梅政办发〔2022〕25号

梅田湖镇人民政府办公室

关于印发《梅田湖镇“三资”清理及财务

审计实施方案》的通知

各村（社区）：

现将《梅田湖镇“三资”清理及财务审计实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

梅田湖镇人民政府办公室

2022年5月5日

梅田湖镇“三资”清理及财务审计实施方案

为深入贯彻落实《中共华容县委印发关于落实<中共湖南省委关于清廉湖南建设的意见>的实施方案的通知》（华委〔2022〕1号）精神，深入构建我镇农业农村发展良好外部环境，夯实乡村振兴基础保障，特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及十九大系列全会精神，以人民为中心，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，推动全面从严治党向纵深发展、向基层一线和群众身边延伸，全面落实省、市、县清廉建设工作部署，将清廉乡村建设融入农业农村发展各方面、全过程。

二、工作目标

通过5年的努力，完善农村“三资”管理制度，形成农村清正廉洁的良好氛围，着力构建党组织领导下的自治、法治、德治无缝结合的乡村治理体系，着力营造农村党员干部清正勤勉、社会风气清朗向上的良好局面，实现班子清廉、干部清正、村务清朗、乡风清淳、村容清爽的清廉乡村总体目标。

三、主要任务

（一）深入宣传教育

将宣传教育贯穿到清廉乡村建设活动的始终。

1.强化宣传发动。多渠道开展清廉文化宣传，将清廉乡村建设内容、村级财务管理制度等纳入村级公务栏、宣传栏重要内容，支持引导乡村将“以清为美、以廉为荣”等纳入村规民约。

2.强化清廉学习教育。把清廉乡村教育与每月党课、农村主题党日和党史学习教育结合，以身边事教育身边人，切实提升村干部理想信念，筑牢思想防线，增强纪律规矩意识。

3.强化财务制度学习。每年组织村（社区）财务人员开展集中培训1次以上，主要培训内容包括《农村集体经济组织财务制度》《华容县人民政府关于加强农村集体经济组织资产资源管理的意见》《华容县村（社区）财务管理制度》等，提升镇、村两级财务人员从业素质。

（二）开展“三资”清理

以镇纪委牵头，“三资”清理为突破口，对近三年村级“三资”管理情况，来一次全面“回头看”。

1.清理村级资产。登记造册、建立台账，定期清查、补充更新，评估处置、按程序操作，实行专人管理。

2.清理村级资源。核实集体所有资源性资产，明晰产权关系，对资源性资产开发、交易与处置进行合理合法性审查论证，建立登记台账，健全管理制度。

3.清理村级债权债务。对每笔债权债务余额、债权债务关系进行认真清理，对名存实亡的“呆悬死账”债权债务依法依规依程序进行核销，做到债权债务关系清晰，时间、账目清楚，金额准确。

4.清理村级财务。查各项收入是否及时、足额入账，开支是否合理，报账程序是否合规，有无侵占、挪用、私分集体资金和私设“账外账”、“小金库”等问题，做到收支两条线、报账手续齐全、支出合理、程序合法合规。

（三）全面健全财务管理程序

县已出台《华容县村级财务管理制度》，严格规范村级收入、支出、审批、预决算管理，做到每一项操作都有制度可依，每一笔收入支出做到即时入账、支出合理、审批严格、预决算平衡科学。

（四）强化村级财务管理监督

1.严格“村账乡代管”。村级与乡镇农村财务管理中心签订协议，将其财务会计管理事项实行委托管理。

2.突出监督实效。村务监督委员会要切实履行对村务决策、执行、公开全程监督的职责。围绕人、财、事等方面进行监督，把监督的重点放在“三资”管理特别是财务管理上，重大事项执行“三议三公开”民主决策工作机制，实行事前、事中、事后全过程监督。

3.完善村级财务公开。扩大村务公开范围，村集体“三资”管理、工程项目建设、医保费用、惠农补贴等群众最关心的事项，依规进行公开。开展村集体资产、项目等公开面询监督，由村监委会主任主持召开村民代表会议，对有异议的村财务票据进行公开质询，主动接受群众监督。

四、工作步骤

（一）启动阶段（2022年1月-2022年3月）。召开部署动员会议、成立组织机构、下发实施方案、开展宣传工作等，做好各项前期准备工作。

（二）实施阶段（2022年3月-2022年12月）。以镇纪委为主，对全镇12个村（社区）的“三资”及年度财务收支进行清理。确保“三资”清理在4月底完成。财务收支审计在5月底前完成。

（三）深化阶段（2023年1月以后）。系统总结清廉村（社区）财务管理典型经验及成效，常态常效，推动清廉村（社区）财务管理在农村社会经济发展各个领域走深走实。

五、工作要求

（一）加强组织领导

镇成立“三资”清理和财务审计工作领导小组，由镇党委副书记谭则骏任组长，纪委书记蔡祺霖为副组长，李捷、张露平、严肃、张志波为成员。下设工作小组，村总支书负总责，会计具体负责，监委会3-5人参与，负责全村的“三资”清理和财务审计工作。

（二）压实工作责任

镇农业综合服务中心（经管）落实、三资清廉村（社区）财务管理督导责任，按照镇实施方案加强对村（社区）财务管理落实、三资管理检查督导。各村（社区）落实清廉村（社区）财务管理属地责任，把清廉村（社区）财务管理与党建工作一体部署、一体推进。要成立专班、出台专案，从细从实落实。村（社区）落实清廉村（社区）财务管理主体责任，对标对表建设方案内容，建立好“三资”管理、财务管理相关制度及工作清单。

（三）营造浓厚氛围

充分利用广播会、村民代表会、微信群、宣传窗、电视媒体等宣传阵地，开展内容丰富、形式多样的清廉村（社区）财务管理宣传活动。同时要充分挖掘特色亮点，打造建设样板，总结建设经验，予以广泛推介，增进社会认同感和广大群众支持率。

（四）建立长效机制

坚持清廉村（社区）财务管理长抓不懈，久久为功，形成常态。各村（社区）要建好队伍，逐步做好财务管理自我承诺、自我完善、自我检查。要及时总结、提炼清廉村（社区）财务管理典型经验，推动完善辖区内村（社区）财务管理各项制度。