、政策落实。进一步加强行业扶贫政策宣传，通过编印小册子、设置公示栏、开广播会等方式，多形式多渠道加大扶贫政策的宣传力度。

2、责任落实。继续实行镇、村一把手负总责制度，进一步完善驻村单位包村、帮扶责任人包户的工作机制，层层签订脱贫攻坚责任书。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，紧扣年度脱贫攻坚目标任务，逐项推进工作落实。

3、工作落实。一是落实重点工作。根据县行业扶贫要求，抓好行业扶贫工作落实。二是支持驻村工作队工作。配合支持驻村工作队工作，在业务指导、工作协调、生活保障等方面提供力所能及的支持。三是严格管控扶贫项目资金。加强扶贫项目资金监管，确保专款专用，确保项目成效。四是落实扶贫档案管理。根据县精准扶贫档案管理要求，加强精准扶贫基础台账的清理整顿、建好档案加强管理，使之与精准扶贫工作同步部署、同步实施、同步检查、同步验收。五是落实信访和网络舆情处置。按照属地管理、行业对应的原则，认真做好2018年来信来访、接待处置工作，并做好信访接待和分类处置台账。

（五）进一步强化专项治理

1、狠抓扶贫项目资金使用与监管。各单位6月底前完成扶贫项目与资金的自清自查，对存在问题开展立行立改。8月份前，镇组织重点对2017年扶贫项目资金开展专项监督检查。

2、狠抓扶贫领域作风建设。由镇纪委牵头，不定期开展作风督查。督查重点为：政治站位不高、“四个意识不强”、责任落实不到位、工作措施不精准、资金管理不规范、工作作风不踏实、考核监督不严格，以及形式主义、官僚主义和腐败等突出问题。

3、配合完成上级要求开展的各项治理工作任务。

（六）进一步激发内生动力

1、扶贫与扶志扶智相结合。一是通过政策引导、教育引导、典型引导和村规民约等方式，让有主动性、有思路的贫困户获得更多的资源，减少和杜绝“等靠要”现象，树立勤劳致富光荣脱贫导向。二是要全面保障教育扶贫的各项政策落到实处。三是要对贫困“两后生”全面实施“雨露计划”。

2、扶贫与扶心相结合。年内开展群众满意度调查，以此作为驻村帮扶与结对帮扶成效及责任落实考核的重要计分依据。

3、扶贫与扶技相结合。有计划性开展贫困劳动力培训，年内组织2次以上贫困劳动力参与就业招聘活动，实现“一人就业，全家脱贫”目标。

（七）进一步做实社会扶贫

1、凝聚社会合力。要积极引导“两代表一委员”、乡村能人等参与脱贫攻坚，为打赢打好脱贫攻坚战凝聚更广泛的力量。

2、用好中国社会扶贫网。要加大社会扶贫网的宣传，6月底前，确保贫困户的注册率达100%，确保贫困户发布的每条需求都可以成功对接。

（八）进一步优化考核机制

1、细化考核方案。根据上级脱贫攻坚新要求和问题导向，以考核为指挥棒，结合实际，制定镇考核办法。

2、开展正向激励。关注关爱一线扶贫干部，对2018年度脱贫攻坚的先进单位和先进个人进行表彰。

3、实行从严问责。开展经常性督查和考核，对问题不整改、作风不务实的，严格问责单位或个人。

附件：1、插旗镇2018年脱贫攻坚工作考核方案

2、插旗镇2018年减贫指导性计划

插旗镇2018年脱贫攻坚工作考核方案

根据中央和省、市、县关于打赢脱贫攻坚战的相关文件，为确保全镇2018年脱贫攻坚任务目标实现，特制定本考核方案。

一、考核对象

村场，结对帮扶单位和干部。

二、考核内容

（一）村场

1、会议记录。传达学习上级扶贫工作精神，研究部署本村扶贫工作，办点干部参与情况。（每月1次以上）

2、评议资料。新增、删除贫困户，确定易地扶贫搬迁对象的评议资料图像。（有就查看资料，没有不看）

3、基础数据资料。贫困户花名册，年度脱贫人口花名册，结对帮扶花名册等。

4、一户一档资料。看内容是否填写齐全、准确。

5、各类数据上报情况。（由镇扶贫办提供）

6、重点村驻村帮扶资料。根据县考核文件确定的内容。（仅考核重点村）

（二）结对帮扶单位和干部

1、本单位结对帮扶情况。

2、个人结对帮扶情况。查看结对帮扶联系记录（全年走访8次以上）；扶贫手册发放填写情况；是否制定帮扶计划，落实帮扶措施；群众满意度。

三、考核方式和考核结果运用

考核工作由镇脱贫攻坚指挥部统一组织和领导，实行月考核、季度排名。

1、村场考核。每月进行，看资料台账，抽查1/3结对帮扶贫困户，得分由这2部分组成。季度排名，取3个月的平均分，最后2名的支部书记和扶贫专干上台表态发言，并由党政主要负责人约谈。季度排名最后2名年内累计2次及以上的，取消单位和个人评先评优资格。

2、结对帮扶干部考核。每月抽查1/3结对帮扶贫困户，评分分优秀、合格、不合格三个等次。被评为不合格等次的，由镇纪委约谈。年内被评为不合格等次2次及以上的，取消个人评先评优资格。

3、结对帮扶单位考核。实行年度考核。年内单位结对帮扶干部被评为不合格等次2批次及以上的，取消单位评先评优资格。

4、年度奖励。对年内平均排名靠前的村场，对多次被评为优秀等次的结对帮扶干部，对工作出色的结对帮扶单位，由党委政府给予表彰奖励。

5、上级考核。在上级考核中，被通报批评的单位或个人，取消年内评先评优资格，并从重追责。

插旗镇2018年减贫指导性计划

  中共插旗镇委员会办公室                   2018年4月17日印发