梅田湖镇人民政府办公室

关于印发《梅田湖镇2018年烟花爆竹“打非治违”清剿行动工作方案》的通知

各村（居）、部门单位：

现将《梅田湖镇2018年烟花爆竹“打非治违”清剿行动工作方案》印发给你们，请认真遵照执行。

2018年1月15日

梅田湖镇2018年烟花爆竹“打非治违”清剿行动工作方案

今年以来我镇扎实推进烟花爆竹“打非治违”清缴专项行动，取得了实质性工作成效，烟花爆竹经营市场秩序进一步规范。现临近岁末年底，烟花爆竹进入产销旺季，个别非法人员见利忘法，蠢蠢欲动，非法经营、储存烟花爆竹现象呈现抬头趋势。为进一步加强当前烟花爆竹领域（下文所指均含电子气鞭气炮）“打非治违”工作，坚决遏制烟花爆竹安全生产事故发生，我镇决定再次开展烟花爆竹清剿行动。特制定本方案。

一、目标任务

按照“政府牵头、属地管理；部门联动、联合执法”的原则，加强对烟花爆竹经营、储存、运输、燃放等各环节的监管和指导，严厉打击非法违法行为，进一步规范烟花爆竹安全生产经营法治秩序，彻底清除严重危害人民群众生命财产的公共安全隐患，确保社会安全稳定。

二、组织领导

成立2018年梅田湖镇烟花爆竹“打非治违”清剿行动工作领导小组。

组    长：严定维

副 组 长：竺传红

成员单位：镇安监办、综治办、派出所、市监所、运管所及12个村（居）等。

领导小组下设办公室，办公室设镇安监办，由李运德同志任办公室主任。

领导小组主要负责2018年全镇烟花爆竹“打非治违”清剿行动工作的决策、组织、指挥、协调与落实。

三、清剿重点

（一）非法经营

1、无审批手续、无证、证照不全（证照过期）或关闭取缔后又擅自从事烟花爆竹经营的；

2、批发企业、零售经营户采购、销售和储存非法生产的烟花爆竹产品和超许可范围经营、储存或超量储存的；

3、违规经营烟花爆竹半成品、危险性原辅材料的；

4、行无药样品展示之名违规经营有药产品之实的。

（二）非法储存

1、无审批手续、无证、证照不全（证照过期）或关闭取缔后又擅自从事烟花爆竹储存的；

2、批发企业、零售经营户将烟花爆竹非法储存在不具备安全条件场所的；或擅自设立储存场所的；

3、超许可范围储存烟花爆竹的；

4、违法违规出租储存场所的。

（三）非法运输

1、使用无证、证照不全（证照过期）危爆车辆从事烟花爆竹运输的；

2、使用除危爆车辆外的其他车辆非法违规承运烟花爆竹的；

3、将烟花爆竹混入普货运输的。

（四）非法燃放

1、未经许可擅自举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动的；

2、在禁鞭区燃放烟花爆竹的。

（五）非法经营、使用电子气鞭气炮

岳阳市政府1号令规定，对经营电子气鞭气炮行为的，及时规劝退出市场，对屡禁不止的，将组织执法机关予以清剿和销毁。

四、行动步骤

（一）发动宣传（1月27日前）。制定“打非治违”清剿行动工作方案，明确工作职责，召开动员会议，广泛宣传发动，利用悬挂横（条）幅、出动宣传车、农村“村村响”广播等方式，加大对非法经营、储存、运输、燃放烟花爆竹危险性、危害性的宣传力度，迅速部署开展清剿行动。

（二）行动实施（1月27日至12月1日）。对烟花爆竹经营、储存、运输无证或证照过期非法违法的批发企业和零售经营户，坚决依法予以关闭。对烟花爆竹零售门店存放的非法、“三无”、套牌和未贴流向标识码的烟花爆竹产品一律没收；对屡教不改为零售店超量配送的批发公司和超量存放零售户，必须依法依规吊销许可证；对零售经营“下店上宅、前店后宅”，严格按国家安监总局[2015]25号文件“两关闭”、“三严禁”的规定进行整治。对排查出的非法经营、储存、运输和燃放对象，要迅速组织公安、安监、工商质监和城管等部门开展联合执法，做到发现一处、查处一处，从快从严打击非法经营、储存、运输和燃放烟花爆竹的组织者和参与者，彻底捣毁非法违法生产经营场所和企业。

（三）巩固提高（12月2日至12月底）。对烟花爆竹经营、储存、运输和燃放对象，要落实监管责任，建立长效机制。针对钉子户，要反复检查，集中力量加大“打非治违”清剿行动的力度，确保打击到位。对已经取缔关闭的非法违法企业和零售经营户要进行重点抽查，严防死灰复燃。

五、工作要求

（一）强化督导督查。公安、安监、交通、工商质监、交警、消防和城管等部门组成烟花爆竹“打非治违”清剿大队，开展联合执法和督查，镇委镇政府将拿出专项经费予以保障，确保烟花爆竹“打非治违”清剿行动的顺利开展。

（二）强化联合执法。联合执法必须深入村组、农户烟花爆竹零售经营门店、储存仓库、烟花爆竹运输必经道路路口和禁鞭区燃放活动现场。

（三）强化群众监督。要充分发挥投诉举报的作用（举报电话：0730-4440080），奖励群众举报，调动群众参与打击非法经营、储存、运输和燃放烟花爆竹的积极性。

（四）强化责任追究。各村（居）要将烟花爆竹“打非治违”工作纳入2018年村规民约的制定，对于烟花爆竹“打非治违”清剿行动工作突出，在全镇排名前三名的村（居），镇党委政府在年终予以专项奖励，并优先纳入2018年度安全生产工作年终考核评先资格，作为安全生产工作考核的重要依据之一；没有按照方案要求完成任务的村（居），一律实行“黄牌警告”。对非法违法从事烟花爆竹经营、储存、运输行为的业主，涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。对非法违法行为造成人员伤亡的，依法从重处罚，充分发挥刑事责任追究的震慑作用。