关于开展2023年耕地地力保护补贴面积核查工作的通知

　　各村、社区：

　　根据《湖南省人民政府办公厅关于印发<湖南省耕地地力保护补贴政策实施方案>的通知》（湘政办发〔2022〕69号）、《湖南省农业农村厅 湖南省财政厅关于贯彻落实耕地地力保护补贴政策的通知》（湘农联〔2023〕24号）等文件要求，为提高耕地地力补贴指向性、精准性和实效性，确保补贴政策落到实处，决定在全镇开展2023年耕地地力保护补贴面积核定工作。现就有关事项通知如下：

　　一、核查时间

　　8月21日-8月25日，具体到村时间将提前一天通知。

　　二、核查内容

　　（一）核对象。对补贴对象进行核实，是否符合享受耕地地力保护补贴的条件。耕地地力保护补贴对象为拥有耕地承包权的种地农民，具体包括以下三种情形：一是已确权颁证到承包方的耕地，承包方自行实施或组织耕种的，补贴资金由承包方领取；二是已确权颁证到承包方的耕地，承包方将耕地流转至经营方，且承包方、经营方在流转协议中约定了补贴资金收益人，流转协议报经乡镇人民政府或其指定机构备案后，按照协议执行；三是没有确权颁证到承包方的村组未发包土地，补贴对象原则上为村组集体，如有协议的按照备案协议约定对实际种植者进行补贴。针对承包方发生身份转变导致出现补贴归属争议问题：承包方家庭成员发生变动且不影响承包合同效力的，其承包权不变，继续享受耕地地力保护补贴；承包方为整体消亡户的，应及时销户，不再享受耕地地力保护补贴。

　　（二）核面积。对已确权登记颁证到户（含因土地纠纷等原因未确权登记颁证的耕地）、责任田分配到户、村组未发包的耕地，以实际种植作物（粮食、油菜、蔬菜、棉花、饲料等）的耕地面积作为补贴依据。

　　（三）核负面清单面积。耕地地力保护补贴发放与耕地地力保护行为相挂钩，引导农民采取秸秆还田、深松整地、科学施肥用药、病虫害绿色防控等措施保护耕地、提升地力。对以下情形不得发放补贴。

　　1.已经作为畜牧水产养殖场使用的耕地；

　　2.已经转为林地、园地的耕地，即种植园林水果、茶叶、花卉苗木、林木及其相关间作、套作模式的耕地；

　　3.成片粮田转为设施农业用地的耕地；

　　4.非农业征（占）用等已经改变用途的耕地；

　　5.占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地；

　　6.长年抛荒的耕地。对抛荒一年以上的耕地，取消次年补贴资格；

　　7.永久基本农田“非粮化”取消补贴资格。各村根据县田长办下达的永久基本农田耕地“非粮化”图斑剔除耕地面积；

　　8.违反耕地保护的其他情形。

　　（四）核流程。一是成立工作专班，明确工作职责；二是政策宣传，通过张榜公示等渠道宣传补贴政策；三是农户补贴面积申报表（含农户签字）；四是公开公示，各村（社区）公示，公示期不少于7天，并留有影像资料备查。

　　三、核查方式

　　（一）看现场。依据村组、农户申报台帐，核实申报确权面积、未确权面积、负面清单面积等相关信息。

　　（二）查资料。一是查看政策宣传及公开公示等资料；二是查看未颁证到户的村集体面积、大户流转有协议且承包方、经营方在流转协议中约定了补贴资金受益方等情况的佐证材料等。

　　（三）访农户。全镇各村（社区）核查全覆盖，每个村不低于2个村民小组进行随机抽查，每个村民小组抽查5个农户，进行全面核查。

　　（四）核面积。核查农户申报面积、公示面积、村（社区）上报面积台账是否一致。如发现问题，则反馈所在村（社区）进行重新核实，并进行公示。

　　四、核查人员

　　由镇办公室牵头，抽调镇纪委、财政所、农业综合服务中心人员成立核查小组，负责具体核查工作开展、资料收集等。五、工作要求

　　1.确保核查结果的真实性和准确性，核查工作结束后，将核查原始资料存档备查。

　　2.严守工作纪律。各验收小组要严格按照中央八项规定和省委“九项规定”要求，严守廉政纪律规定。