梅办发[2017]37号

中共梅田湖镇委员会办公室

梅田湖镇人民政府办公室

关于印发《梅田湖镇殡葬改革工作实施方案》的

通知

各村（社区）、站所单位：

《梅田湖镇殡葬改革工作实施方案》已经镇党委、政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

中共梅田湖镇委员会办公室

                        梅田湖镇人民政府办公室

                        2017年9月25日

梅田湖镇殡葬改革工作实施方案

为贯彻落实国务院《殡葬管理条例》、《中共岳阳市委办公室岳阳市人民政府办公室印发<关于推进全市殡葬改革工作的指导意见>的通知》（岳办发[2017]39号）、《中共华容县委办公室华容县人民政府办公室<关于推进全县殡葬改革工作的实施意见>的通知》（华办发[2017]27号）等法律法规和文件精神，切实推进我镇殡葬改革工作，特制定本方案。

    一、指导思想

落实殡葬改革措施，建立殡葬服务网络，健全殡葬管理机制，反对封建迷信思想，推动科学绿色殡葬，促进梅田社会进步。

二、目标任务

（一）倡导丧失简办。2017年所有村（社区）建立红白理事会并组建文明劝导队，制定完善村规民约，实现丧事简办全覆盖。

（二）提升火化率。国家公职人员死亡后必须火化、村（社区）工作人员死亡后要求火化、农村村民死亡后提倡火化，确保全镇火化率2018年达到30%、2019年达到60%、2020年达到100%。

（三）强化公墓建设。强力推进农村公益性公墓建设，河东片区公墓建设起步较早已基本成型，河西片区条件成熟的村（社区）可申报建设，力争完成到2017年年底完成建设50%，2018年底全部建成的目标。

（四）殡葬回归公益。完善殡葬设施建设，全面落实惠民殡葬政策，加速殡葬回归公益进程，减轻群众治丧成本，依法遏制违规搭棚治丧行为。

（五）推行节地生态安葬。以节约土地资源、保护生态环境为价值导向，积极推行树葬、花葬、草葬、小型墓地等节地生态安葬方式。

（六）推广文明祭祀。积极推广鲜花祭祀、无烟上坟等健康文明的新祭祀方式，公墓范围内禁止燃放鞭炮，减少火灾隐患和环境污染。

三、工作重点

（一）切实加强农村公益性公墓建设。1.规划制定。由镇负责协调和监管，各村（社区）确定辖区内公墓分布和数量；2.审批程序。由村（社区）提出申请，报镇规委会、林业、国土、环保等多部门出具初审意见，经镇人民政府审核后，报县民政局批准；3.建设标准。公墓建设应满足本村村民30年的使用需求，要求合理规划，建设绿地、道路及停车场等配套设施。墓穴占地标准为：单人遗体墓穴不得超过4平方米，双人合葬墓穴不得超过6平方米，安葬两人以下骨灰墓穴不得超过1平方米，墓碑出土高程不超过0.8米、面积不超过0.5平方米；4.公墓管理。公墓坚持公益性服务，以社会效益为主，不得对外开展墓穴经营活动，不得向本乡镇以外的其他人员提供墓穴，不得修建家族墓、豪华墓、活人墓，不得将骨灰装棺土葬，不得从事封建迷信活动等。

（二）全面推进丧事简办礼俗改造。各村（社区）在红白理事会的指导下，依照村规民约办理丧事，自觉做到“五禁止”“五提倡”。“五禁止”即禁止铺张浪费，禁止封建迷信活动，禁止污染环境，禁止乱设丧事场所，禁止乱埋乱葬；“五提倡”即提倡节约简朴治丧，提倡文明悼念方式，提倡村民去世后实行火化，提倡节地生态安葬，提倡文明低碳祭扫。

（三）有效开展乱埋乱葬专项整治行动。各村（社区）要在12月中旬完成对辖区沿主干主渠、耕地和住宅区旁的坟墓进行清理整治。已建坟墓，能够迁移的迁移至公墓区；不能迁移的进行整改，通过拆除硬化物及附件，深埋不留坟头，植树种花种草绿化遮挡，达到恢复植被、保护环境和景观和谐的效果。

（四）积极完善惠民殡葬奖补政策。1.落实惠民殡葬政策。对死亡后实行火化的低保对象、农村特困人员及公安机关出具证明确认的无名尸体，免除遗体接运费、遗体火化费和1个普通骨灰盒费，在县殡仪馆办理丧事的免除悼念厅租金。2.实行丧事简办租金减免。在县殡仪馆办丧时间1天的，免除悼念厅租金；办丧时间2天的，只收取1天的租金；办丧时间3天的，按3天时间照实收费。3.实行火化生态安葬奖补。对死亡后实行火化的村民，免除遗体接运费、遗体火化费，并奖励其家属3000元（五保户除外）；对死亡后实行节地生态安葬的村民，奖励其家属5000元。

    四、工作措施

    （一）加强组织领导。成立梅田湖镇殡葬改革领导小组，由镇长任组长，分管负责人为副组长，镇林建环站、国土所、民政办等部门单位为成员。各村（社区）要切实担负起殡改工作主体责任，教育本辖区居民自觉遵守《殡葬管理条例》，切实做好丧户执行火化的思想工作，及时反馈殡葬信息。

    （二）深入宣传发动。要大张旗鼓地开展以“改革传统丧葬习俗，推行全面火化政策”为主题的宣传月活动，出动流动宣传车，在人口密集场所、主要交通路口设立殡葬改革宣传栏，利用村村响播放殡改政策，各村（社区）要多次召开党员、组长、村民代表会议，宣传殡改政策。

    （三）加强检查督促。镇殡改工作领导小组将对殡葬改革工作推进情况进行专项督查，并将督查结果纳入村（社区）千分制考核，运用到年底绩效考核。对在殡改工作中不作为、乱作为的单位和个人，一经查实，发现一起、处理一起。强化责任追究，对殡改政策落实不到位、工作推动不力造成严重不良影响或违反丧事办理有关规定的，根据情节轻重，依法依纪给予党纪政纪处分。