梅政办发〔2022〕9号

梅田湖镇人民政府办公室

关于做好2022年梅田湖镇巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库调整工作的通知

各村（社区）：

为进一步完善巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库建设，根据上级工作要求，结合我镇巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库建设情况（以下简称衔接项目库），现将有关工作安排如下：

一、工作任务

（一）全面清理。严格落实“四个不摘”要求，项目库资金管理工作原则上按照《湖南省财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》进行管理，对与衔接工作无关的项目、违法违规的项目、盲目提高标准的项目、搞形象工程的项目、未建立带贫机制的产业项目、未编制绩效目标的项目，一律不得纳入项目库，对于入库程序不规范的项目，一律补齐程序或清理出库；对于内容不全不实的项目，一律按照要求进行规范补充。

（二）动态调整。结合脱贫户和监测对象帮扶管理、易地扶贫搬迁后续扶持、乡村产业发展和乡村建设行动等任务的需求，及时摸清巩固脱贫成果需求和乡村振兴的新变化，并根据变化情况对衔接项目库进行动态调整。一是做好2022年项目库调整工作,所有与衔接相关项目必须要入库方可实施；二是2022年项目库调整入库的项目需重新通过认定程序。

（三）加强科学论证。强化衔接资金实效，坚持5个分配原则：即重点支持产业项目，特别是壮大村集体经济的产业项目；项目必须由村级主导，对合作社、公司主导的项目暂不列入计划，防止资产流失；要有明确的利益联结机制，村级集体股份、管理人员费用、村民或其他组织占比，以及贫困群众参与受益的方式要明确；必须要有村集体投入，由村支两委班子集体研究，以投工投劳或投资的形式参与；要扎实做好项目基础台账工作，迎接各级检查。强化审核把关，对项目科学性、合规性、可行性进行论证，重点包括市场、环保等风险，经济、生态等效益论证，提高项目入库质量。对于尚未进行科学性、合规性、可行性论证的项目，一律压实行业主管部门责任，做好审核把关，对技术复杂、政策性强或涉及法律问题的，可组织多部门或专家论证，强化群众参入，充分吸取群众的意见。

二、工作要求

（一）申报流程要求

一是村申报阶段。村两委和驻村工作队在认真分析本村致贫原因、资源禀赋、资金保障、巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴需求的基础上，组织召开村两委、村民代表大会，广泛征求意见，确定拟申报项目或已不具备实施条件拟调整出库项目，一般村申报项目不得超过3个，省级重点帮扶村、示范村和脱贫村申报项目不得超过5个，经村级公示10天，无异议后提交至乡镇审核，村级需建立本次村级项目库动态调整清单；

二是乡镇审核阶段。乡镇组织乡村振兴办、财政所等部门对申报项目的真实性、必要性、建设内容、资金概算、预期效益、贫困群众参与情况、带贫减贫机制以及是否符合本地区衔接工作规划进行审核。审核通过并在乡镇公示满10天，无异议后正式行文报各行业主管部门，由县行业主管部门认证。

三是县级审定阶段。县级行业主管部门要对乡镇申报的拟入库项目的科学性、合规性、可行性进行审核论证，对不符合行业技术规范的项目，要提出明确修改意见后反馈乡镇进行修改完善，通过论证的项目反馈项目所在乡镇，附专家评审意见申报书报县乡村振兴局办公室；县乡村振兴局对行业主管部门审核通过的项目进行汇总，县财政局结合脱贫攻坚规划和资金计划，合理确定项目库储备规模。县乡村振兴局负责本级衔接项目库的审定，经公示无异议后，将符合条件的项目纳入全县衔接项目库并予长期公告。

（二）绩效管理要求

按照国家乡村振兴局项目库建设文件中进一步要求，“未建立带贫机制的产业项目、未编制绩效目标的项目”不得纳入项目库管理。项目库申报中绩效目标表由行业主管部门或资金使用单位负责编制，其中县乡村振兴局安排的专项扶贫资金到村项目由项目实施所在村进行填报，行业资金安排的项目由项目实施单位填报,绩效目标申报表同县直项目分库一并报县乡村振兴局汇总，作为录入全国防返贫监测与帮扶管理系统项目资金模块依据。

三、工作重点

（一）落实“负面清单”。一是资金不得用于与巩固拓展脱贫攻坚成果和推进乡村振兴无关的支出，包括:单位基本支出、交通工具及通讯设备、修建楼堂馆所、各种奖金津贴和福利补助、垫资、偿还债务等。二是对与衔接工作无关的项目、违法违规的项目、盲目提高标准的项目、搞形象工程的项目、未建立带贫机制的产业项目、未编制绩效目标的项目。以上两类项目一律不得纳入项目库管理。

（二）严格报送时限。此次项目库动态调整相关工作，需严格按照时间节点进行推进。村申报阶段需在3月9日前完成村两委、村民代表大会讨论研究及发布拟入库项目公示。

（三）规范资料整理。县镇村三级需明确专人负责项目库建设过程中档案资料收集、整理工作。严格按照“村两委提出、村民代表大会研究同意后公示、向乡镇人民政府提出入库申请、乡镇人民政府审核后公示、向县乡村振兴局提出入库申请、县乡村振兴局汇总交行业主管部门审核后反馈至县乡村振兴局、再报县乡村振兴局审定、审定后批复至行业主管部门及乡镇并保持长期公告。

附件：1.巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目入库分类表

2.绩效目标申报表

3.2022年衔接项目库调整资料台账清单

4.2022年华容县衔接资金项目库调整申报表（示例）

梅田湖镇人民政府办公室

2022年3月7日

附件1

巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目入库分类表

序号	项目类型	二级项目类型	项目子类型
1	产业发展	生产基地项目	种植基地建设
2			养殖基地建设
3			水产养殖基地建设
4			林草基地建设
5			休闲农业与乡村旅游基地建设
6			光伏电站建设
7			扶贫车间（特色手工基地）建设
8		加工流通项目	农产品仓储保鲜冷链基础设施建设
9			产地初加工和精深加工
10			市场建设和农村物流
11			品牌打造和展销平台
12		配套基础设施项目	产业路、资源路、旅游路建设
13			小型农田水利设施建设
14			农业产业园区
15		产业服务支撑项目	科技服务
16			人才培养
17			农业社会化服务
18		金融保险配套项目	小额贷款贴息
19			新型经营主体贷款贴息
20			特色产业保险保费补助
21			小额信贷风险补偿金
22			防贫保险（基金）
23			其他
24	就业项目	务工补助	交通费补助
25			劳动奖补
26		就业培训	技能培训
27			以工代训
28		创业	创业培训
29			创业补助
30		公益性岗位	公益性岗位
31	乡村建设行动	农村基础设施	村庄规划编制（含编修）
32			农村道路建设（通村、通户路）
33			农村供水保障设施建设
34			农村电网建设（通生产、生活用电、提高综合电压和供电可靠性）
35			农村网络建设（信息通信基础设施建设、数字化、智能化建设等）
36			农村清洁能源设施建设（燃气、户用光伏、风电、水电、农村生物质能源、北方地区清洁取暖等）
37			农业农村基础设施中长期贷款贴息
38			其他
39		人居环境整治	农村卫生厕所改造（户用、公共厕所）
40			农村污水治理
41			农村垃圾治理
42			村容村貌提升
43		农村公共服务	规划保留的村小学改造
44			村幼儿园建设
45			村卫生室标准化建设
46			农村养老设施建设（养老院、幸福院、日间照料中心等）
47			农村公益性殡葬设施建设
48			其他（便民综合服务设施、文化活动广场、体育设施、村级客运站、公共照明设施等）
49	易地搬迁后扶	易地搬迁后扶	公共服务岗位
50			“一站式”社区综合服务设施建设
51			易地扶贫搬迁贷款债券贴息补助
52	巩固三保障成果	住房	住房建设
53		教育	享受“雨露计划”职业教育补助
54			参与“学前学会普通话”行动
55			其他教育类项目
56		健康	参加城乡居民基本医疗保险
57			参加大病保险
58			接受医疗救助
59			参加其他补充医疗保险
60			参加意外保险
61			接受大病(地方病)救治
62		综合保障	享受农村居民最低生活保障
63			享受特困人员救助供养
64			参加城乡居民基本养老保险
65			接受留守关爱服务
66			接受临时救助
67	乡村治理和精神文明建设	乡村治理	建设数字化乡村治理信息系统
68			开展乡村治理示范创建
69			推进“积分制”“清单式”等管理方式
70		农村精神文明建设	培养“四有”新时代农民
71			移风易俗改革示范县（乡、村）
72			文化科技卫生“三下乡”
73			农村文化项目
74	项目管理费	项目管理费	项目管理费
75	其他	其他	困难群众饮用低氟茶
76			……

附件2

绩效目标申报表
（2022年度）
项目名称			项目负责人及联系电话
主管部门			实施单位
资金情况 （万元）		年度资金总额：
		其中：财政拨款
		其他资金
总体 目标	年度目标
	目标1:
	目标2：
	目标3：
绩 效 指 标	一级指标	二级指标		三级指标		指标值
	产出指标	数量指标		指标1:
				指标2：
		质量指标		指标1：
				指标2：
		时效指标		指标1:
				指标2：
		成本指标		指标1:
				指标2：
	效益指标	经济效益指标		指标1:
				指标2：
		社会效益指标		指标1:
				指标2：
		生态效益指标		指标1:
				指标2：
		可持续影响指标		指标1：
				指标2：
	满意度指标	服务对象满意度指标		指标1:
				指标2：

备注：一个项目填写一张绩效目标申报表。

附件3

2022年衔接项目库调整资料台账清单

（一）村级衔接项目库资料台账

（1）村级项目库调整会议记录（驻村工作队、村支两委、党员、组长、群众代表）、签到表及影像资料；

（2）村级项目库调整台账（含项目清退和新增台账）；

（3）村级调整后项目库（含清退和新增项目）公示影像资料

（4）报乡镇资料（**村关于上报2022年度衔接项目库调整项目的报告，附村级清退项目表和新增项目表）

（5）乡镇批复（关于对**村2022年衔接项目库（调整版）的批复）

（二）镇级衔接项目库资料台账

（1）村级项目库调整及清查汇总资料

（2）乡镇会议记录（项目库调整及清查工作部署会议记录、本乡镇项目库调整及清查审核会议记录）

（3）乡镇公示影像留存资料

（4）报县乡村振兴局资料（**乡镇关于报送2022年度衔接项目库调整项目的报告及乡（镇）清退新增项目申报表）

（5）县乡村振兴局的批复（关于对2022年华容县衔接项目计划（调整版）的批复）

附件4

2022年华容县衔接资金项目库调整申报表（示例）

项目申报单位（公章）：                                                    总支（支部）书记签字：

序号

项目 类别

项目 名称

建设 性质

建设任务

实施地点

补助标准

资金 规模 (万元)

筹资方式（万元）

绩效目标

带贫减贫 机制

受益对象 （人）

责任 单位

乡镇名

村组名

合计

财政专项 衔接资金

行业部门资金

乡村自筹

其他

上级

本级