在全镇三级干部会议上的讲话

易斌

(二〇一三年三月十六日)

同志们：

这次全镇三级干部会议的主要任务是：深入贯彻落实省、市、县三级干部会议精神，认真总结回顾2012年工作，肯定成绩、正视差距，科学部署2013年的工作，下面，我讲二个方面的意见。

一、2012年工作回顾

过去的一年，是我们经受考验的一年，是大家齐心协力、负重前进的一年。全镇上下始终以推进“三镇一区”建设为出发点，统筹规划、顽强拼搏，积极化解各种困难，共同开创了经济社会事业健康发展、社会大局持续稳定的良好局面。这一年我们的主要做法是：

（一）紧扣经济发展主线，力保增收实现富民新跨越。

重点推进产业发展，提质增效强实力。我们始终把疏菜产业做为我镇的特色产业，继续推广“菜、豆、棉”高产套种模式，发挥“企业+基地+农户”这一发展模式的优势，促进全镇经济综合实力明显提升。芥菜、豆角面积逐年增加，充分利用插旗蔬菜工业园区优势，菜业公司产值突破2.5亿元，解决近1500人就业问题，极大地推动了蔬菜产业发展的步伐。强力推进园区建设，升级品牌促增收。我们以建立现代农业加工示范小区为目标，去年棉花价格整体平稳，四百吨型棉花加工企业华钦棉业、银海扎花厂收购顺利，产销两旺。插旗菜业公司新征土地4亩，投资近300万元新建高科技污水处理池，日处理污水500吨，实现园区可持续发展。以现代加工小区格局来推进产业聚焦，用企业带动农户，形成坚固有力的产业链条保证农民增收。去年全镇工业总产值达5亿元，农民人均纯收入达7378元，正向着殷实富裕的康庄大道迈进。

（二）把握环境整治重点、狠抓落实呈现农村新气象。

卫生整治效果显著：去年全镇以环境卫生整治为重点工作，以建设秀美集镇、秀美村庄为目标，大力改善居民生产生活环境，强力开展农村环境卫生整治工作。一是宣传发动有效。全镇共设置永久广告牌138块、文化墙53面、宣传窗13处、发放宣传资料9000余份，营造了良好的整治氛围。二是整治行动有序。整治工作按方案按步骤，科学谋划，循序渐进。全镇自开展农村环境卫生整治以来，共清理陈年垃圾近970方，疏洗沟港渠道近12000米，清理水生植物及水面漂浮物近8万平方米，建成各类垃圾池3053个、安装路灯380余盏。我们确立长效机制，组建了专门的保洁队伍，制定了相关卫生管理制度和评比制度，巩固卫生整治效果。众城、莲湖、遗爱获县“三有三净”达标村场。三是奖惩措施有力。为进一步强化责任，全镇各单位都制定了严格的奖惩制度，每月对环境卫生进行一次评比，评选了清洁干部家庭、清洁文明户、优秀保洁员、优秀村场等。对环境整治不力的单位，我们进行了公开批评，启动问责程序，责令其公开作出检讨，有效推动了环境整治工作。

造林绿化成绩斐然：2012年镇村两级共投入资金近70万元开展造林绿化工作，共植常绿风景树9800余棵，绿化总面积达983亩，超额完成县定550亩造林绿化任务，我镇基本形成“五线三带”绿化格局，受到了县委县政府的表彰奖励。

（三）抓住民生普惠关键，为民利民描绘新蓝图。

一年来，切实保障民生、改善民生，解决关系群众切身利益的问题。一是加快水利建设步伐。去年，我们向县发改局积极争取以工代赈资金30余万元，对注北机埠进行更新改造，从长沙电机厂购置了三台155千瓦电机，把运行了近50年的老电机进行了更换，并对水下部分进行了维修。解决了注北机埠这一老大难问题。还充分利用水稻项目、土地平整项目对镇官山机埠引水渠、官山机埠、东北沟、大湾沟支渠、遗爱控制闸等进行了衬彻、疏洗、整治等。开展了农村安全饮水项目的前期设计评估，积极与水利局联系争取今年通过设计评审，并启动项目实施。二是加大项目建设力度。1、落实环洞庭湖基本农田整治项目，大湾、新顶、鼎丰三村已经全面启动，投入达1300万元；2、共引资150万余元，推进遗爱、插旗优质稻项目建设；3、投资43万元，完成了办公楼的维修和门楼的更新改造；4、投资30万元新修改造了计生服务楼，为计生服务创造了更加良好的环境；5、完成全镇小学的撤并、重组，优化教育资源，投资280万元完成插旗中学、中心小学、曙光小学、官山小学等学校新建改造和其它教育基础设施的改善；6、高度关注弱势群众，投资25万多元扩建了敬老院，新建爱民安居房116栋，2012年城乡低保总人数达到1001人，全年共下发各类救助抚恤资金340万元；7、完成了遗爱、鼎丰、禹洲、同福等村场农电低改。三是狠抓惠民政策落实。农村社会保障坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的基本方针，注重保障公平，注重优质高效服务。新型农村合作医疗参合率达到100%，上缴合作医疗费126.5万元，至2012年底共兑付3127人次，补偿医疗费用516万余元。全面启动的新农保工作，我镇缴费人数达17500多人，共上缴参保经费近260万元。全镇5033名60岁以上老人去年共发养老保险金332万余元，发放率达100%。四是加强安全监管保障。坚持以人为本、安全发展的原则，安监办对生产企业、烟花炮竹、渡口码头、学校、校车等常年开展安全检查，整治和规范市场秩序，畜牧站对生猪养殖场进行了瘦肉精检测检查。全镇全年没有发生重大安全生产事故。为促进渡口水上交通安全管理规范、设施齐全，共投入18万元完成4个候船亭建设以及救生设备、船只的管理和维护，确保了我镇渡口码头安全零事故。

（四）奏响社会和谐强音，综合治理取得新成效。

为维护社会大局稳定，全镇大力加强平安乡镇建设。一是抓民调察民情、保和谐。组织全镇干部职工分组分片、逐村逐户上门，向群众发放民调卡，全镇共收集重大民情反映58条，其中共性问题9条。对走访收集的情况，我们都会认真分析总结，发现矛盾苗头及早解决在萌芽状态。二是抓信访顺民意、保稳定。全年全镇共接访87起115人次，妥善处理化解83起，信访化解率达96%。同时还认真落实民办教师和退伍军人维稳工作，做好了民办老师和代课老师的摸底登记工作，我镇信访工作一直稳居全县前列，保持了越级“零信访”乡镇称号。三是抓整治安民心、保民安。我们多次开展了社会治安专项整治行动，始终保持对犯罪行为的高压态势。去年，镇派出所共受理群众报警238起，刑事立案67起，行政案件36起，其中，破刑事案件47起，逮捕起诉15人，行政拘留23人，强制戒毒5人。特别是12月份破获的二起“三公”聚众赌博案件，查获参赌人员20余名，吸毒人员4名，并现场缴获了较大数额赌资，有力的打击了嚣张的赌博风气。

总结过去一年的工作，我们欣慰地看到：全镇经济结构趋于优化，农业基础更加牢固，人民生活更加富足，干群关系更加和谐。去年，我镇被市委、市政府评为全市人口和计划生育工作模范乡镇，同时，在全县三级干部会议上，我镇获得了县三年绿化行动绿色示范工程、国家现代农业示范区建设先进单位、社会管理综合治理工作先进单位、人口和计划生育工作模范单位、无越级上访乡镇和安全生产工作先进单位等六项殊荣。

在此，我代表镇党委、政府向为插旗经济社会发展付出辛勤劳动的广大干部群众、外来投资者、回乡创业者，向长期以来关心、支持插旗发展的寓外乡友、各位领导，以及各级各部门，表示衷心的感谢!并致以崇高的敬意！

二、2013年工作部署

要做好今年的各项工作，必须做到统筹安排、科学推进，重点突破，带动全面发展。今年要紧紧围绕县委、县政府提出的“三三六”工程，重点突出环境整治和绿化行动、产业发展、民生建设和社会管理四项工作，并强化干部队伍建设这一保障，全面创先争优，加速经济建设，全力促进社会和谐，实现插旗经济社会事业更好更快发展。

（一）抓好环境卫生整治，推进城乡绿化建设。建设“秀美村庄”要坚持两手抓，一手抓环境卫生整治，这是治标；一手抓三年绿化行动，这是治本，标本兼治、综合治理、协同推进，才能更快更好的建成经济生态更高效、环境生态更优美、社会生态更文明，自然生态与人居高度和谐统一的独具魅力的绿色插旗。

今年是环境卫生整治的提质年，为使我镇环境卫生状况有实现质的提升。一是要加强宣传，提高思想认识。继续通过各种媒体和形式进行全民动员，号召大家自觉、自愿建设秀美家园，激发干群的建设热情，做到宣传入户率达到100%,群众参与率达到100%。二是加大投入，以点带面，力促环境卫生整治大改观。今年镇村两级要加大投入，在去年的基础上，今年要完成全镇80%农户的垃圾池建设，农户科学用池率达到100%。特别要针对“一路两线”区域以及境内7个墟场码头进行大整治，并积极配合建设部门，完成集镇垃圾压缩站的建设。三是以合理布局、分步实施，落实长效管理机制。全镇以村场为单位，按总人口2‰的标准配置保洁员，并与所在村场签订聘用合同，明确责任区域及工作要求，实行常态保洁。保洁员的报酬由基本薪酬每月200元和奖金每月100元组成。成立环境卫生督查小组，不定期进行卫生督查。采取“两上台”办法，按季进行工作讲评，强化干部责任意识，力争早日完成县委、县政府下达的“一年面貌有明显改善，两年有根本改观，三年常态运行”任务目标。

2013年是三年绿化行动的攻坚年，要以发展现代林业，建设好生态文明的新插旗为主题，深入推进城乡绿化一体化建设，大力改善城乡人居环境，提高居民生活质量。今年全镇造林任务460亩，义务植树5万株。各村场要按镇分配的任务，制定详细方案，落实到农户、到地段，坚持谁造林谁受益。以“创绿色家园，建文明新村”活动为载体，积极引导农民利用“四旁”（村旁、宅旁、水旁、路旁），栽种优良树种，全镇村组水泥路以樟树、桂花树、玉兰树为主；水边、湖边以杨树、水杉等为主；农户四旁以桂花树、银杏、紫薇、玉兰、果树、樟树、盆景等为主。确保到2013年末全镇森林覆盖率达25%，村、组水泥路100%绿化，彻底消灭空白沟渠，对宜林的荒山、荒地全部绿化，农户四旁绿化率80%，镇辖机关站所、部门单位绿化率100%。

（二）着力产业转型升级，提升特色产业品质。一是发展现代农业，形成规模化、标准化的种养业。继续围绕特色产业，稳棉粮、扩蔬菜，走绿色产业发展道路，推行农业标准化生产技术措施，积极筹备无公害农产品、绿色食品和有机农产品生产基地的建设，力争今年新增1-2个绿色食品生产基地。大力推广集中育秧、压单扩双的粮食生产政策。继续推进蔬菜规模化种植、标准化生产、产业化经营。加大沼气池建设，完成注北村沼气集中连片生产项目。进一步加大对养殖业的支持力度，力争年出栏生猪千头的养猪场项目落地投产。二是培育龙头企业，突出品牌化、产业化的加工业。加大农业标准化推广力度，继续鼓励扶持插旗菜业等龙头企业积极推行标准化生产。从芥菜原料上坚决杜绝蔬菜的农药残留问题，加大农产品质量安全监管力度，为插旗芥菜品牌护航。做好“插旗”品牌，形成示范辐射源，以点带面，推动全镇农业特色经济又好又快的转型发展。三是依托区位优势，发展专业化、社会化的服务业。要充分发挥省道、县道的交通优势，主动融入岳阳一小时经济发展圈、华容半小时经济圈，承接岳阳城市经济辐射，以项目带动资金、人员集聚，大力鼓励引导住宿、餐饮、休闲、娱乐等消费性服务业的发展，要立足我们的产业优势、地理优势以及人文优势，用活政策、用活资源、灵活跑动，充分利用本地的人脉资源，加大对外跑动力度，积极争取各类政策资金；利用中小微企业扶持力度不断加大的机遇，积极招商引资，加快发展农副产品加工、存储物流等绿色环保产业。

（三）贯彻实施惠农政策，大力保障改善民生。多方筹措，加大基础设施投入。必须坚定信心、克服困难，积极多方争取项目和资金，加大沟渠疏洗，机埠改造、以及内湖渍堤整治等基础设施建设的投入力度；同时进一步扩建敬老院和五保之家，加大农村危房改造力度和爱民安居房建设力度。健全机制，促进社会保障落实。认真贯彻关于社会救助、优抚的各项政策，确保各项民政资金不拖欠、不挪用。完善城镇和农村低保工作，扩大低保覆盖率，落实农村特困救济、大病医疗救助等专项制度，并加强城乡低保的动态管理，对符合条件的农户应保尽保，不符合条件的坚决清除，确保公平公正。统筹发展，加快教育强镇步伐。以实施素质教育为主题，提升教育质量为中心，进一步改善学校教学和生活条件。突出特困学生帮扶，切实做好促学控流工作和爱心助学活动；继续加大教育投入，提升教育质量，确保考取县一中等重点中学的学生逐年增加。丰富内容，做好基层文化建设。要加快完善农村体育健身等工程建设，积极举办球类运动比赛、送戏下乡等活动，缩小城乡文化发展差距，着力提升农民生活质量和幸福感。一方面利用广播和农家书屋等形式开展以新农村建设为主题的农村文化建设；另一方面进一步推广广场文化，挖掘地方传统文化，保护好本地传统的民间文化艺术和特色文化，提升文化建设的内涵。

（四）创新维稳工作机制，推进综合治理工作。一是创新机制，确保信访维稳的工作实效。坚持信访苗头摸排机制。采取定期排查与集中排查相结合，常规排查与重大排查相结合，实行半月一排查，实现重大苗头隐患随排随报。认真落实领导接待日机度。确定每周一为领导班子成员接访日，保障信访渠道畅通，确保接访工作无缺勤。二是强化措施，确保应急处突的能力提升。镇“三调联动”工作领导小组负责组织与协调全镇的矛盾与纠纷调处工作。突发事件按首问责任制由当班人员负责处理，实行分线负责人牵头组织，当班人员与相关部门协助的领导机制，建立并严格实行矛盾纠纷调处责任制。三是加强巡逻，确保社会治安的长久稳定。为了维护我镇社会稳定，对不稳定因素实行严格防控，插旗镇治安巡逻队要扎实开展工作，沿镇、村、组级公路来回巡视，检查、督促责任区内单位落实安全防范措施，杜绝各类治安事件的发生，切实保障广大居民的生命财产安全。

（五）狠抓干部作风建设，彰显“华容干部”特色。特色就是：干事讲品质、为人讲品味，从政讲品格。一是增强服务意识，学会换位思考。在与办事群众沟通时，做到热情礼貌、耐心细致、态度温和，全心全意地帮助他们解决所遇到的困难。二是全面开展下访活动，了解村情民意。定期组织干部结合民调工作下村、深入群众中广泛收集村风民意，更加关注和解决群众反映最强烈和最关心的问题，努力改进服务水平。三是严格遵守中央八项规定、省“八条禁令”、市“三十二条规定”以及县委“三个五”的相关规定。严禁干部作风漂浮，推诿扯皮，严禁索拿卡要、有令不行、阳奉阴违，严禁在职务范围内参与经商活动等。四是完善制度，严明纪律。进一步健全完善各项管理规章制度，上班时间、上网聊天、打牌赌博现象，狠抓工作中餐饮酒、迟到早退、无故旷工等不良作风；要及时发现并纠正干部的懒、散等不良行为；狠刹人情风。树立乡村干部良好的形象。

同志们，我们一定要精心谋划好全年工作，精心做好项目前期准备，早筹谋、早安排、早落实、早动手。希望全镇上下坚定信心，找准优势，抢抓机遇，开拓进取，保持奋发有为的精神状态，发扬真抓实干的工作作风，奋力开创插旗经济社会跨越发展的新局面！