梅政办发〔2023〕36号

梅田湖镇人民政府办公室

关于做好2024年度巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库入库工作的通知

各村（社区）、部门单位：

为进一步完善巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库建设，根据湖南省乡村振兴局《关于进一步做好巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库有关工作的通知》《湖南省财政衔接推进乡村振兴补助资金及脱贫县涉农整合资金项目管理操作指南》(湘财农〔2022〕14号)要求，结合我镇巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库建设情况(以下简称衔接项目库)，现将有关工作安排如下：

一、工作任务

（一）全面清理。严格落实“四个不摘”要求，过渡期内项目库资金管理工作原则上按照《湖南省财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》进行管理，对与衔接工作无关的项目、违法违规的项目、盲目提高标准的项目、搞形象工程的项目、未建立带贫机制的产业项目、未编制绩效目标的项目，一律不得纳入项目库，对于入库程序不规范的项目，一律补齐程序或清理出库；对于内容不全不实的项目，一律按照要求进行规范补充，对现有2023年底未实施的县级衔接项目进行一次全面清理规范工作。

（二）动态调整。坚持一手抓巩固脱贫攻坚成果，一手抓乡村振兴，结合脱贫户和监测对象帮扶管理、易地扶贫搬迁后续扶持、乡村产业发展和乡村建设行动等任务的需求，及时摸清巩固脱贫成果需求和乡村振兴的新变化，并根据变化情况对衔接项目库进行动态调整。一是做好2024年项目谋划、入库工作,所有与衔接相关项目必须要入库方可实施；二是2023年项目库中符合发展需求但未实施的项目可转入2024年项目库，转入的项目需重新通过认定程序。

（三）加强科学论证。强化审核把关，对项目科学性、合规性、可行性进行论证，强化群众参与，充分吸取群众的意见。

二、工作要求

（一）申报流程要求

一是村申报阶段。村两委和驻村工作队在认真分析本村致贫原因、资源禀赋、资金保障、巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴需求的基础上，组织召开村级研究确定拟入库项目会议，广泛征求意见，确定拟申报项目或已不具备实施条件拟调整出库项目，一般村申报项目不得超过3个，省级重点帮扶村、示范村和脱贫村申报项目不得超过5个，经村级公示10天，无异议后提交报告至乡镇审核。

二是乡镇审核阶段。乡镇组织乡村振兴办、财政所等部门对申报项目的真实性、必要性、建设内容、资金概算、预期效益、贫困群众参与情况、带贫减贫机制以及是否符合本地区衔接工作规划进行审核。审核通过后在乡镇公示满10天，无异议后正式行文县委实施乡村振兴战略领导小组。

（二）绩效管理要求

国家乡村振兴局项目库建设文件中进一步要求，“未建立带贫机制的产业项目、未编制绩效目标的项目”不得纳入项目库管理。项目库申报中绩效目标表由行业主管部门或资金使用单位负责编制，其中县乡村振兴局安排的专项扶贫资金到村项目由项目实施所在村进行填报，行业资金安排的项目由项目实施单位填报,绩效目标申报表同县直项目分库一并报县乡村振兴局汇总，作为录入全国防返贫监测与帮扶管理系统项目资金模块依据。

三、工作重点

（一）落实“负面清单”。一是资金不得用于与巩固拓展脱贫攻坚成果和推进乡村振兴无关的支出，包括:单位基本支出、交通工具及通讯设备、修建楼堂馆所、各种奖金津贴和福利补助、垫资、偿还债务等。二是对与衔接工作无关的项目、违法违规的项目、盲目提高标准的项目、搞形象工程的项目、未建立带贫机制的产业项目、未编制绩效目标的项目。以上两类项目一律不得纳入项目库管理。

（二）严格报送时限。此次项目入库工作，需严格按照时间节点进行推进。各村（社区）申报阶段需在11月1日召开村级研究确定拟入库项目会议及拟入库项目公示（公示10天至11月10日）和村对乡镇人民政府申请审核拟入库项目报告（报告时间11月10日，相关附件表格需由各村（社区）总支（支部）书记签字）、镇级在11月11日召开审核拟入库项目会议及拟入库项目公示（公示10天至11月20号）和对县委实施乡村振兴战略领导小组申请审定拟入库到村到户项目报告（报告时间11月20日）。

（三）规范资料整理。各级需明确专人负责项目库建设过程中档案资料收集、整理工作。严格按照村级召开拟入库项目会议研究同意并公示后向乡镇人民政府提出入库申请、乡镇人民政府审核后公示向县委实施乡村振兴战略领导小组提出入库申请。

附件：1.2024年度巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库拟入库项目申报分类汇总表

2.2024年度巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库拟入库项目申报表

3.绩效目标申报表范本

4.县级巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库

项目分类表

5.财政衔接推进乡村振兴补助资金负面清单

梅田湖镇人民政府办公室  

                          2023年10月31日

附件1

2024年度巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库拟入库项目申报分类汇总表

单位(盖章)：                                                              单位：万元、个、人

附件2

2024年度巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库

拟入库项目申报表

单位：(盖章)                                                          时间：20XX年X月X日

注：项目类别中项目类型、二级项目类型、项目子类型需参照《县级巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库项目分类表》填写。

附件3  绩效目标申报表范本

绩效目标申报表（产业发展类)

（2024年度）

注：各地请根据实际情况，从上述绩效指标中选择适合的填报(其中三颗星为必填的核心绩效指标，可结合已下达的中央对地方专项转移支付绩效指标)，也可自行增加或适当调整。

绩效目标申报表(基础设施建设类)

（2024年度）

注：各地请根据实际情况，从上述绩效指标中选择适合的填报(其中三颗星为必填的核心绩效指标，可结合已下达的中央对地方专项转移支付绩效指标)，也可自行增加或适当调整。

绩效目标申报表具体填报说明如下：

⒈项目名称：指项目具体名称，与巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库(全国防返贫监测信息系统业务管理子系统)项目名称保持一致。

2.主管部门：指预算资金申请单位。

3.实施单位：指项目具体实施单位。

4.项目资金：指年度项目资金总额，按资金来源分为财政拨款、其他资金。本项内容以万元为单位，保留小数点后两位。

5.年度目标：概括描述项目在本年度内预期达到的产出和效果。

6.绩效指标：绩效指标一般包括产出指标、效益指标、满意度指标三类一级指标，每一类一级指标细分为若干二级指标、三级指标，分别设定具体的指标值。指标值应尽量细化、量化，可量化的用数值描述，不可量化的以定性描述。

(1)产出指标：反映根据既定目标，相关预算资金预期提供的公共产品和服务情况。可进一步细分为：

①数量指标，反映预期提供的公共产品和服务数量，如“补助各类粮食作物种植面积”“补助各类中药材种植面积”等;

②质量指标，反映预期提供的公共产品和服务达到的标准、水平和效果，如“种植作物成活率”“养殖家畜家禽成活率”“项目(工程)验收合格率”等；

③时效指标，反映预期提供公共产品和服务的及时程度和效率情况，如“贷款及时发放率”“项目工程完成及时率”等；

④成本指标，反映预期提供公共产品和服务所需成本的控制情况，如“作物种植亩均补助标准”“养殖补助标准”等。

（2）效益指标：反映与既定绩效目标相关的、前述相关产出所带来的预期效果的实现程度。可进一步细分为：

①经济效益指标，反映相关产出对经济发展带来的影响和效果，如“带动增加脱贫(监测)人口收入”(核心指标)等；

②社会效益指标，反映相关产出对社会发展带来的影响和效果，如"受益脱贫(监测)人口数”(核心指标)；

③生态效益指标，反映相关产出对自然环境带来的影响和效果，如“脱贫村生活垃圾处理率”“植被覆盖率”等；

④可持续影响指标，反映相关产出带来影响的可持续期限，如“基础设施持续使用年限”“工程设计使用年限”等。

(3)满意度指标：属于预期效果的内容，反映服务对象或项目受益人对相关产出及其影响的认可程度，根据实际细化为具体指标，如“受益脱贫(监测)人口满意度”“农业经营主体的满意度”等。

备注：预算资金申请单位可根据项目实际情况，编报项目资金绩效目标申报表，如项目不涉及经济效益或生态效益，可不填写，重点填写模板中加星指标。

附件4

县级巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴

项目库项目分类

附件5

财政衔接推进乡村振兴补助资金负面清单

说明：

1.本表所称建设，指新建、扩建、改建、修缮、购置。

2.本表所列文件全称：

①资金管理办法，指《中央财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》《湖南省财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》；

②统筹整合通知，指《湖南省财政厅湖南省发展改革委湖南省民宗委湖南省民政厅湖南省生态环境厅湖南省住房城乡建设厅湖南省交通运输厅湖南省农业农村厅湖南省水利厅湖南省商务厅湖南省文化和旅游厅湖南省林业局湖南省乡村振兴局关于支特脱岔县继续开展统筹整合使用财政涉农资金工作的通知》；

③指导意见，指《财政部农业农村部国家乡村振兴局国家发展改革委国家民委国家林草局关于加强中央财政衔接推进乡村振兴补助资金使用管理的指导意见》；

④“门墙亭廊栏”摸底通知，指《农业农村部办公厅国家乡村振兴局综合司关于开展基层“门墻亭廊栏”专项摸底调查的通知》；

⑤联农带农机制指导意见，指《国家乡村振兴局关于进一步健全完善帮扶项目联农带农机制的指导意见》。