万庾镇2024年粮食生产工作的实施方案

为深入贯彻落实2024年中央一号文件精神和省、市、县关于粮食生产的决策部署，切实抓好2024年粮食生产工作，完成全年粮食播种面积13.46万亩(其中早稻面积6.4万亩)、油料面积2.23万亩、粮食产量5.96万吨的目标任务，结合我镇实际，特制定本方案。

一、扛稳粮食安全政治责任。严格落实粮食安全党政同责，坚持稳面积、增单产两手发力，确保粮食播种面积不降、总产不减。镇粮食生产指挥所统筹协调全镇粮食生产工作，持续深化镇村组三级抓粮食生产工作机制。将粮食生产纳入办点干部联系村（社区）工作内容，实行镇级领导包干负责。各村（社区）要提高认识，统一思想，落实主体责任，把抓粮食生产作为农业农村工作的首要任务，建立健全村总支书记亲自抓、分管农业负责人具体抓、一级抓一级、层层抓落实的责任体系；突出抓好早稻生产，稳定双季稻种植；将粮食生产任务层层分解到组、到户、到田；强化台账管理，分级建立真实有效工作台账。各村（社区）及时向镇人民政府报告粮食生产任务落实情况。镇农业综合服务中心要负责对各村（社区）粮食面积的统计上报与单产提升进行全面指导。

二、稳定粮油播种面积。建立健全土地流转规范管理制度，加强社会资本流转土地经营权监管，发展多种形式适度规模经

营。明确永久基本农田重点用于粮食生产特别是水稻生产，水稻生产功能区、高标准农田项目区要优先种植双季稻，稻虾综合种养区必须至少种植一季水稻。深入挖掘旱杂粮扩面增产潜力，推广大豆玉米带状复合种植技术，充分利用旱土、高岸田、天水田、渗漏田和严格管控区等发展特色旱杂粮。因地制宜，确保宜粮则粮，应种尽种。坚决防止耕地“非粮化”，杜绝新增“非粮化”面积，分类逐步化解存量“非粮化”耕地。严禁耕地抛荒，强化督导考核，对新增抛荒或连片抛荒5亩以上的，视情况对相关责任人启动问责程序，并取消该村（社区）全年工作考核评先评优资格；对抛荒一年以上的耕地，取消补贴资格。

三、推进主要粮油作物大面积单产提升。把提升单产作为粮食生产的重点。开展技术指导，在早稻集中育秧、早稻栽插、“双抢”、晚稻安全齐穗等关键农时季节，以及防汛抗旱等重点时期，镇农技人员要对农民开展实地指导、面对面传授等技术指导服务，指导农民因地、因墒、因苗、因时加强田间培管，做好病虫害防治和水肥管理。推广优良品种，合理搭配早晚稻品种，重点推广产量高、米质优、综合性状好的水稻品种，做好早晚稻品种搭配。推广应用集中育秧、机械化育插秧、配方施肥、绿色防控、合理密植等适用技术，实施“多播一斤种，增产一担谷”计划，确保丰产所需基本苗。加强病虫害监测预警，加强统防统治，有效降低病虫害损失，实现虫口夺粮。确保粮食单产提高 0.5个百分点以上。

四、大力推动设施农业发展。大力推进集中育秧设施建设，双季稻主产区，以新耘科技有限公司、张绍见农机专业合作社为依托就近开展集中育秧社会化服务，努力提升粮食生产现代化水平。在各村着力推广以村组育秧能手为主的集中育秧，通过集中育秧解决因劳力、设备、技术等缺乏不能育秧、不会育秧的问题，带动完成早稻集中育秧抛栽大田5万亩以上。加大集中育秧设施的补贴力度，鼓励家庭农场、专业合作社、农业企业积极建设高标准、规模化集中育秧中心，对新建育秧大棚且开展早稻集中育秧的，落实国家、省、县的资金扶持。保障设施用地，根据省自然资源厅、省农业农村厅、省林业局联合印发的《关于支持设施农业发展规范用地用林管理有关工作的通知》(湘自资规〔2023〕4号),直接利用耕地耕作层或其他农用地表层土壤，进行符合耕地利用优先序农作物生产的日光温室、大棚用地,按照耕地认定。支持合理利用简易大棚、蔬菜大棚、小拱棚育秧。支持综合开发利用集中育秧设施大棚种植辣椒等经济作物，提高大棚综合利用率，增加农民收益。

五、开展粮油集中办点示范。以水稻、油菜为重点，开展集中办点示范。实施双季稻生产“百千万”工程，镇主要领导牵头在河西粮产区创建好双季稻轮作万亩高标准示范区，打造好华石公路沿线10公里双季稻长廊，在白铺、塌西湖、双杨、万庾、月形村五个村创建18000亩双季稻轮作万亩示范片，在月形村创建2000亩核心示范方，非双季稻主产区要创建一个双季稻百亩示范田。在示范区内，推行“五统一”种植管理模式，即统一优良品种、统一种植模式、统一播栽时期、统一田间培管、统一指导服务，集成开展双季稻品种合理搭配、育秧新技术、全程机械化、绿色防控等生产新技术推广，实现良田、良种、良法、良机、良制“五配套”。

六、抓粮油机械化水平提升。聚焦保障粮油和重要农产品稳定安全供给，用好农机购置补贴政策，加大农机推广力度，对水稻机插、机抛实施作业补贴，加快补齐机插、机抛短板，确保全年2.65万亩作业任务如期完成。加快北斗监控系统、无人智能设备等高端精细农机的应用，强化“平安农机”创建，提升农机安责险覆盖范围，夯实粮食生产基础。推进农机作业指挥调度平台建设，支持建设农机服务中心和农机维修中心，依托农机专业合作社等农业生产经营服务组织，建立农机应急救灾服务队伍，完善农机救灾应急响应机制，为农机化发展保驾护航。

七、大力发展社会化服务。聚焦水稻等主要农作物和农业生产关键薄弱环节，鼓励专业服务组织、农民合作社发挥贴近农户优势，提供粮食生产代育、代耕、代插、代防、代管、代收、代烘、代储、代加、代销等“十代”服务，提高种粮效益。加大农业社会化服务组织支持力度，培育新型农业经营主体，支持建设农业社会化综合服务中心，以大农户带动小农户发展。培育省级农业龙头企业1家，市级农业龙头企业2家，培育新型农业经营主体8家。扩大农业社会化服务覆盖面，重点支持粮食产后服务中心提质升级。支持粮食烘干、加工、仓储等设施建设，对有条件、有需求的粮食加工企业优先安排设施用地指标。

八、实施粮油品牌提升行动。按照规模化经营、精细化发展的思路，大力发展高档优质稻，遵循“一村一品、多村一品、集中连片”的原则，发展中高档优质稻4万亩以上。加大对省、市级龙头企支持力度，通过“企业+基地+合作社”模式，大力发展订单农业，优化产业布局，推动粮食生产数字化、网络化、智能化，建设一证两码追溯体系，做优做强“玉针香大米”品牌，助力“华容稻”公用区域品牌建设发展。在确保双季稻生产面积的前提下，推广发展稻鱼、稻鸭、稻鳖等综合种养模式，规范稻田养虾，增加农民收入。

九、推进高标准农田建设。坚持“藏粮于地、藏粮于技”战略，大力推广高标准农田建设“小田改大田”投融资创新模式，构建财政投入、主体自筹和金融资本参与的多元化投入机制，切实提高亩投资标准，达到“旱能灌、涝能排”等相关要求。推动高标准农田建设项目向粮食主产区特别是双季稻主产区倾斜，提高粮食产能。

十、加大服务保障力度。做好农资稳价保供保质，充分发挥供销合作社农资供应主渠道作用,组织农资企业、惠农服务中心、村（社区）等开展农资联采淡储,做好化肥、农药等农资生产储备和调运保供，稳定农资价格，同时，开展农资打假专项整治行动，严厉打击制假售假行为。加大对农民合作社、家庭农产、种植大户、农机手等新型经营主体的培训力度，提升农业生产经营水平。建立抗灾救灾预测预警机制，加强气象预警和水旱灾害防御体系建设，提前部署灾害预防工作，科学制定应急预案和技术方案，提早做好物资储备和技术准备，落实防御措施，确保防灾减灾措施落到实处。粮食收购坚持落实“先检后收、优粮优价、应收尽收”总要求，完善粮食产后服务体系建设，以市场化收购为主，推行“优粮优价”，精准启动托市收购和临储收购。充分发挥农发行等银信机构粮食收储资金积极作用，避免出现“卖粮难、排长龙、打白条、挤兑”等突出问题。组织开展粮食质量安全风险监测，督促指导粮食经营主体完善收购经营台账和粮食溯源制度，健全粮食质量安全档案等。

十一、加大政策扶持力度。严格落实惠农补贴相关政策，整合涉农资金加大对粮食生产的扶持力度，对双季稻种植、集中育秧、机械插抛秧、适度规模经营、优质稻基地建设、病虫害专业化统防统治、抗灾救灾、化肥农药减量等粮食生产关键环节进行重点扶持。严格按照“谁种粮、谁受益”的原则，补贴资金重点向双季稻生产倾斜，实行“4321”工程，“4”是对种植双季稻100亩以上的种植大户累计亩均奖补不低于400元[对开展早稻集中育秧的，每亩秧田补贴1800元，折每亩大田补贴90元；对种植双季稻100亩以上的，每亩大田补贴120元；恢复双季稻种植户补贴，每亩补贴70元；对全面落实早稻任务面积的村（社区）每亩奖补20元(万亩示范片、千亩示范方、百亩示范田不重复奖补，但作为重要奖补依据），其他补贴约100元。]；“3”是对于散户种植双季稻的主体，累计亩均奖补不低于300元（包括双季稻种植户补贴、耕地地力补贴、稻谷目标价格补贴、集中育秧补贴等奖补）；“2”是追加两个补贴，对育秧大棚建设、大棚育机插秧的基质在省级补贴的基础上再追加40%、50%，即每平方米大棚追加补贴50元、每亩育秧基质追加补贴30元，对购置插秧机、抛秧机、播种流水线的主体除农机具购置补贴外再追加奖补1万元；“1”是力争亩均双季稻综合效益达1000元左右。万亩示范片给予早稻种子补贴60元/亩，对于地势较低种植再生稻的给予种子补贴140元/亩，千亩示范方另外给予晚稻种子补贴120元/亩。支持供销社开展农资联采淡储，确保农资供应，稳定市场价格，降低生产成本。充分发挥政策性农业信贷融资担保支持作用，种粮新型经营主体优先享受省生产经营贷款财政贴息。进一步扩大粮食作物完全成本保险范围，实行农业保险惠农政策、承保情况、理赔结果、服务标准、监管要求“五公开”，强化农业保险领域监督检查，提高承保理赔效率，充分调动农业主体参保积极性。

十二、强化督导考核。镇粮食生产指挥所、督查室在粮食生产关键时期组织督导检查，及时通报检查结果，对落实不力的单位及个人严肃问责。增加粮食生产在全镇年度绩效考核的分值权重，重点对早稻集中育秧、早稻集中育秧设施建设、双季稻示范片建设、耕地“非粮化”整治、惠农政策落实、化肥农药减量等6个方面进行考核，对不能全面完成任务的村（社区），除按规定给予经济处罚外，对村（社区）党总支书记、分管农业负责人将启动问责程序，并取消评优评先资格。在省、市、县粮油面积核查中，没有通过核查的村（社区），采取一票否决，取消评先评优，并追责问责。全镇评选5个粮食生产先进村，对排名前2名的村优先申报县级粮食先进村。评选优秀种粮大户5名，评选粮食生产工作先进个人5名，并在镇“三级”干部大会上予以表彰。常态化开展惠农补贴资金管理情况核查，对存在“滞留、截留、挤占、挪用、套取”惠农补贴资金现象的村（社区），一律取消评先评优资格。