万庾镇安全生产“一法一条例一规定”执法检查工作实施方案

　　根据省人大常委会关于《中华人民共和国安全生产法》《湖南省安全生产条例》《湖南省居民自建房安全管理若干规定》执法检查工作要求和相关会议精神，为切实做好安全生产“一法一条例一规定”执法检查工作，结合我镇实际，特制定以下工作方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于安全生产系列重要论述，以安全生产“一法一条例一规定”及相关法律法规为依据，通过执法检查，进一步增强镇人民政府、相关监管部门以及生产经营单位的法律意识、责任意识，牢固树立安全发展理念，守住安全生产底线，促进安全生产法律法规的贯彻实施，推进应急管理体系和能力现代化建设，为推动我镇经济高质量发展与社会和谐稳定提供安全保障。

　　二、组织领导

　　成立万庾镇安全生产“一法一条例一规定”执法检查工作领导小组。

　　组　长：周　进

　　副组长：杜峰泉、丁　豪、盛　乐

　　成  员：黄君荣、罗  文、张  迪、罗  锋、张  彪、吴鸿鸣、邓在奇、张清静、陈 猛、刘 鹏、邓创红、刘迪宝

　　领导小组下设办公室（设在镇应急办），黄君荣兼任办公室主任，负责领导小组日常工作。

　　三、检查重点内容

　　（一）安全生产责任制落实情况。

　　1、生产经营单位主体责任、属地管理责任、部门监管责任（安法第3、4、5、9、10条、条例第2条）。

　　2、“三管三必须”（安法第3条、条例第3条）。

　　3、全员安全生产责任制（安法第4条、条例第16条）。

　　（二）安全生产制度机制建设情况。

　　1、建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制（安法第3条、条例第3条）。

　　2、构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制（安法第4条、条例第41条）。

　　3、基层安全生产监管机制与能力建设（条例第6条）。

　　4、“一会三卡”制度落实情况（安法第24条）。

　　（三）安全生产监督管理和法律责任追究情况。

　　1、各负有安全监管职责的部门开展执法情况（安法第63、65、70条，条例第36条）。

　　2、安全生产治理模式向事前预防转型推动情况（条例第3条）。

　　3、委托执法开展情况（安法第9条、条例第6条）。

　　4、新兴行业领域安全生产监管与业务相近原则落实情况（安法第10条、条例第5条）。

　　5、承担安全评价检测检验认证职责的机构依法开展工作情况（安法第72条、条例第44条）

　　6、从业人员安全生产权利义务保障情况（安法第52、57、60条、条例第35条）。

　　（四）安全生产事故救援、调查工作情况。

　　1、安全设施设备建设情况、安全生产事故应急能力建设情况（安法第79条、条例第45条）。

　　2、生产经营单位应急救援预案制定和演练情况（安法第81条）。

　　3、生产安全事故调查工作情况（安法第84、85、86条）。

　　（五）居民自建房安全管理情况。

　　1、镇政府以及各部门工作机制建立落实情况（规定第2、3条）。

　　2、新改扩审批和验收情况（规定第5条）。

　　3、落实房屋使用安全责任情况（规定第6、9、10、11条）。

　　（六）“一法一条例一规定”宣传教育情况。

　　1、镇村（社区）、相关部门、企业加强安全宣传、提升全民安全意识情况（安法第13条、条例第9条、规定第2条）。

　　2、人社、教育部门建立完善学校安全教育和高危行业职业安全教育体系情况（条例第9条）。

　　（七）“打好安全生产翻身仗”专项整治行动情况。

　　1、重大事故隐患排查治理专项行动。

　　2、安全生产“打非治违”。

　　3、自然灾害预测预报预警避险转移。

　　（八）贯彻实施中存在的问题以及意见建议。

　　四、检查方式

　　执法检查组分为三个调查组，每个调查组由组长、副组长带队，每组成员5-7人。执法检查以上下联动、条块结合和“四不两直”的方式进行，采取自查自纠与集中检查相结合、听取汇报与实地察看相结合、随机明查与专家暗访相结合、问卷调查与公开征集线索相结合等形式进行。

　　五、工作步骤

　　1、准备阶段。召开专题会议部署，组织学习安全生产“一法一条例一规定”及相关工作要求解读，制定万庾镇安全生产“一法一条例一规定”执法检查方案。

　　2、自查自纠。8月上旬，镇政府、相关部门、相关企业根据镇执法检查方案，按照各自职责和检查重点，深入进行自查自纠，形成问题清单，及时纠正违规违章行为，消除各类安全隐患。

　　3、实地检查。8月中旬，执法检查按照执法检查方案重点检查内容，对全镇安全生产各领域开展抽查检查，对检查发现的问题隐患，建立隐患问题清单和隐患整改清单，并及时跟踪督办整改到位；对仍存在的违规违章生产行为的企业予以依法查处，顶格处罚，第一时间将案件查处情况进行通报。

　　4、形成执法检查报告。8月28日前，召开万庾镇安全生产“一法一条例”执法检查组全体会议，听取各检查组相关检查情况汇报，形成镇人大常委会执法检查情况报告。

　　5、整改推进阶段。9月-2024年2月，结合各村（社区）、各相关单位和企业执法检查工作情况,对检查发现的问题隐患，要建立隐患问题清单和隐患整改清单，跟踪整改，动态管理。重大隐患挂牌督办，按照整改措施、责任、 资金、时限、预案“五落实”和“一单四制”要求，实行闭环整改。同时适时组织开展“回头看”,深入分析工作中的突出问题和共性问题,健全完善有关法规制度和政策措施,逐项推动落实，不断健全安全生产制度与措施，有效完善长效工作机制。

　　六、工作要求

　　1、执法检查组成员和工作人员要带头认真学习法律法规，熟悉安全生产相关知识，突出问题导向，严格依法履职。

　　2、积极发挥人大代表作用，邀请安全生产监督员参与执法检查工作。

　　3、广泛听取和反映群众意见，坚持和践行全过程人民民主。

　　4、执法检查报告、镇政府及相关部门汇报材料要紧扣法定职责，重点报告此次检查重点内容中存在的问题和成因及整改措施。

　　5、严格执行中央八项规定及其实施细则精神，认真落实中央、省、市、县人大关于大兴调查研究的部署要求。

　　附件：万庾镇安全生产“一法一条例一规定”执法检查安排表