梅政办发〔2022〕16号

梅田湖镇人民政府办公室

各村（社区）、相关单位：

为深入贯彻落实市、县关于农作物秸秆禁烧工作的文件精神，切实做好我镇农作物秸秆禁烧和综合利用，进一步改善环境质量，防止大气污染。《梅田湖镇2022年秸秆禁烧工作方案》已经镇党政负责人会议通过，现印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。

附：梅田湖镇秸秆禁烧工作领导小组成员名单

梅田湖镇人民政府办公室

2022年3月29日

梅田湖镇2022年秸秆禁烧工作方案

为切实做好我镇农作物秸秆禁烧工作，进一步改善环境质量，根据县政府《关于切实做好秸秆禁烧工作的通知》和《秸秆禁烧工作实施方案》，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、总体要求

以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央环保督察工作会议精神，以保护大气环境、确保重点设施及人民群众生命财产安全为目的，按照“标本兼治、疏堵并举”的原则，坚持秸秆禁烧与综合利用相结合，全面防控与重点清查相结合，逐步建立健全秸秆禁烧工作体系，形成秸秆禁烧和综合利用长效机制，有效保护和改善农业生态环境，助力乡村振兴取得新成效。

二、目标任务

实施镇域内全面禁烧，禁烧的主要种类为油菜、小麦、水稻、棉花、玉米、黄豆、瓜菜等大宗农作物秸秆，以及沟、渠、路边的杂草、树木等，确保镇域内“不烧一把火、不冒一股烟”，实现秸秆禁烧全覆盖。

三、重点工作

（一）建立工作责任制。成立梅田湖镇秸秆禁烧工作领导小组，按照“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的原则，建立完善秸秆禁烧工作责任制，推行以村（社区）为单位的网格化管理，层层签订承诺书、责任状，做到人员、责任、措施、奖惩“四到位”，确保禁烧工作全覆盖无空白，责任落实无盲点。

（二）强化宣传引导。充分利用“村村响”广播、宣传车、横幅、标语、宣传画等宣传手段，大力宣传秸秆禁烧相关政策和内容，把禁烧秸秆的要求传递到村、组、户、人，做到家喻户晓、人人皆知。让群众支持和理解秸秆禁烧工作，切实把秸秆禁烧和综合利用变成农民群众的自觉行动。

（三）加大秸秆综合利用。加强对农机手的宣传和管理，全面实施“收割机械作业许可证”制度，对加装粉碎装置的收获机械免费发放作业许可证，严格控制留茬高度（不超过15厘米）。引导种植户开展低茬收获，实施捡拾打捆、粉碎还田、堆腐还田、覆盖还田，未加装粉碎装置的收获机械严禁下田作业。建立开展稻地机深翻、稻草捡拾打捆、秸秆还田连片示范，推行“三机对接”，采取收割机、还田机、旋耕机三种机械编组配套，联合作业，做到收获一块，灭茬一块，旋耕一块，确保应收尽收，应翻尽翻，形成良好的农作物秸秆还田和禁烧示范作用，达到以“用”促“禁”的效果。

（四）加强执法巡查。开展禁烧巡查是确保禁烧取得实效的主要手段，要按照“横向到边，纵向到底，不留死角”的原则，成立梅田湖镇秸秆（杂草树叶）禁烧巡查应急分队，设立秸秆焚烧举报电话。每个村（社区）都要成立禁烧小分队，按网格实行24小时值班巡查，做到“有烟必查、有火必罚、有灰必究”，坚决杜绝辖区内秸秆（杂草树叶）焚烧现象。各秸秆禁烧网格责任人要保持24小时电话畅通，及时处理发现的焚烧火点。

四、保障措施

（一）强化部门联动。建立联动机制，通力合作，齐抓共管，形成合力。镇农业综合服务中心牵头全镇秸秆禁烧和资源化利用工作，做好信息收集、情况通报、督查督办等工作，指导秸秆还田和农业领域秸秆综合利用技术推广；社会事业综合服务中心协助做好巡查工作和提供焚烧秸秆造成污染的处罚依据；综合行政执法大队负责秸秆焚烧现场执法，配合做好巡查工作；农村公路养护公班负责交通干线两侧秸秆、垃圾、杂草禁烧工作巡查；河长办负责全镇沟渠路秸秆禁烧工作巡查；财政所负责秸秆综合利用和禁烧的资金保障工作。以上部门要定期召开联席会议，研究工作中的重大问题，统筹落实各项措施，汇总秸秆综合利用和禁烧工作进度。

（二）加大处罚力度。对有焚烧秸秆行为的农户要及时进行劝阻、制止，对劝导不理、制止不听者，严格按照《中华人民共和国大气污染防治条例》第五十一条规定责令改正，并处五百元以上二千元以下罚款，对该网格责任人处以同等额度处罚；对造成严重大气污染，导致公私财产重大损失或人身伤亡的，要依法追究相关人员的法律责任；

（三）强化督导考核。将秸秆禁烧工作实效纳入村级年终目标考核。对责任落实、绩效良好的村（社区）给予通报表扬；对工作不到位，且被省卫星遥感监测到火点的，对所在村（社区）年度农业生产工作考核一票否决，取消该村（社区）年度内所有农业奖补项目支持，并追究相关责任人的责任。

附件：

梅田湖镇秸秆禁烧工作领导小组

成员名单

组  长：陈志辉 党委副书记、镇长

副组长：谭则骏 党委副书记

周  伟 党委委员、人大主席

蔡祺霖 党委委员、纪委书记

陈传军 党委委员

谯慧明 党委委员

鲁  锐 党委委员

文立志 副镇长（常务）

孔  勇 农业综合服务中心主任

成  员：何  为 综合行政执法大队大队长

张露平 社会事业综合服务中心主任

丁湘容 水利服务站主任

严  肃 财政所所长

刘  超 派出所所长

李运德 农村公路养护公班班长

各村（社区）总支书记

领导小组下设办公室，办公地点设镇农业综合服务中心，由孔勇同志兼任办公室主任。各村（社区）相应成立以总支书记为队长、村干部为成员的秸秆禁烧小分队，将辖区内禁烧重点区域进行划分，形成“边界明确，责任落实，上下互动，横向到边，纵向到底”的网格管理体系，确保秸秆禁烧期间“白天不见烟，夜晚不见火”，重点区域不发生秸秆焚烧现象。