插旗镇人民政府办公室

关于印发《插旗镇推进殡葬改革工作的

实施方案(试行)》的通知

各村（社区）、相关部门单位：

《插旗镇推进殡葬改革工作的实施方案（试行）》已经研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

2017年9月15日

插旗镇推进殡葬改革工作的实施方案（试行）

为进一步深化我镇农村殡葬改革，规范农村墓葬行为，依据国务院《殡葬管理条例》、《湖南省实施<殡葬管理条例>办法》等5个办法及中共岳阳市委办公室岳阳市人民政府办公室印发《关于推进全市殡葬改革工作的指导意见》的通知（岳办发【2017】9号）和《华容县进一步规范农村墓葬管理工作实施方案》等文件精神，结合我镇实际，制定本方案。

    一、指导思想

    以节约土地，保护环境，移风易俗，减轻群众负担为宗旨，以殡葬管理法律法规政策为依据，按照“整体推进，逐步到位”的原则，进一步规范农村殡葬管理，积极推进农村文明殡葬改革，解决乱埋乱葬和滥占耕地问题，革除丧葬陋习，形成厚养薄葬和节俭办丧的新风尚。

    二、组织领导

    成立插旗镇农村殡葬管理工作领导小组（以下简称领导小组）。

    组  长：王  鹏

    副组长：方小雷、宋志祥、唐忠爱、于飞红、陈捷

    常务副组长：李学祥（兼任办公室主任）

成  员：陈学纯、易爱民、彭超、张家灯、蹇宗云

    三、基本目标

    1、倡导丧事简办。各村在红白喜事理事会的引导下，按村规民约，实现丧事简办全覆盖。

2、提升火化率。全镇公职人员死亡后必须火化；村干部和村（社区）工作人员死亡后，要求火化；农村村民死亡之后提倡火化。

3、强化公墓建设。强力推进农村公益性公墓建设，现有的建制村必须规划修建3个以内公益性公墓基地，切实实现公益性公墓在所有行政村的全覆盖。

    4、推行节地生态安葬。以节约土地资源，保护生态环境为价值导向，积极推行树葬、草葬、撒散、深埋、格位葬、小型墓等节地生态安葬方式。

    四、重点工作

    1、切实加强各村（社区）公益性公墓建设。原则上以行政村为单位建设，建设标准公墓规模至少应满足本村村民10年左右的使用需求。（有条件的可按上级要求的30年标准规划)公墓区还要合理规划，建设绿地、标识、道路及停车场等。墓穴占地面积标准为：安葬单人墓穴不得超过6平方米（包括行走路面）双人合葬墓穴不能超过8平方米，安葬两人以下骨灰墓穴不能超过1平方米。墓碑出土高程不超过0.8m，面积不超过0.5平方米。

    2、强化各村（社区）殡葬设施建设。各村社区殡葬服务设施建设，布局合理、设施完善、功能齐全、服务便捷。

    3、全面推进丧事简办礼俗改造。各村社区总支书、村主任、红白喜事理事会主任一定要引导当地的村民，依照殡葬管理的新规定办理丧事，自觉做到“五禁止”“五提倡”。“五禁止”即禁止铺张浪费、禁止封建迷信活动、禁止污染环境、禁止乱设丧事场所、禁止乱埋乱葬。“五提倡”即提倡节约简朴治丧、提倡文明悼念方式、提倡村民去世后实行火化、提倡节地生态安葬、提倡文明低碳祭扫。

    4、积极完善惠民殡葬奖补政策。根据华办发〔2017〕27号文件规定，实行火化生态安葬奖补，对死亡后实行火化并按规定下葬的农村村民，免除遗体接运费、遗体火化费，并奖励其家属3000元；对死亡后实行节地生态安葬的农村村民，奖励其家属5000元。

    五、具体规定

    1、在新修建安全防洪堤垸内绝对不允许新葬一座坟，违者后果自负。

    2、新修建安全防洪堤院内所有坟墓必须在镇政府规定的时间内迁出，进入公墓。

    3、严禁修建活人墓、豪华墓、家族墓。

    4、严禁将骨灰装棺土葬。

5、严禁在道路、沟渠两侧，基本农田葬坟，逐步禁止在居民房屋旁边自留地乱埋乱葬。

六、工作要求

    1、提高认识，加强领导。各村社区总支书为殡葬改革直接责任人，村主任为殡葬改革专职责任人，红白喜事理事会主任为殡葬改革直接责任人。

    2、明确职责。各村社区要按照“属地管理”原则做好辖区的殡葬管理，殡葬服务和殡葬改革工作。

3、严肃问责，推动落实。强化责任追究，10月底对此项工作我们组织专项督查，将督查情况通报全镇，对殡葬政策落实不到位，工作推动不力造成严重不良影响或违反丧事办理有关规定的，根据情节轻重，依法依纪给予党纪政纪处分。

4、本试行方案，由镇殡葬改革领导小组办公室负责具体解释。