梅政办发〔2022〕18号

梅田湖镇人民政府办公室

关于印发《梅田湖镇2022年安全生产

工作要点》的通知

各村（社区），相关部门单位：

现将《梅田湖镇2022年安全生产工作要点》印发给你们，请按照任务分工，明确责任、细化措施、强化协作，结合安全生产专项整治三年行动巩固提升阶段工作任务，抓好贯彻落实，并将工作开展情况报送镇安全生产委员会办公室。镇安全生产委员会办公室要加强统筹协调和督促检查，并将工作完成情况纳入年度考核，确保各项任务落实到位。

梅田湖镇人民政府办公室

2022年4月2日

梅田湖镇2022年安全生产工作要点

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，认真落实党中央、国务院决策部署和省、市、县部署要求，坚持“两个至上”，围绕“两个根本”，依据县安委会2022年安全生产工作要点，全面落实“一廊两中心”战略定位，共绘“富美华容”新愿景创造安全稳定环境，拟定我镇2022年安全生产工作要点。

一、强化安全发展理念

1.深入学习宣贯习近平总书记关于安全生产重要论述。全镇各级各部门和各村（社区）安排专题学习，结合工作实际加深理解，入脑入心，以安全生产的实际成效践行“两个维护”。要强化思想引领，持续组织观看学习《生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述》电视专题片和《不可逾越的红线》警示片，确保镇、村各级党组织和企事业单位全覆盖。将宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述纳入党委（党组）宣传工作重点，部署开展经常性系统性宣传教育活动，协调县内主流媒体联动，形成集中宣传声势，强化全社会安全理念意识。要将习近平总书记关于安全生产重要论述纳入镇、村两级党政负责人集中培训的重要内容，切实把确保人民生命安全放在第一位。

二、压实安全生产责任

2.推动乡镇党委政府落实属地责任。严格执行《地方党政领导干部安全生产责任制规定》及湖南省《实施细则》，把安全生产融入经济社会高质量发展各领域、全过程。更新落实党政领导干部安全生产“职责清单”和“年度任务清单”，强化“促一方发展、保一方平安”的政治责任。坚持党委政府主要负责人把安全生产工作纳入党委政府议事日程，及时研究解决安全生产突出问题。坚持领导班子成员分管安全生产，其他班子成员履行“一岗双责”，将安全生产工作纳入党政领导干部年度述职内容。

3.压紧压实部门行业主管监管责任。按照“三管三必须”要求，严格落实《华容县安委会成员单位安全生产工作任务分工》，切实履行部门行业安全生产主管监管责任。严格落实各安全生产专业委员会及办公室工作规则和联席会议制度，协调解决相关行业领域存在的监管盲区问题。加强安全生产工作统筹协调，推动建立健全安委会成员单位领导机制，主要负责同志牵头，明确安全生产分管负责同志和安全生产工作统筹协调机构，明确领导班子成员安全生产职责，健全完善工作例会等制度，每季度至少专题研究一次安全生产工作。负有安全生产监督管理职责的部门，班子成员均要落实日常监督检查和指导督促职责，按期整改交办的安全生产重大风险和突出问题，及时反馈落实情况。

4.切实强化企业安全生产主体责任。严格落实《安全生产法》《湖南省生产经营单位安全生产主体责任规定》，建立健全生产经营单位的全员安全生产责任制。落实企业主要负责人安全生产“十个一次”工作，推动企业法定代表人和实际控制人等在岗在位履行第一责任人责任。全面推广“一会三卡”制度，高危行业领域要做到全覆盖。加强安全生产标准化建设，督促指导企业建立健全安全风险辨识分级管控和隐患排查治理双重预防机制，提高企业安全自我管理能力。落实企业法定代表人和实际控制人及时向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会“双报告”风险管控和隐患排查治理情况。组织开展危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、燃气等高危行业企业主要负责人安全生产知识和管理能力随机抽查考核工作，进一步强化企业责任落实。

5.严格安全生产考核督导。完善安全生产考核实施方案，科学制定评分标准，科学设置考核流程，强化日常考核和对企业与党政干部的现场抽查。综合运用好“黄牌警告”预警告、“一票否决”预否决，强化考核结果运用，严格兑现奖惩措施。健全重点联系督导制度，将安全生产重点工作以及季节性、阶段性、区域性安全风险防控工作落实情况作为明查暗访重点，持续开展重点联系督导。聚焦党的二十大及清明、五一、国庆节等关键节点，督导帮扶解决实际问题。

6.强化安全生产综合监管。充分发挥安委会综合协调平台作用，建立安全生产形势定期分析制度，加大跨行业、跨部门会商力度，增强信息互通共享，形成监管合力。综合运用即时通报、工作建议、警示约谈、挂牌督办、联合检查、联合执法和调研推广等工作机制，增强综合监管效能。

三、持续推进专项整治

7.巩固提升专项整治三年行动。立足“两个根本”，围绕“巩固提升”阶段重点任务，聚焦问题隐患和制度措施“两个清单”并及时动态更新，持续加大安全生产专项整治力度，对重大安全隐患实行动态清零。深入分析安全生产共性问题和突出隐患，深入查找深层次矛盾和原因，梳理出在制度措施方面需要建立健全、补充完善的地方，着力将近年来安全生产实践创新成果转化为制度措施，形成一套较为成熟定型的安全生产管理机制。要强化专项整治任务落实、动态考核、日常考核。对三年行动情况开展评估，由镇安委会办公室适时组织开展交叉检查和综合评估。

8.强力开展打非治违。强化各单位、各部门安全生产“打非”主体责任，健全“打非”体制机制，切实加大联合执法频次，落实行刑衔接制度，坚决打击非法违法、违规违章生产经营建设行为。聚焦易引发事故的道路运输非法营运、建筑无资质无许可施工、火工品违规储存运输等严重违法行为，加大查处，最大限度限制压缩违法违规行为的生存空间。发挥媒体监督和“12350”“12345”等安全生产举报热线作用，建立健全“明查暗访+媒体曝光”工作机制，完善健全各行业领域风险隐患举报查处工作制度，落实举报奖励，动员社会各界共同筑牢抵御安全风险的人民防线。

四、全面防控安全风险

9.加强道路交通和公共交通安全风险防控。聚焦“两客一危一货一面”等重点车辆以及高速公路、农村道路等重点路段，严厉打击“三超一疲劳”、无牌无证、货车非法载人等非法违规行为，深入推进道路客运非法违规运营的精准协同治理、治超联合执法常态化制度化、变型拖拉机淘汰退出等重点任务。

10.加强危险化学品和烟花爆竹安全风险防控。持续推进中央办公厅、国务院办公厅《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》各项任务落实，深入实施《全国危险化学品安全风险集中治理方案》，聚焦突出矛盾、紧盯重大风险隐患，利用一年时间，集中进行治理攻坚。重点整治多股东独立组织生产、分包转包、非法出租、“四超两改”等顽瘴痼疾，落实零售点“两关闭”“三严禁”和批发企业“六严禁”要求，对“下店上宅、前店后宅”一律关闭取缔，对销售非法产品的一律没收并追根溯源、做到全链条追责。

11.推进燃气安全排查整治工作。深入实施《湖南省燃气安全排查整治工作实施方案》，全面排查燃气管网和涉及燃气各领域总体情况、存在突出问题和薄弱环节，全面整治制约当前燃气安全的重点问题。督促餐饮等使用燃气的生产经营单位安装燃气泄漏报警装置，并监督其正常使用。

12.加强消防安全风险防控。紧盯仓储物流、酒店民宿、餐饮等传统高风险场所，易地搬迁建筑、医院、养老院、医养结合服务综合机构、寄宿制学校、文物建筑等敏感场所及新型业态，实行分类施策、差异化监管、清单式治理。统筹治理农村地区火灾隐患，加强对用于生产、经营、出租的自建房消防安全治理，持续开展医院、敬老院、养老院、医养机构、学校、出租房、及“多合一”等人员密集场所消防安全整治，预防和减少“小火亡人”事故发生。

13.加强水上交通和渔业船舶安全风险防控。以“四类重点船舶”安全管理为重点，突出防范船舶自沉、渡口渡船等安全风险，严查农用船舶或企业自用船舶非法载客和参与非法捕捞等行为。严格水上交通事故调查处理，切实查清管理责任，依纪依规严肃问责。

14.加强工贸等行业领域安全风险防控。推动工贸行业安全设施设计诊断，以粉尘涉爆、涉氨制冷、小建材等为重点强化安全隐患整治;选取蔬菜加工行业企业聚集的重点区域开展专家指导服务，提升有限空间作业安全防范水平。组织开展工贸企业新（改、扩）建项目施工及起重机械、压力容器使用等领域专项排查整治。

五、推进安全生产依法治理

15.开展法律法规宣贯工作。严格落实新修订的《安全生产法》和《刑法修正案（十一）》要求，组织开展安全生产法律法规普及性宣传教育，对照要求完善相关制度和措施。

16.切实加大监管执法力度。强化部门监管职责，坚持“三管三必须”和“管合法必须管非法”原则，推动各负有安全监管职责部门严格执行新《安全生产法》和《刑法修正案（十一）》，认真落实省安全生产委员会办公室《关于全面运用〈安全生产法〉严格规范公正文明执法的通知》（湘安办发〔2022〕1号）要求，加大监管执法力度，采取联合执法、集中执法等形式，倒逼企业落实安全生产企业主体责任。

六、夯实安全生产基层基础

17.健全安全生产领域规划体系。印发并落实《“十四五”华容应急体系和安全生产规划》《“十四五”华容消防工作规划》。统筹推动出台工贸有限空间作业、危险化学品、交通运输、道路交通、燃气等重点行业领域的安全发展专项规划。推动完善安全生产领域规划实施监测评估和监督考核机制，完成规划确定的工程项目建设进度任务。

18.提升生产安全事故应急救援水平。落实好乡镇“六有”和行政村（社区）“三有”应急能力建设，年底前完成本镇“六有”建设任务，全镇所有行政村（社区）达到“三有”建设标准。

19.加强基层安全生产工作。加强用作经营的农村房屋安全管理和隐患排查整治，做好农村危房改造，完善加强农村房屋建设管理的办法措施。

20.提升队伍素质能力。全面落实安全生产干部队伍培训规划和培训大纲要求，持续开展安全生产大培训，提升安全生产监管干部队伍整体素质，加强各类专家型专门人才和复合型管理人才培养。

七、推进安全生产共建共治共享

21.推进城市安全发展和风险监测预警。持续深化安全发展示范创建，争创本年度创建成市级安全发展示范乡镇。

22.健全安全生产市场化机制。落实安全生产领域举报奖励制度，鼓励企业职工、家属和社会公众举报重大风险隐患和企业违法行为。严格落实安全生产领域失信联合惩戒措施，强化违法失信行为信息公开，有效治理违法失信企业。

23.加强安全生产宣传教育培训。加强安全生产宣传队伍和阵地建设，充分发挥各有关部门微信公众号宣传平台作用，根据重要时段、节点加强宣传，构建上下联动、部门协同的宣传格局。强化防中毒窒息、防学生溺水等安全生产公益宣传，创新开展“安全生产月”“消防安全日”“安康杯”竞赛、“青年安全生产示范岗”创建、“安全生产法宣传周”“交通安全日”等主题活动，制作典型事故系列警示教育片并在主流媒体上公开播放。健全完善公民安全教育体系，组织开展“敲门行动”，深入推进安全宣传“五进”工作。深入开展安全生产培训“走过场”专项整治，加强高危行业企业管理人员培训，加强对生产经营单位人员持证上岗和打击假证的监督执法，启动危险化学品企业工伤预防能力提升培训工程。