梅发〔2020〕5号

中共梅田湖镇委员会

关于印发《梅田湖镇村（社区）后备干部管理办法》的通知

各村（社区）、部门单位：

《梅田湖镇村（社区）后备干部管理办法》已经镇党委、政府研究同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

中共梅田湖镇委员会

2020年4月9日

梅田湖镇村（社区）后备干部管理办法

第一章  总则

第一条  为全面提升村（社区）两委班子服务群众能力，解决村级干部人才短缺、后备力量不足问题，不断充实新鲜血液，努力培养和造就一支数量充足、素质优良、结构合理、作风过硬的村级后备干部队伍，结合梅田湖镇实际，特制定本办法。

第二条  原则上每个村（社区）动态保持2名后备干部。其中1名年龄在35岁以下，1名年龄在45岁以下。

第三条  村（社区）后备干部由镇村两级共同管理。镇党委负责选拔、考核、培养、培训与使用，村（社区）党组织负责推荐和日常培养管理。

第二章  选拔

第四条   村（社区）“两委”班子有下列情形之一的，必须相应选配村（社区）后备干部：

1、没有配齐村（社区）干部或村委会成员中没有女干部的；

2、年龄结构不合理，没有35岁以下班子成员或班子成员年龄偏大的；

3、文化程度偏低，班子成员中没有高中或大专以上文化的；

4、班子成员不胜任现职，群众满意率低的；

5、因身体等原因不能正常履行工作职责的其他情形。

第五条   村（社区）后备干部应当具备以下基本条件：

1、拥护党的路线、方针、政策，政治立场坚定，具有较好的思想政治素质，遵纪守法，廉洁自律，群众评价好。

2、思想解放，实事求是，与时俱进，办事公道，作风正派，热心公益事业，热爱村（社区）工作，具有较强的事业心和责任感。

3、具有一定的组织、协调和领导能力，具有一定的专业知识和社会工作经验。

4、具有大专及以上学历。特别优秀的，可适当放宽条件。

第六条  有下列情形之一的，不得作为村（社区）后备干部：

1、违反国家法律、法规，正被立案侦查的；

2、受到治安处罚和党纪政纪处分不满3年的；

3、违反计划生育未处理或受处理后未满3年的；

4、政治素质差，群众基础差的；

5、利用宗教、宗族甚至黑恶势力等干预村（社区）正常工作的；

6、信奉邪教、搞封建迷信活动、参与赌博造成恶劣影响的；

7、长期外出、患有疾病影响正常开展工作的；

8、有其它情形不宜作为后备干部培养的。

第七条  村（社区）后备干部主要来源：

1、 致富能手、专业合作组织负责人、非公经济组织负责人、农村实用人才；

2、返乡创业的优秀外出务工经商人员、复员退伍军人；

3、回乡大中专毕业生、大学生村官、“三支一扶”和“一村一名大学生”人员；

4、村党小组长、村民小组长、村民理事会理事长和群团组织负责人；

5. 村“两委”换届选举中得票较多，群众基础较好，没有进入村“两委”班子的人员等。

第八条  村（社区）后备干部的选拔程序：

（一）动员部署，镇、村（社区）两级分别召开会议，就公开遴选条件、范围、名额、方式方法等进行宣传动员；

（二）民主推荐，采取驻村工作队、乡贤举荐、组织推荐、党员群众联名推荐和个人自荐等方式，广泛组织推荐；

（三）资格审查，镇党委根据遴选资格条件，对民主推荐人选进行资格审查；

（四）确定培养对象，镇召开党委会议，研究确定各村（社区）后备干部人选；

（五）公示，镇党委对后备干部人选进行为期5个工作日的公示，经公示无异议的，纳入村（社区）后备干部库进行培养。

第三章  教育、培养和锻炼

第九条  村（社区）后备干部教育的主要形式和内容：

1、学历教育。积极鼓励和支持村（社区）后备干部参加各类学历教育培训，不断提高文化水平。

2、 素质教育。每年对村（社区）后备干部进行集中培训，重点培训党在农村的各项方针政策、法律法规、党的基础理论知识、市场经济理论以及现代科技、农村经济社会管理等知识，不断提高村（社区）后备干部的综合能力。

3、专业技能教育。定期组织村（社区）后备干部参加各类农村实用种植养殖技术、电脑操作技术、机械维修技术等培训班，切实提高村（社区）后备干部的专业技能和致富能力。

第十条  村（社区）后备干部的培养方式方法：

1、 对村（社区）后备干部实行培养人定向培养，从村“两委”干部、办点干部中为每名后备干部明确至少1名培养人，根据后备干部的特长，制定并落实培养措施。

2、村（社区）后备干部每半年要向村（社区）党组织上交一份思想和工作情况报告。

3、村（社区）党组织书记及培养人每半年要与村级后备干部进行一次谈话，及时了解村级后备干部的思想动态和现实表现，并由培养人提出教育培养意见，及时存入个人档案。

4、每年末，村（社区）党组织要召开一次由村“两委”成员、党员及村民代表参加的会议，听取培养人介绍对村级后备干部培养情况。

第十一条  以村日常工作为平台，采取跟班学习或直接参与村事务管理方式，强化对后备干部的实践锻炼。跟班学习由培养人一对一“传帮带”；参与村事务管理根据村工作需要，结合后备干部个人情况，给后备干部交任务、压担子，不断提高实际工作能力。探索多渠道、多形式的实践锻炼方式，适当组织后备干部列席村“两委”班子会议，有计划地安排表现优秀的后备干部到乡镇机关、站所跟班锻炼，鼓励后备干部领办、创办致富项目等，帮助积累经验、增长才干。

第四章  日常管理

第十二条  全程记实。建立后备干部跟踪管理制度，各村（社区）对后备干部的基本情况、专业特长、教育培训、考察考核、培养措施、工作成绩和奖惩情况等进行详细记载。

第十三条  镇党委负责对村（社区）后备干部的年度考核与监督，考核可结合村（社区）“两委”干部年度考核工作一并进行。着重考核村（社区）后备干部“德、能、勤、绩、廉”等五个方面内容，并突出考核现实表现、发展潜力和群众意见。

第五章  管理使用

第十四条  对村（社区）后备干部实行动态管理。后备干部出现下列情形之一的，应调整出后备干部队伍：

1、政治思想、道德品质等方面出现问题的；

2、 工作不积极主动，实绩不突出，发展潜力不大的；

3、工作失职，造成较大损失或不良影响的；

4、群众意见较大、威信不高的；

5、 由于身体原因，不能担负繁重工作任务的；

6、 有违纪违法行为，受到相应处理的；

7、其他原因，不适宜作为后备干部的。

第十五条  按照备用结合原则，根据村（社区）班子建设的需要，对德才兼备、实绩突出、群众公认的村级后备干，根据工作需要，适时任用。如果届中对不胜任工作、群众意见大的党支部成员进行调整时，优先从村级后备干部中选择符合条件的最佳人选予以补充。

第十六条   为激励村（社区）后备干部扎根基层，在跟班学习或直接参与村（社区）事务管理期间，除村（社区）发放误工补贴外，镇财政给予村（社区）后备干部适当补助，标准每月不超过400元。

第六章   附则

第十七条  本办法由梅田湖镇党委负责解释。

第十八条  本办法如有上级相关政策出台，按上级相关文件精神执行。

第十九条  本办法自印发之日起实施。