梅发〔2019〕10号

关于印发《梅田湖镇党委2019年主体责任

工作规划》的通知

各（总）支部：

《梅田湖镇党委2019年主体责任工作规划》已经镇党委会研究通过，现印发给你们。

中共华容县梅田湖镇委员会

2019年5月16日

梅田湖镇党委2019年主体责任工作规划

为进一步贯彻落实上级关于实施主体责任的规定，推动我镇党风廉政建设顺利开展，确保我镇反腐倡廉建设工作任务落到实处，做到任务明确，责任落实，特制定本规划。

一、党风廉政建设责任分工

党委书记：卢  琼

责任范围：对全镇党风廉政建设和反腐败工作负总责；对镇党政领导班子及镇机关干部、各村（社区）总支书记、镇属部门单位负责人的党风廉政建设负主要领导责任。

责任内容：

1、按照上级纪委要求，抓好党风廉政建设责任制的落实。

2、抓好镇党委的党风廉政建设，监督班子成员廉洁从政。发现有不廉洁问题的，及时批评教育，促其纠正：发现有违纪违法行为的，及时报告华容县委、县纪委，并协助组织好调查处理。

3、负责镇党委领导班子党风廉政建设责任制的落实。督促班子成员认真履行党风廉政建设职责，每年6月底和12月底前将本年度镇党委贯彻落实党风廉政建设责任制的情况报华容县委、县纪委。

4、严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，依规、依程序培养干部并做好推荐，不出现用人上的不正之风。

5、领导和协调全镇党员干部中违纪案件查处工作。

6、严格教育、管理和监督领导干部廉洁从政，防止发生腐败问题，发现有腐败问题的，认真组织调查处理。

7、严格执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，管好配偶、子女，防止其利用自己的职权、职务影响谋取不正当利益。

党委副书记、镇长：严定维

责任范围：对梅田湖镇政府党风廉政建设负总责；对镇政府领导班子及其成员，对村委会主任及其成员党风廉政建设负主要领导责任。

责任内容：

1、按照上级纪委要求，抓好党风廉政建设责任制的落实。

2、加强政府廉洁和反腐败制度建设，强化治本抓源头预防腐败工作，推行行政机关效能建设，加强对行政权力运行的监督和制约。

3、积极参与镇党委的党风廉政建设，抓好镇政府领导班子的党风廉政建设，监督班子成员廉洁从政。发现有不廉洁问题的，及时批评教育，促其纠正；发现有违纪违法行为的，及时报告华容县委、县政府、县纪委和梅田湖镇党委，并协助组织好调查处理。

4、负责镇政府领导班子党风廉政建设责任制的落实，督促班子成员认真履行党风廉政建设职责。

5、严格执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，管好配偶、子女，防止其利用自己的职权、职务影响谋取不正当利益。

党委副书记：周  伟

责任范围：对党建、武装、农村人居环境整治工作相关部门的党风廉政建设负直接领导责任。

责任内容：

1、按照上级纪委要求，抓好党风廉政建设责任制的落实。

2、参与镇党委领导班子的党风廉政建设。发现镇党委领导班子成员有违纪违法问题的，及时报告县委、县纪委和镇党委。

3、牵头抓好镇负责干部廉洁自律工作，认真解决镇、村（社区）、各部门单位干部在党风廉政建设方面存在的问题。

4、牵头抓好镇负责干部作风建设工作，认真解决镇、村（社区）、各部门单位干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的突出问题。

5、抓好党建、武装、农村人居环境整治队伍建设，负责对队伍成员进行廉洁自律教育和监督，健全和完善竞争、激励、监督约束机制。

6、协调抓好镇党政负责干部廉洁自律规定的落实，协调抓好纠正损害群众利益的不正之风，优化经济发展环境。

7、协调抓好农村基层党风廉政建设，为美丽乡村建设创造良好的环境。

8、参与搞好镇负责干部班子的党风廉政建设。有重点的参加责任范围内单位负责干部班子的民主生活会，帮助指导解决存在的问题，落实党风廉政建设各项制度。

9、严格执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，管好配偶、子女，防止其利用自己的职权、职务影响谋取不正当利益。

党委委员、人大主席：付拥良

责任范围：对全镇人大、政法、安全生产工作相关部门的党风廉政建设负直接领导责任。

责任内容：

1、按照要求，抓好党风廉政建设责任制的落实。

2、参与镇党委领导班子的党风廉政建设。发现镇党委领导班子成员有违纪违法问题的，及时报告县委、县纪委和镇党委。

3、负责抓好人大各项工作,发挥人大代表的监督作用。抓好对各站所、村（社区）的监督和评议工作。

4、抓好政法、安全生产等领域的党风廉政建设工作。

5、督促责任范围内相关部门单位落实党风廉政建设和反腐败工作任务；教育、管理和监督责任范围相关部门单位领导班子成员廉洁从政。发现有腐败问题的，坚决支持调查处理。

6、 严格执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，管好配偶、子女，防止其利用自己的职权、职务影响谋取不正当利益。

党委委员、政协联络委主任：王淑文

责任范围：对全镇政协联络、财税、人社、统计、民政、办公室工作相关部门的党风廉政建设负直接领导责任。

责任内容：

1、按照要求，抓好党风廉政建设责任制的落实。

2、参与镇党委领导班子的党风廉政建设。发现镇党委领导班子成员有违纪违法问题的，及时报告县委、县纪委和镇党委。

3、负责分管责任范围内相关部门单位党风廉政建设，督促领导班子成员认真履行党风廉政建设职责，发现问题及时指出，有违纪问题的坚决支持调查处理；有重点的参加责任范围内单位班子的民主生活会，帮助指导解决存在的问题，落实党风廉政建设各项制度。

4、抓好财务审批，依规依纪管好财政，教育管理镇财政所及从事财务人员廉洁从政。

5、严格执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，管好配偶、子女，防止其利用自己的职权、职务影响谋取不正当利益。

党委委员、纪委书记：毛良亮

责任范围：对全镇纪检监察、“治陋”相关部门的党风廉政建设负直接领导责任。

责任内容：

1、按照要求，抓好党风廉政建设责任制的落实。

2、参与镇党委领导班子的党风廉政建设。发现镇党委领导班子成员有违纪违法问题的，及时报告县委、县纪委和镇党委。

3、督促各单位认真落实“年度党风廉政建设和反腐败工作任务”。

4、负责搞好镇负责干部班子的党风廉政建设，监督各单位班子成员廉洁从政。有重点地参加各单位班子的民主生活会，帮助指导解决存在的问题，落实党风廉政建设各项制度。

5、牵头抓好廉洁文化建设，进一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，推动廉洁文化进机关、社区、企业、农村、学校、家庭等。

6、抓好全镇纪检监察干部队伍的自身建设。

7、严格执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，管好配偶、子女，防止其利用自己的职权、职务影响谋取不正当利益。

党委委员：吕剑廷

责任范围：对全镇土地确权颁证、畜牧水产、养殖业工作相关部门的党风廉政建设负直接领导责任。

责任内容：

1、按照要求，抓好党风廉政建设责任制的落实。

2、参与镇党委领导班子的党风廉政建设。发现镇党委领导班子成员有违纪违法问题的，及时报告县委、县纪委和镇党委。

3、负责分管责任范围内相关部门单位党风廉政建设，督促领导班子成员认真履行党风廉政建设职责，有重点的参加责任范围内单位班子的民主生活会，帮助指导解决存在的问题，落实党风廉政建设各项制度，发现问题及时指出，有违纪问题的坚决支持调查处理。

4、严格执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，管好配偶、子女，防止其利用自己的职权、职务影响谋取不正当利益。

党委委员、副镇长：陈传军

责任范围：对全镇组织、水利、“河长制”工作相关部门的党风廉政建设负直接领导责任。

责任内容：

1、按照要求，抓好党风廉政建设责任制的落实。

2、参与镇党委领导班子的党风廉政建设。发现镇党委领导班子成员有违纪违法问题的，及时报告县委、县纪委和镇党委。

3、负责分管责任范围内相关部门单位党风廉政建设，督促领导班子成员认真履行党风廉政建设职责。

4、负责把党风廉政建设融入组织工作，落实职责范围内的党风廉政建设工作。

5、严格按照规定选拔任用干部，防止和纠正选人用人上的违规行为。

6、督促责任范围内相关部门单位落实党风廉政建设和反腐败工作任务；教育、管理和监督责任范围相关部门单位领导班子成员廉洁从政；有重点的参加责任范围内单位班子的民主生活会，帮助指导解决存在的问题，落实党风廉政建设各项制度。

7、严格执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，管好配偶、子女，防止其利用自己的职权、职务影响谋取不正当利益。

党委委员：竺传红

责任范围：对全镇宣传、信访、教科文卫、计划生育、文明创建、合作医疗、消防、食品药品监督工作相关部门的党风廉政建设负直接领导责任。

责任内容：

1、按照要求，抓好党风廉政建设责任制的落实。

2、参与镇党委领导班子的党风廉政建设。发现镇党委领导班子成员有违纪违法问题的，及时报告县委、县纪委和镇党委。

3、抓好宣传、信访、教科文卫、计划生育、文明创建、合作医疗、消防、食品药品监督等领域的党风廉政建设工作。

4、负责分管责任范围内相关部门单位党风廉政建设，督促领导班子成员认真履行党风廉政建设职责，有重点的参加责任范围内单位班子的民主生活会，帮助指导解决存在的问题，落实党风廉政建设各项制度，发现问题及时指出，有违纪问题的坚决支持调查处理。

5、严格执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，管好配偶、子女，防止其利用自己的职权、职务影响谋取不正当利益。

副镇长：文立志

责任范围：对全镇种植业、易地搬迁、工业企业、农机农电、科技工作相关部门的党风廉政建设负直接领导责任。

责任内容：

1、按照要求，抓好党风廉政建设责任制的落实。

2、参与搞好镇政府负责干部班子的党风廉政建设，监督分管部门单位班子成员廉洁从政，发现问题及时指出，有违纪问题的坚决支持调查处理。

3、负责分管责任范围内相关部门单位党风廉政建设，督促领导班子成员认真履行党风廉政建设职责，有重点的参加责任范围内单位 班子的民主生活会，帮助指导解决存在的问题，落实党风廉政建设各项制度。

4、严格执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，管好配偶、子女，防止其利用自己的职权、职务影响谋取不正当利益。

人大副主席：鲁  锐

责任范围：对全镇林业、村建、环保、国土、精准扶贫工作相关部门的党风廉政建设负直接领导责任。

责任内容：

1、按照要求，抓好党风廉政建设责任制的落实。

2、参与搞好镇政府负责干部班子的党风廉政建设，监督分管部门单位班子成员廉洁从政，发现问题及时指出，有违纪问题的坚决支持调查处理。

3、协助抓好人大各项工作,发挥人大代表的监督作用。协助抓好对各站所、村（社区）的监督和评议工作。

4、负责分管责任范围内相关部门单位党风廉政建设，督促领导班子成员认真履行党风廉政建设职责，有重点的参加责任范围内单位班子的民主生活会，帮助指导解决存在的问题，落实党风廉政建设各项制度。

5、严格执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，管好配偶、子女，防止其利用自己的职权、职务影响谋取不正当利益。

二、全年活动安排

序号	活动名称与活动内容	完成时间	责任 领导	责任单位
1	“纠四风治陋习”督查	节假日	毛良亮	纪检办
2	党委书记讲廉政党课，组织党委（中心组）学习廉政建设理论	6月下旬	卢  琼	党政办
3	听取班子成员、下属单位履行党风廉政建设情况汇报	6月、12月	卢  琼	纪检办
4	组织全体机关干部进行“三重一大”事项逐项民主测评	6月、12月	毛良亮	纪检办
5	组织参观廉政警示教育基地	4月	毛良亮	纪检办
6	违规“升学宴”“入伍宴”专项整治	7月	毛良亮	治陋办
7	扶贫领域、惠农资金领域专项督查	9月	毛良亮	纪检办

三、廉政风险

（一）项目建设方面

廉政风险点表现形式：

1、镇级项目存在不按程序招投标的风险，项目实施过程中，项目管理人员存在变相领取工资补助的风险。

2、存在未经批准，擅自隐瞒、截留、挤占、挪用项目建设资金，擅自改变资金计划、用途的风险。

3、存在对项目建设实施监督不力，对质量监督管理把关不严，随意性大，收受乙方好处或“吃、拿、卡、要”的风险。

治理目标:

1、镇级项目能按程序招投标，项目管理人员不存在领取工资现象。

2、杜绝隐瞒、截留、挤占、挪用项目资金，改变项目资金用途现象。

3、工程质量把关严格，杜绝吃拿卡要乙方的现象。

风险防控措施：

1、按照“谁主管、谁负责”的工作要求，依据《梅田湖镇“三重一大”集体决策制度》，按规定进行招投标，镇纪委督促加强项目事前事中事后及日常监管。

2、按照《梅田湖镇项目资金管理制度》，规范项目资金管理与使用、报销，保证项目资金的正当用途。镇纪委适时组织对在建项目资金进行清理，对存在问题提出整改措施。

3、定期组织对村务监督委员会成员的学习培训，提升自我管理意识和在日常参与监督的业务能力。

责任人：王淑文、毛良亮

（二）镇财务管理方面

廉政风险点及表现形式：

1、在财务规范化管理中，村级、站所的不合理开支，存在虚报开支或用虚假项目开支处理不合理开支的风险。

2、存在违规乱借乱支等现象、违规垫付税款、无依据支付支持金、无审批依据支付困难救助款的风险。　　

3、存在财务手续不全，开支不合理，存在票证不符的风险。

治理目标：

1、村（社区）、站所不存在虚报开支或用虚假项目处理不合理开支。

2、帐目不杜绝乱借乱支、违规垫付税款现象。

3、不存在财务手续不全、票证不符现象。

风险防控措施：

1、按照《梅田湖镇财务管理制度》来规范报账审批程序，对所有入账的会计凭证严格审查，对不实票据，一律不得入帐。

2、对全镇村级和站所财务实行一年一审计，重点针对较大的开支和项目进行核查，对有问题的力争早发现早处理，做到抓早抓小，防止出现大问题，由镇纪委和镇财政所共同负责。

3、明确责任意识，在票据审核审批过程中，对票据把关不严，启动谈话程序。

责任领导：王淑文、毛良亮

（三）扶贫、惠民资金方面

廉政风险点及表现形式：

1、存在克扣、挪用扶贫、惠民资金的风险。重点是地力补贴资金、棉花种植价格补助资金、危房改造补助资金、农业保险理赔资金、临时救济资金等。

2、干部能力素质不强，特别是村组干部思想保守僵化、进取意识不强，面对困难瞻前顾后，落实政策不力，对已经出台的相关惠民政策措施的实施指导不够、操作不强、宣传不到位的风险。

治理目标：

1、不存在克扣、挪用扶贫、惠农资金的风险。

2、干部对惠农政策措施指导有力，宣传到位。思想积极，敢担当敢作为。

风险防控措施：

1、加大纪检信访举报宣传力度，欢迎和受理社会各界对行使公权力村级人员腐败的举报，如查证属实，从严处理。

2、强化基层党组织履职尽责，结合“不忘初心、牢记使命”教育，切实发挥党建引领作用，注重对村支两委干部的能力素质培养，发挥主体作用。

责任领导：王淑文、毛良亮、鲁锐

（四）公务接待方面

廉政风险点及表现形式：

1、存在将非公务活动作为公务接待，或将无公函的公务活动进行公务招待的风险。

2、存在超标准、超规格、超范围进行公务接待，在公务接待中列支应由接待对象承担的费用，用其他名义转移支付应由个人负担的费用的风险。

治理目标

1、杜绝无公函接待。

2、不存在超标准接待、超规格、超范围公务接待。

风险防控措施：

1、严格按照《梅田湖镇公务接待制度》，对无公函的公务活动不予接待。

2、严格按照县公务接待文件的要求报帐。

责任人员：王淑文、毛良亮

（五）作风建设方面廉政风险及防控措施

廉政风险点及表现形式：

1、干部作风存在对待群众态度恶劣、简单粗暴，存在利用职务便利，吃、拿、卡、要，违规接受吃请、馈赠，以权谋私的风险。

2、干部存在工作日违规饮酒，不按时上下班或工作时间办私事的风险。

3、干部及家庭成员借助婚丧嫁娶等机会大操大办、借机敛财的风险。

治理目标

1、干部廉洁，不违规接受吃请、馈赠和以权谋私现象。

2、干部不存在工作日中餐饮酒，按时上下班。

3、干部及家属不借婚丧嫁娶大操大办、借机敛财。

风险防控措施：

1、建立健全《梅田湖镇回访制度》来提升日常监督效果，每月由纪检办对部门站所回访对象进行抽查。

2、加强对机关、站所、村（社区）干部职工作风建设的管理，由镇纪委进行不定期督查。

3、按照《华容县关于“治婚丧陋习、刹人情歪风”的有关规定》加强对全镇干部职工办宴的管控力度，对违规操办人情宴请的人和事做到三个“一律”。

责任人：毛良亮