- 索引号:006731322B/2011-1141142
- 发布机构:梅田湖镇
- 公开范围:全部公开
- 生成日期:2011-07-06
- 公开日期:2011-07-06
- 公开方式:政府网站
华容县梅田湖镇2011年防汛抗旱方案
梅防字〔2011〕01号
关于印发《华容县梅田湖镇2011年防汛抗旱方案》的
通 知
各村(场)、部门单位:
《华容县梅田湖镇2011年防汛抗旱方案》已经镇防指全体成员会议研究审定,现印发给你们,请严格遵照执行。
二0一一年五月二日
主题词:防汛抗旱 预案 通知
报:华容县防汛抗旱指挥部办公室
抄送:镇防汛的县级领导、镇防指全体成员
发:各村(场)、部门单位
华容县梅田湖镇防汛抗旱指挥所办公室 2011年5月2日印发
目 录
|
||
序 号
|
内 容
|
页 码
|
1
|
总则
|
3
|
1.1
|
基本情况
|
3
|
1.2
|
编制目的
|
3
|
1.3
|
编制依据
|
4
|
1.4
|
编制原则
|
4
|
2
|
工程概况
|
4
|
3
|
防汛组织保障
|
4
|
3.1
|
镇指挥机构
|
4
|
3.2
|
指挥所各组(室)、队配置
|
5
|
3.2.1
|
指挥所各组(室)、队负责人名单、职责
|
5
|
3.2.2
|
各营、连三防抗灾责任人名单
|
6
|
3.2.3
|
涵闸部门防守责任人名单
|
7
|
3.3
|
防汛队伍
|
8
|
3.3.1
|
防汛抢险常备队
|
8
|
3.3.2
|
防汛机动抢险队
|
8
|
3.3.3
|
巡逻查险队
|
8
|
3.3.4
|
守剅队
|
8
|
3.4
|
抢险物资
|
8
|
3.4.1
|
储备标准
|
9
|
3.4.2
|
储备形式
|
9
|
4
|
调度方案
|
9
|
4.1
|
防汛抗灾具体目标
|
9
|
4.1.1
|
防洪
|
9
|
4.1.2
|
防涝
|
9
|
4.1.3
|
防旱
|
9
|
目 录
|
||
序 号
|
内 容
|
页 码
|
4.2
|
设防水位
|
9
|
4.2.1
|
防洪防守水位
|
9
|
4.2.2
|
机埠起排水位
|
11
|
4.2.3
|
水库调蓄水位
|
11
|
4.3
|
防守调度规定
|
11
|
4.3.1
|
防守准备
|
11
|
4.3.2
|
警戒水位
|
11
|
4.3.3
|
保证水位
|
11
|
4.4
|
查险、报险、处险规定
|
11
|
4.4.1
|
查险
|
11
|
4.4.2
|
报险
|
11
|
4.4.3
|
处险
|
11
|
4.5
|
工程运行规定
|
11
|
4.5.1
|
涵闸、外排机埠运行
|
11
|
4.5.2
|
抗旱调度
|
12
|
4.5.3
|
蓄水保水
|
12
|
5
|
防守职责
|
12
|
5.1
|
镇防汛抗旱指挥所的主要职责
|
12
|
5.2
|
各营连负责人主要职责
|
13
|
5.3
|
各防汛营、连主要职责
|
13
|
5.4
|
部门职责
|
14
|
6
|
防汛抗旱纪律
|
15
|
7
|
附图表
|
16
|
华容县梅田湖镇2011年防汛抗旱预案
1
、总则
1.1
基本情况
我镇属一镇一垸(永固垸),地处华容县境西乡,位于洞庭湖区育乐大圈中上部,受藕池河东、中两分支夹持,北抵湖北省石首市久合垸,南接南县育才垸,东与我县集成大垸(新建乡)隔河相望,西与南县南鼎垸(牧鹿湖乡)一河之隔,属确保重点垸。全镇有一线东、西两条防洪大堤,全长21750米,占育乐大圈的六分之一,其中行堤14290米,险堤7460米,占大堤全长的三分之一;穿堤建筑物15处;其中外排机埠7处14台,装机容量2220千瓦;垸内集雨面积37.26平方公里,占育乐大圈的十分之一;人口1.9万人,占育乐大圈的十二分之一;全镇14个行政村场,69个村民小组,防守的一线防洪大堤堤线长、基础差、险工多,且垸内地形复杂,调蓄面积小,渠系配套不完善,机电排灌设施不能发挥正常效益,洪涝灾害一直是困扰全垸经济发展和人民生命财产安全的心腹之患。
1.2
编制目的
受江湖关系等诸多因素影响,历年来,我镇成为湖区洪涝旱灾发生最为频繁、防汛抗灾任务最为繁重的乡镇之一。特殊的地理条件和工程情况,决定了我镇最大的镇情是水情,最大的忧患是水患。尽管通过近几年大干水利建设,我镇堤防标准得到明显提高,整体抗洪能力得到了增强,但仍然存在险工、险段和隐患,加之垸内渠系配套不完善,主干支渠淤塞严重,防汛抗灾任务依然十分艰巨。为防御今年可能发生的特大洪涝旱灾,确保全垸度汛安全和农业稳产增收,保证全镇经济持续、稳定、协调发展,特制定本方案。
1.3
编制依据
根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》以及岳阳市委、市政府《关于对防汛中查险处险失职行为的处罚规定》、《岳阳市防汛抗旱指挥部工作制度》、《华容县2011年防汛抗旱方案》等法规、方案要求编制。
1.4
编制原则
坚持防汛抗旱并举,实现由控制洪水向洪水管理转变,由以农业抗旱为主向城乡生活、生产和生态全面主动抗旱转变,促进人与自然的和谐。
坚持行政首长负责制,牢固树立防大汛、抗大灾、抗多灾的思想,坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针;坚持统一指挥、统一调度、工程措施与非工程措施相结合,确保遇1998年洪水,不溃不漫,遇十年一遇(三日降雨211至240毫米)雨型,不出现内涝灾害,遭遇中度干旱,力争有效灌溉农田不减产,遭遇严重干旱力争基本农田和高效经济作物不减产,遭遇特大干旱,确保人畜饮水安全。
2
工程概况
见附 表一:各营连防守堤段、涵闸分配表
表二:涵闸基本情况表
表三:险堤分布基本情况表
3
防汛组织保障
3.1
镇指挥机构
根据《防洪法》中“防汛抗洪工作实行各级人民政府行政首长负责制,统一指挥,分级分部门负责”的规定,成立梅田湖镇防汛抗旱指挥所。
政 委:钟勇军13548935333
指 挥 长:丁 乙13574033088
常务副指挥长:张水锋13874093150
副 指 挥 长:胡 剑13974076710
副 指 挥 长:杨伏初15074038333
3.2
指挥所各组(室)、队配置
镇指挥所下设办公室、工程组、排灌组、督查组、安全保卫组、后勤组、机动队、接待服务组。
3.2.1
指挥所各组(室)、队负责人名单、职责
机构名称
|
组(室队负责人)
|
职 责
|
|
组长
|
副组长
|
||
办公室
|
胡 剑
|
朱永胜
|
负责指挥所会务、文件材料、通讯
和水雨情登记上报,砂卵石调度管理。
|
工程组
|
谢学林
|
孟雪峰
|
负责制定工程调度、运行方案,重
大险情抢护方案,干旱排涝时期垸内水
系调度。
|
排灌组
|
严砚泉
|
严 峻
|
负责全镇7处机埠的排涝、抗旱调
度和全镇排涝抗旱用电负荷的调度协调。
|
督查组
|
侯瑞旗
|
高建平
|
负责督查干部责任制及各项通知、指
令、工程措施和河道、堤防扫障落实到位。
|
安 全
保卫组
|
易亮
|
蔡永和
|
负责指挥所和上级领导检查指导防
汛工作的安全保卫。
|
后勤组
|
陈良华
|
李 理
|
负责防汛物质调配管理,车辆的调
度及指挥所后勤保障工作。
|
机动队
|
成立军
|
严奉斌
|
负责搞好机动队员的培训管理,应
急处险和涵闸的封筑。
|
接 待
服务组
|
胡旭娟
|
周利国
|
负责搞好指挥所的日常接待、茶水供
应、卫生兼办公室值班。
|
全镇分东、西线,设四个防汛营,营以下按行政村设连,村民小组设排,一律军事建制配备领导成员。
3.2.2
各营、连三防抗灾责任人名单
营
别
|
营部
驻地
|
教
导
员
|
营
长
|
副
营
长
|
工
程
员
|
文
书
|
所 辖 连 队
|
|||
连别
|
指导员
|
连长
|
工程员
|
|||||||
一
营
|
张家湾
机 埠
|
王
尚
林
|
朱宏毅
|
张立成
|
任
旭
东
|
任
旭
东
|
东 福
梅 田
湘 华
|
张翼飞
鲁祥新
万方义
|
张三九
姚石林
祝 纯
|
张三九
姚石林
祝 纯
|
二
营
|
扇子拐
机 埠
|
石
时定
|
张志波
|
严
肃
|
孟
雪
峰
|
孟
雪
峰
|
保 卫
长 伏
金 鸡
|
廖枝贵
陶云博
余新友
|
沈云阶易新海
施小木
|
沈云阶
易新海
施小木
|
三
营
|
永吉湾
机 埠
|
周
伟
|
吴顺栋
|
谢
丹
|
张
成
|
张
成
|
一言台
仁 义
扇子拐
|
李新发
严定中
张保林
|
江正华
付为刚
陈明贵
|
竺支伟
付为刚
严若明
|
四
营
|
告 丰
机 埠
|
张
学武
|
竺传红
|
严
若
平
|
易海池
|
易海池
|
友 谊
北剅口
告 丰
|
严义华
李文峰
张青山
|
汪双林
胡劲霞
刘继国
|
汪双林
胡劲霞
陈华昌
|
3.2.3
涵闸部门防守责任人名单
营 别
|
涵闸名称
|
部门防守责任人
|
防守连
|
|
单 位
|
姓 名
|
|||
一营
|
梅田湖电管
|
信用社
|
李理
|
湘 华
|
张家湾大闸
|
卫生院
|
艾志宇
|
梅 田
|
|
张家湾电管
|
卫生院
|
艾志宇
|
梅 田
|
|
二营
|
永利水管
|
街 道
|
盛方元
|
金 鸡
|
蔡家湾电管
|
工 班
|
李运德
|
金 鸡
|
|
金鸡水管
|
林 业
|
周光辉
|
长 伏
|
|
扇子拐电管
|
梅田中学
|
王卫红
|
保 卫
|
|
扇子拐大闸
|
梅田中学
|
王卫红
|
保 卫
|
|
三营
|
华南水管
|
梅田中学
|
王卫红
|
扇子拐
|
永吉电管
|
计育所
|
廖建辉
|
仁 义
|
|
四营
|
告丰电管
|
国土所
|
罗志平
|
告 丰
|
告丰大闸
|
劳务站
|
周裕林
|
告 丰
|
|
告丰水管
|
企业办
农机站
|
冷志祥
刘 伟
|
北剅口
|
|
一姓湖电管
|
工商所
|
李国红
|
北剅口
|
|
芝耳水管
|
畜牧站
|
胡爱平
|
友 谊
|
3.3
防汛队伍
防汛队伍具体组建标准如下:
3.3.1
防汛抢险常备队
防汛抢险常备队劳力按堤长和分区域上足,根据每公里50人的标准组建,全镇组建1189人的常备队。
3.3.2
防汛机动抢险队
以乡镇为单位组建机动抢险队。按防洪大堤长度确定本镇的防汛抗洪机动抢险队36人(每连3名)。机动队员要求必须是年龄30岁左右,身体素质好、熟悉水性、责任感强的党、团员或基干民兵。机动队长由镇党政负责人担任,副队长由水管站副站长担任。
3.3.3
巡逻查险队
按堤段长度确定巡逻查险队,每公里堤段设一组,每组分4班,每班3人,24小时巡逻。全镇组建一支261人的巡逻查险队。巡逻队员要求年龄在30岁以上,60岁以下,心理和身体素质好,责任感强的男性村民。
3.3.4
守剅队
守剅队按每处剅闸6人的要求组建,每处确定一名国家干部为负责人和村干部为防守责任人。守剅队员的要求是年龄在45~55岁之间,身体素质好,耳聪目明,责任心强的男性村民。每处涵闸固定一名部门干部负责。
3.4
抢险物资
3.4.1
储备标准:
县部要求一线防洪大堤,每处涵闸应储备砂、卵石110立米;每公里应储备砂卵石400立米;编织袋4000条;彩条布3000平米。根据以上标准,全镇防汛砂、卵石储备任务为11200立米,编织袋5.8万条,彩条布6.15万平米。
3.4.2
储备形式:
防汛砂卵石实行省、市、县、镇分级储备,分级调度,统一管理,谁动用谁补充。其它商品器材筹备任务由镇指挥所与有关商家签订合同,按计划任务筹备。社会防汛物质由指挥所摸底登记,以备急用。
附 表五:《主要防汛物质器材储备任务表》
表六:《各连自筹防汛器材分配表》
4
调度方案
4.1
防汛抗灾具体目标
4.1.1防洪:遇98型水位(梅田湖38.85米)不溃不漫;金鸡河调蓄水库出现30年一遇暴雨保安全(24小时降雨204.2毫米)。
4.1.2防涝:出现十年一遇暴雨不因渍减产(三日降雨211至240毫米)
4.1.3防旱:60天干旱不成灾。
4.2
设防水位
4.2.1防洪防守水位
本年度防洪设防汛准备水位:35.50米,警戒水位36.50米;保证水位38.00米。
4.2.2机埠起排水位
梅田湖30.9米;张家湾31.0米;蔡家湾31.1米;扇子拐30.8米;永吉湾30.8米;告丰30.9米;一姓湖31.5米。
4.2.3水库调蓄水位
金鸡河33.0米。
4.3
防守调度规定
4.3.1防守准备:当外河水位达到35.50米,并呈上涨趋势时,镇指挥所常务副指挥长和副指挥长、工程组、后勤组、办公室工作人员进岗到位;各营营长、副营长、工程员、文书进岗到位。检查涵闸封筑情况,组织常备队清基扫障,修通巡逻路,搭好涵闸防守棚。同时各连连长、工程员进岗防守,营、连挂牌办公。
4.3.2警戒水位:当外河水位达到36.50米时,县派驻镇防汛工作组长、镇指挥所指挥长、副政委、副指挥长和指挥所其他组(队室)成员全部进岗到位;各营教导员、各连指导员进岗;巡逻队、守剅队、机动队人员全部进岗防守。当外河水位达37.0米以上,并呈上涨趋势时,驻镇防汛县级领导、镇指挥所政委进岗到位,各连常备队要上足百分之二十的劳力在大堤沿线集中餐宿,重点加强对险工险段的防守。同时,镇内各部门单位要安排专人24小时防汛值班。
4.3.3保证水位:当外河水位达到38.00米时,县派防守500米堤段国家干部进岗到位;常备队全部上堤,增加巡逻查险力度,定时进行排查。同时,要增派力量加强险工险段的防守;指挥所和各营、连要将一定数量的砂、卵石等防汛物资器材和设备装上车船,待令出发,充分作好抢大险的应急准备。
4.4
查险、报险、处险规定
4.4.1查险:当班巡逻队员必须配置印有“巡逻”红底黄字的袖装和必备的巡逻工具及交接班登记簿。每个巡逻组必须有一名连干部负责,每班要确定一名带班人,营部组织巡逻督查组,负责轮班督促检查。
4.4.2报险:各营由工程员负责向镇指挥所上报险情。特殊情况下各营、连防守责任人可直接向指挥所报险,报险必须及时准确。镇指挥所报险电话4380085。
4.4.3处险:小险由镇指挥所处理,较大险情及时上报县部工程组,并根据县部制定的抢险方案全力组织抢护。
4.5
工程运行规定
4.5.1涵闸、外排机埠运行:开闸放进水,必须严格报批手续,防汛准备水位以上、警戒水位以下由镇指挥所批准,报县部备案,放水时间规定为早8时至晚6时,晚上严禁放水。警戒水位以上由县部批准。外河达37.50米时,所有外排机埠未经县部批准,不准开机。严禁变压器、电动机超载运行。遇到暴雨,必须采取等高截流、分区域抢排的原则。凡高于外河水位的垸内渍水,都要利用所有渠道、涵闸挤入外河,不能让河水倾注低洼田,造成人为内涝。
4.5.2抗旱调度:按水系分6个机埠(一姓湖机埠除外)划分灌区,执行分区域或小机埠提灌的原则。如堤内渠道有水,又有电时,禁止开闸放水抗旱,应采取电机提灌抗旱方案,电费可酌情处理。
4.5.3蓄水保水:在保安的前提下,调蓄水库、塘坝、哑河、主干渠等,要多引多蓄,严密封筑,加强管理,达到蓄水抗旱的目的,严格实行计划用水、科学用水。
5
防守职责
5.1
镇防汛抗旱指挥所的主要职责
①贯彻执行有关防汛的法律、法规和方针、政策,认真做好全镇防汛抗灾工作。
②制定全镇防汛抗旱方案,紧急救生和安全转移预案。
③掌握汛期工情、雨情、水情和气象形势,及时向下传达洪水、大风、暴雨预报、警报和汛情公报,统计掌握洪、涝、旱等灾害情况。
④调度全镇防汛抗灾的物质、电力、燃润料和交通运输工具等。
⑤组织防汛检查。检查的主要内容是:各类防洪工程的安全情况;整险加固的质量和进展情况;一线大堤、河道、垸内主干渠道等清障情况;排灌机埠的维修试车试水情况;电力线路检修情况;防汛责任制落实情况;防汛队伍的组建情况;防汛器材的筹集情况、水文水位观测设施、防汛通讯设施、防汛责任制标牌、险工险段标牌、防汛宣传牌等管理设施情况。
⑥负责全镇重点跨村场水系配套设施的指挥调度。
⑦直接指挥较大险情的抢护。一般险情的抢护由工程组集体研究,拟定方案,常务副指挥长、主管工程的副指挥长审核,指挥长批准实施。较大险情报县部落实抢险方案,按上级指挥机构的决定实施,由指挥长现场指挥。
⑧负责防汛工作总结。总结防汛抗灾的经验教训,表彰防汛抗灾先进,处理防汛抗灾中违纪、违法的人和事,掌握防洪工程水毁情况,防汛物资使用和消耗情况,编制上报水毁工程修复计划,整理本年度洪水、干旱、雨量、水位及灾害情况等资料。
5.2
各营连负责人主要职责
①督促落实上级和镇指挥所关于防汛、抗旱、排涝、抢险、救灾的各项决策。
②督促检查险工隐患处理的进度和质量。
③督促落实防汛工作责任制。
④参加防汛检查、防汛抢险及抗灾救灾工作。
5.3
各防汛营、连主要职责
①执行上级和镇指挥所的命令,服从指挥所调度,认真负责搞好本营、连的防汛抗灾工作。
②按规定人数组建防汛队伍。机动队、巡逻队、守剅队员造册上报镇指挥所办公室,常备队员编号自存,搞好防汛台帐登记。
③认真搞好防汛检查。各营、连必须组织行政和技术人员,对防洪大堤、涵闸(电管),内湖渍堤,内湖控制闸、主渠系建筑物、排灌机埠等水利工程设施进行全面检查鉴定,并填报鉴定登记卡。
④按时完成整险加固工程和排灌设施维修任务。险工险段和需要整修、维修的工程设施,要安排专人负责,指令限期内完成,把影响安全度汛的隐患彻底消灭在主汛到来之前。
⑤备足防汛抗灾自筹物资器材。对照储备任务表,按规定物质,如质备足自筹防汛物质器材。
⑥认真搞好堤身、主干渠道的扫障。各营、连要按指挥所的要求,汛前认真开展几次清障活动,清除辖区内防洪大堤违章建筑、高杆杂草,垸内主干渠道内的所有栏渔阻水设施及革命草等杂草。
5.4
部门职责
根据《中华人民共和国防洪法》第四十三条规定:“防汛抗灾期间,任何单位和个人都有依法参加防汛抗灾的义务”,全镇所有村场、部门单位都要把防汛抗灾摆在一切工作的首位,优先为防汛抗灾服务,自觉服从镇指挥所的统一指挥、调度,主动向指挥所报告情况。
①水管站要管好水利工程设施,具体实施水工程调度,及时掌握和通报工情、水雨情、旱情、险情和灾情,当好指挥所防汛抗旱的参谋。
②农电站要想方设法保证抗灾所需电力负荷和安全用电,并保证所有电排机埠变压器的正常运用。
③汽渡所、农机站要按镇指挥所下达的防汛物质器材储备任务落实到位、摆布到点,保证及时供应。
④农机站、邮电、广播站、汽渡所、梅田中学等部门要全力投入服务,优先满足抢险所需车辆船只,确保电话通讯畅通,及时采访报导防汛抗灾的最新情况。特殊情况下,邮电、广播站还要担负及时抢险报警的任务。
⑤派出所、司法所要维护好防汛抢险秩序,保证后方社全治安稳定。严厉打击偷盗防汛物资器材,破坏防汛抗灾的犯罪分子。
⑥卫生院负责组织防汛抗灾期间的巡回医疗、查病治病,防止流行病暴发。落实医疗救护措施,保证防汛抢险队伍的战斗力。
⑦财政所、信用社要积极筹措整险治险、防汛抗灾所需的各项资金,并监督使用情况。
⑧养路工班和各村场要保证防汛抗灾时的道路畅通无阻。
6
防汛抗旱纪律
为了保证防汛抗旱取得全面胜利,特制定如下防汛纪律,参加防汛抗灾的所有干部群众必须共同遵守。
①全镇任何单位或个人都必须执行镇防汛抗旱调度方案,不得借故推诿执行抗灾任务和命令,妨碍防汛抗灾工作的顺利进行。
②严格执行防汛抗灾岗位责任制,不得玩忽职守,临阵脱逃。
③依法按章收取的电排费、防洪保安基金和上级安排的特大防洪经费、应急处险经费等防汛抗灾经费,必须专款专用,任何单位或个人不得截留挪用,严厉打击贪污防汛抗灾经费和盗窃防汛物资的行为。
④尊重科学、注重实际、讲究方法、胆大心细,反对盲目蛮干,认真制订和执行各种工程运用调度方案,认真实施各种险情险象抢护措施,防止各种人为事故的发生。
⑤实事求是,不准夸大或缩小灾情、险情,做到有险必报、有险必抢、抢险必胜,不准隐瞒险象、险情,不准谎报雨量、水位。
⑥顾全大局,团结抗灾,一方有难,八方支援,反对以邻为壑、损人利已、有令不行、行动不力的现象。
7附图表
表一、各营、连防守堤段涵闸分配表
表二、涵闸基本情况表
表三、险堤分布基本情况表
表四、防守劳力分配一表
表五、主要防汛物质器材储存任务表
表六、防汛自筹器材分配表
图:《华容县梅田湖镇防汛抗旱示意图》
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