振奋精神   乘势而上  

在民本插旗科学和谐发展的道路上快速前进

同志们：

今天会议的主要任务是全面贯彻落实中央、省、市、县经济工作会议精神，回顾总结“十一五”，展望谋划“十二五”，研究部署全年经济工作，鼓舞和激励全镇人民振奋精神，坚定信心，大力推进“三镇一区”建设，乘势而上，在民本插旗科学和谐发展的道路上加速前进。

一、2010年和整个“十一五”时期，由于全镇干群的共同努力，我们克服了重重困难，在民本插旗科学发展的道路上，一路欢歌、一路奋进，迈出来无愧于人民和时代的坚强步伐。

刚刚过去的2010年，我们在县委、县政府的正确领导下，坚持以科学发展观总揽全局，按照“依托优势资源，做强现代农业，建设秀美乡镇，构建和谐插旗”的整体思路，以“抓项目、强基础、重民生、创特色”为重点，积极抓好各项工作任务的落实，通过抓党建求廉政，抓综治求稳定，抓经济求效益，抓招商求发展，抓创建求实效“五抓五求”，社会大局稳定，民生殷实，各项工作取得了令人鼓舞的成绩。全年全镇完成工农业总产值6.73亿元，增长15.7%；上缴财政税收246万元，增长7.9%；人均纯收入突破7500元大关。2010年，我们承办两件实事，完成六大建设：承办完成钱粮湖垸围堤加固和S202征地、拆迁工作；①完成文明街改造新建工程，②完成镇政法综治大楼建设，③完善插旗便民服务中心建设，④修缮农贸市场，⑤加强对注插公路护坡和公路全线清缝灌油维护工程，⑥加固东湖渍堤、疏洗立新沟、整险抢排沟、加强水利建设、敬老院建设等镇办实事；科学谋划了插旗“十二五”发展的美好蓝图。在2月10日岳阳市委经济工作会议上，我镇被评为全市社会治安综合治理先进乡镇；特别是在2月19召开的县委经济工作会议上，我镇农产品加工小区建设被评为突出贡献奖，人口和计划生育工作被评为红旗单位，信访工作、现代农业建设、招商引资、争项争资、等工作被评为先进单位，全镇综合排名全县位居前列，为“十一五”划上了一个圆满句号。这五年来，我们每次站在市、县领奖台上，看到台上有位子、手中有牌子、袋中有票子，我们感到无比自豪和由衷喜悦，深深地为我们插旗的发展而感到欣慰。如今，面对着五年来我们取得近四十项荣誉奖励，面对着日新月异快速发展的新插旗，我们完全可以自豪地讲：“十一五”期间，我们做到了“三不”不遗余力、不辱使命、不负众望，同时做到了“三无”无愧于组织、无愧于百姓、无愧于社会。

“十一五”是插旗经济发展最快的五年。主要经济指标全部实现成倍增长，赶超了全县平均增幅。2005年到2010年，工农业生产总值由2.82亿元增加到6.73亿元，人均纯收入从3610增长到7527元，特别是以插旗公司为龙头的几家企业从无到有、从有到强，为插旗经济发展奠定了坚实的基础。    

    “十一五”是插旗镇村变化最大的五年。五年中建好了插官公路、东风路、大寨路等乡镇主干道路，形成了三纵八横的交通路网，全镇累计硬化通村公路里程达80公里，改造新建文明街，逐步实现了街道亮化、美化、净化、和绿化等“四化”工作。完成了钱粮湖围堤加固工程和省道S202征地拆迁工作，完成了文体活动中心建设，推进了清洁家园行动和生态村庄建设。镇村面貌显著变化，正成为社会各界的目光聚焦宝地和有志之士的投资兴业热土。

    “十一五”是插旗发展成果普惠民生最多的五年。我们坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。全面减免农业税费，实现镇、村两级“零收费”；在全镇推行新型农村合作医疗、特困家庭大病医疗救助、城乡特困居民生活救助，基本实现城乡居民医疗保障、城乡特困群众最低生活保障全覆盖，五年中新建农村爱民安居房74栋，改扩新建三家“五保之家"和插旗敬老院；全镇实行了免费义务教育并建立扶贫助学机制，贫困中小学生受教育权利得到更好保障。人民群众安居乐业，幸福感和满意度不断提升。

     “十一五”是插旗社会和谐最稳定的五年。我们坚持把构建和谐作为第一责任。坚持以“两个维护”为目标，专设信访接待调解室，对插旗镇的信访案件进行了专人处理和跟踪落实，同时积极化解了一批历史遗留的重大信访问题；组建专业治安巡逻队，确保了社会和谐稳定。五年来，全镇没有发生影响大的恶性事件、群体事件、涉农事件、重大安全责任事故。我镇连续被评为社会治安综合治理先进乡镇，2010年更是被评为岳阳市先进乡镇，社会大局保持和谐稳定。

“十一五”是插旗党的建设明显加强的五年。我们坚持围绕发展抓党建、抓好党建促发展。镇党委深入推进学习实践科学发展观活动等主题教育，开展解放思想大讨论，坚持开展党委中心小组理论学习、积极参加“周末大讲堂”，广大党员干部综合素质明显提高。积极开展“四评四比四看”、“行风评议”、“百姓评官”等活动，干部为民服务意识显著增强。坚持不懈地推进党风廉政建设和反腐败斗争，立足于事前防范，健全和落实好各项制度，从源头上遏制腐败，全镇范围内各级各部门无违纪违规事件发生，赢得了群众的信赖和支持。

    在回顾总结2010年和整个“十一五”时，我们感慨良多，倍感欣慰。五年来，我们面对诸多困难，顶住多方压力，经受50年一遇的冰冻灾害和百年一遇的金融危机、超历史高洪水位等各种考验，办成了一系列打基础、利长远、惠民生的大事、喜事、难事。尤为宝贵的是，激发了插旗人民的团体自尊和进取精神，找到了适合插旗的发展主题和战略目标，改变了插旗的整体形象和外部环境，插旗发展提速，插旗精神提振，插旗形象提升！五年来，县委、县政府对插旗高度关怀，社会各界对插旗高度关注，历届领导班子为插旗发展打下了良好基础，全镇各级各部门，特别是在座的各位迎难而上、克难而进，默默奉献，为插旗建设作出了巨大贡献。在此，我谨代表插旗镇党委、政府向所有支持插旗建设、推动插旗发展的各级领导、各界朋友、在座的各位并通过你们向全镇广大干群、民营企业家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

     二、准确分析，科学研判，理性思维谋划富民强镇

昨日的成绩已成历史，只有面向未来，才能不断前进，不断开创新的辉煌。“十二五”是民本插旗科学和谐快速发展的关键时期，插旗面临的机遇将更多更大，面对的挑战将更多更大，乡镇经济竞争也将更加激烈。我们要始终保持清醒头脑，准确分析，科学研判，虑近谋远，谋定而动，牢牢把握快速发展的主动权。对我镇经济发展主导因素的分析，主要是做到“三看”：

    一看国际、国内形势。当前国际经济总体向好，世界经济将进一步温和复苏，国内发展日新月异，国内市场消费持续升温，发展方式加速转变，“四化两型”快速推进，“五市一级”稳步发展，“四县一中心”高调启动，特别是我镇经济发展正处于起飞前的重要阶段，必须全力提速。未来五年仍是大有可为的重要机遇期，也是不可多得的“黄金发展期”。

    二看中央、省、市、县政策。国家实施“十二五”规划、七大产业振兴规划、收入倍增计划，特别是促进中部地区崛起和全国主体功能区规划的实施，必将惠及我镇广大人民群众。一是水利方面，中央出台了“一号文件”，国家近期对水利建设的投入将超过4万亿元，作为洞庭湖区水利大镇，我镇可争取的国家投资应当在1亿元以上；二是交通方面，国家将继续实施通畅、通达工程，扶持通乡、通村公路建设，省道S202改扩建工程加速推进；三是教育方面，国家将加大的对合格学校和幼儿园的建设投入，提高学生平均公用经费标准，继续设施职业教育补助和义务教育“两免一补”制度，全面建立高中学生奖学金和困难学生补助制度；四是环保方面，将开展农村环境连片整治行动；五是农业方面，将继续实施棉花、油菜良种补贴和农机具购置补贴，加大对粮食生产的补贴力度；六是社会保障方面，将全面启动新型农村养老保险；七农村公益事业方面，将继续实行农村公益事业建设奖补政策，并加大对乡、村转移支付力度，保障正常运转，等等。这些政策的出台和实施，必将惠及镇、村和广大人民群众，并成为全镇经济社会持续协调发展的重要支撑。

 三看插旗现实基础。这几年通过大力招商引资和发展现代农业，我镇农产品加工示范小区已初具规模，全镇经济实力逐步增加，通过争资争项推进农田水利、农村道路等基础设施建设，全镇农村基础设施条件明显改善，特别是贯彻我镇的省道S202已于去年启动实施，会进一步改善我镇的交通状况，为我镇经济发展带来新的机遇。

  根据以上研判，我们研究确定了“十二五”镇域经济社会发展总的指导思想：坚持以科学发展观总揽全局，按照市委“五市一极”和县委“四县一中心”战略部署，紧紧围绕“加快发展、富民强镇”的发展主题，以保障和改善民生为根本，以项目建设为载体，大力实施“三镇一区”建设，把插旗打造成为全县现代农业示范镇、社会稳定平安镇、生态环保宜居镇、农产品加工示范区。

“十二五”时期的主要奋斗目标是实现三个翻番：即总产值翻番，达到14亿元；财税收入翻番，达到500万元；人均纯收入翻番，达到15000元。

三、把握重点，全力以赴，大力推进“三镇一区”建设。

建设“三镇一区”，是落实科学发展观，推进“五市一级”和“四县一中心”的重大战略。“三镇一区”建设，是一些长期的工作，任务十分繁重。具体到2011年，就是要重点抓好以下四个方面：

1、突出提质增效，推进强农富农，努力建设全县现代农业示范镇。  

一是依托创建蔬菜标准园建设，发展规模化、标准化的种养业。认真规范土地承包经营管理，发展多种形式的适度规模经营，实现“农户变大户、耕地变基地、小企变龙头”，打造中部地区优质农产品供应基地。推行农业标准化生产技术措施，抓好农业面源污染治理，积极发展无公害农产品、绿色食品和有机农产品，确保农产品质量安全。实施农业品牌发展战略，积极推进无公害农产品、绿色农产品、有机食品认证，协助插旗菜业公司“插旗”牌争创中国驰名商标。二是依托农产品加工业示范区，发展工厂化、园区化的加工业。坚持用工业化理念经营农业，扶持插旗菜业、华钦棉业等农产品加工企业和插旗菜业协会等专业合作组织发展，带动农业结构调整和产业化经营，促进农业增效、农民增收。三是依托农田水利基本建设，发展专业化、社会化的农业服务业。我镇属于洞庭湖冲积垸区，本来就易渍易涝群众保安保收系数不高。我们要把握机遇，认真贯彻落实中央一号文件精神，全面掀起农田水利基本建设新高潮，力争五年内彻底根治水患，变“水患”为“水利”，实现农业大镇向农业强镇跨越。

    2、突出环境友好，实施能源节约，努力建设秀美和谐宜居镇。

    一是完善镇村建设规划。坚持“三规合一”，进一步理顺乡村规划管理体制，科学统筹编制中心集镇和村（居）民点规划，重点抓好省道S202建设规划以及遗爱村、引河村的总体规划，五年内全面完成18个行政村的规划工作。二是加强镇村基础建设。完成文明街西街改造工程，全力做好省道S202建设的协调服务工作，加快通村公路和联组联户路建设，深入开展农村安全饮水工程，启动新一轮农网改造，提高农村电力供应水平。三是开展农村清洁家园行动。保护好农村田园风光，保护好农村青山绿水、保护好农村淳朴风尚，开展村庄环境治理，改善农村人居环境。四是发展文体事业。进一步对群众开放镇文化活动中心建设，健全公共文化服务体系，深入实事文体惠民工程，认真抓好农家书屋建设和村场体育健身设施建设，大力引导群众广泛开展琴棋书画、楹联诗词、歌舞戏曲、体育健身等健康向上的大众文体活动，改善农村文体休闲活动现状。

3、突出社会治安综合治理，实行以人为本，努力打造全市社会稳定平安镇。

一是大力创新社会管理，打造稳定插旗。深入推行“两个维护”，按照“谁主管、谁负责”和“属地管理，分级负责”的原则，进一步完善党委政府总揽，部门主管，干部参与，村场具体负责的工作格局，最大限度地增加稳定因素，减少不和谐因素。专设信访接待调解室，对插旗镇的信访案件进行了专人处理和跟踪落实，同时积极化解了一批历史遗留的重大信访问题；建立强化社会治安综合治理，组建专业治安巡逻队，保持对犯罪的高压态势，全面排查化解安全生产隐患风险，加强公共应急管理，切实保障人民群众生命财产安全。二是大力办好民生实事，打造“六有”插旗。劳有所得，大力开展就业培训和就业指导，拓宽就业、创业渠道，努力提高农民纯收入；老有所养，积极推进新型农村社会养老保险试点，构建更加完善的社会保障安全网；住有所居，加大农村危房改造力度和爱民安居房建设力度；学有所教，进一步提高“普九”水平，逐步改善学校教学和生活条件，不断提高教学质量和水平，突出特困学生帮扶，切实做好促学控流工作和爱心助学活动；病有所医，继续完善农村合作医疗和城镇医疗保险制度，进一步扩大参保率，保证群众病有所医、医有所助，最大限度地控制好农民因病致困、因病返贫现象。困有所济，认真贯彻县委、县政府关于五保、优抚工作的各项政策，把该发的款物如数发下去，不拖欠和挪用五保、优抚资金，完善城镇和农村低保工作，扩大低保覆盖率，落实农村特困救济、大病医疗救助等专项制度，让社会弱势群体真切地感受到党和政府的温暖。三是大力开展计生工作，打造模范插旗。高度重视人口与计划生育工作，健全计划生育管理机制，保位升级、争创“模范乡镇”。同时，要严格落实惠农减负政策，实行镇级“零收费”，规范村场“一事一议”，杜绝部门单位乱收费，切实减轻农民负担。

4、突出项目带动，开展转型升级，努力打造全新农产品加工示范区。一是抓小区规划，组建专门的班子，下大力气将小区规划好，筑巢引凤，实现长远发展。二是抓招商引资，全县能实现主导农产品就地加工转化，并拥有省级、市级农业产业化龙头企业的乡镇仅插旗一家。我们要以此为平台，大力招商引资，引进“低能耗、低排放、低污染”符合低碳经济要求的新型企业，引进与蔬菜、棉花加工息息相关的产业，拉长产业链条，提高产品附加值。三是抓争项争资，插旗拥有丰富的乡友资源，我们要充分结合政策优势，以加工小区、蔬菜基地、交通、水利建设为重点，大力争项争资，今年争取申报项目20个，争取资金800万元。鼓励村场争项争资，要完成200万元的争项争资任务。四抓品牌创建，鼓励企业自主创新，加强与高校、科研机构进行产学研联合，对企业重大科技创新和创建国家、省级知名企业与名牌产品的给予大力支持，力争新创建1省级著名商标和1个国家级驰名商标。

 四、注重管理，强化措施，切实优化党风政风。

今年，我们将作为干部综合素质提升年。一是要注重干部管理。广大党员干部要深入学习十七大精神、科学发展观和易书记“三更”、“五平”讲话精神，不断提高自身思想理论水平。同时将认真贯彻落实县委“六条禁令”，开展 “四评四比四看”、“行风评议”、“百姓评官”等活动，将干部置于百姓监督之下，让权力在阳光下运行。二是以党委换届为重点，强化组织保证。镇党委换届在即，这是全镇政治生活中的头等大事，要确保有序、顺利、圆满。周密准备。严格按照换届政策和程序规定，认真制订工作方案，把细节考虑更周全，把工作准备做得更周密。强化教育。教育党员干部特别是各级领导干部要以事业和大局为重，始终保持平等心、平衡心、平稳心、平和心、平实心。正确对待个人进退留转，自觉接受组织挑选、服从组织安排。正确导向。坚持“重实绩、重基础、重民意”的导向，坚持中央“四个注重”和市委“八个看重”的标准，要把那些政治坚定，务实肯干、业绩突出、勤政廉洁的好干部选入领导班子。严肃纪律。认真落实中央、省委、市委、县委系列纪律要求，坚决制止跑官要官、买官卖官、拉票贿选等不正之风，以铁的纪律、铁的手腕，确保换届风清气正。

同志们，“十一五”业绩辉煌，令人鼓舞，“十二五”的美好蓝图催人奋进。我们一定要在县委、县政府的正确领导下，全面贯彻落实科学发展观，深入推进“五市一极”、“四县一中心”和“三镇一区”建设，努力实现“十二五”工作精彩开局，以更加优异的成绩迎接建党90周年。