梅办发〔2021〕7号

中共梅田湖镇委员会办公室

关于印发《梅田湖镇贫困村债务化解工作方案》的通知

各贫困村（友谊村、新垱村）：

《梅田湖镇贫困村债务化解工作方案》经梅田湖镇党委、政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

中共梅田湖镇委员会办公室

2021年4月9日

梅田湖镇贫困村债务化解工作方案

根据上级文件及工作要求，结合我镇实际情况，经研究，决定成立梅田湖镇贫困村村级债务化解工作组，制定贫困村债务化解方案。有关通知如下：

一、梅田湖镇贫困村村级债务化解工作组（以下简称镇工作组）

组  长：卢  琼  党委书记

副组长：毛振华  党委副书记、镇长

周  伟  党委副书记

吕剑廷  党委委员

文立志  副镇长

成  员：镇扶贫办、镇财政所、贫困村（友谊村、新垱村）

镇工作组办公室设镇扶贫办，副镇长文立志兼任办公室主任，统筹贫困村村级债务化解工作。

镇扶贫办负责制定贫困村债务化解方案，明确清理分类、核销呆账、收回欠款、盘活资产、统筹集体经济收入、节约支出等具体措施。督促镇内两个贫困村的债务化解。

镇财政所负责对贫困村的债务化解进行工作指导，根据村实际情况，进行包括清理分类、核销呆账、收回欠款、盘活资产、统筹集体经济收入、节约支出等具体措施的业务指导。上报县财政局要求的进度表，报镇工作组办公室备存。

贫困村（友谊村、新垱村）需成立村债务化解专班，明确党总支书记为第一责任人，村会计为具体操作人，扶贫专干为联络员，支村两委均需纳入专班中。

二、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央一号文件、《中国共产党农村工作条例》等战略决策，按照“摸清底数、锁定余额，严禁新增、严肃问责，盘活资产、科学处置，统筹财力、逐步化解，规范管理、分级负责”的原则，贫困村（友谊村、新垱村）需引起高度重视，全面限期清理化解贫困村存量债务，镇工作组确保债务“清零”，建立控制和化解债务的长效机制。

三、目标任务

根据岳阳市审计局2020年6月10日至7月8日对全县已脱贫的贫困村审计结果，对全镇2个贫困村（友谊村、新垱村）负债总额593.2万元进行清理分类，通过核销呆账、收回欠款、盘活资产、统筹集体经济收入、节约支出等方法，确保至2021年底，全镇锁定的贫困村债务全面“清零”。

四、指导措施

1.债务清理分类。村债务化解专班逐笔按照债务发生时间、形成原因、利率、还本付息情况等进行分类，分类后报送至镇工作组，每笔债务单独建立资料档案。

2.呆账核销减债。镇工作组与贫困村党总支书记对清理分类后的债务，逐笔与债权人核对确认。对债权人主动放弃、依法无需履行偿还责任、债权人是单位（包括银行和企事业单位）、债权人不明确等情况的债务，根据相关法律程序确认经公开公示后进行核销处理。

3.清收债权减债。对兼有债权债务身份或债权人债务人关系紧密的，按双方自愿的原则，实行债权债务相互抵扣。对于农户因农业税和“三提五统”形成欠债，不在其列。

4.调息降息减债。对利率超过国家法定利率的债务，将其利率降为国家法定利率，实行本息分离，利息挂账，先还本后付息；对已付出的高息部分，相应冲抵本金；对于应计息自愿不要利息的债务，优先偿还；对报酬性、公务性欠款以及利转本的，作一般往来处理，不计利息，已计利息进行冲减。

5.盘活资产资源减债。镇工作组对贫困村集体所有的荒山林地、滩涂水面、湖田甩亩等资源性资产，小型抗旱排渍机埠、闲置办公楼和学校校舍等资产，可以租赁或拍卖，所得收入用于偿还债务。

6.整合项目资金减债。镇工作组对贫困村因近年美丽乡村建设、农村环境整治、“穿衣戴帽”等项目建设债务，按原项目方案核定贫困村的项目欠款，分级分清资金来源，报县级确认，由县领导小组、镇工作组统筹整合相关经费优先兑现安排资金减债。

7.扶持贫困村集体经济减债。镇工作组要明确贫困村已有的集体经济收入（如租金收入、光伏电站收入、企业收入等）安排偿债金额；镇工作组根据县领导小组和县委组织部优先考虑逐步将贫困村纳入上级“扶持集体经济发展试点”项目进行对应申报并实施。

8.争资筹资减债。贫困村（友谊村、新垱村）在乡村振兴中要向帮扶责任单位、寓外乡友等沟通汇报，争取尽量募集财力，建设美丽乡村，减少资金压力。

9.财政奖补偿债。县财政将依据各贫困村债务情况、化债积极性、化债完成情况适当安排奖补。对化债工作措施好、进度快、效果佳的贫困村按照债务总额的5%实行奖补。

10.建立监控制度。镇工作组要建立完善贫困村债务、开支监测制度，村债务化解专班要防止新债发生，严控支出，实行乡镇审批制。建立健全乡村干部债务责任追究制度。

五、时间安排

1.2021年4月上旬，召开动员会，镇成立贫困村村级债务化解工作组，出台工作方案，明确工作责任任务。

2.2021年11月底，贫困村（友谊村、新垱村）村级债务化解任务全面完成。

3.2021年12月底，迎接县质量检查验收，资料归档。

附件：梅田湖镇贫困村债务清理分类明细表

附件

梅田湖镇贫困村债务清理分类明细表