万庾镇防溺水工作实施方案

　　为深入贯彻落实以人民为中心发展思想，弘扬“生命至上、安全第一”理念，进一步推进平安万庾建设，全面加强预防溺水事故安全教育管理工作，根据上级会议精神，结合我镇实际，特制定本实施方案。

　　一、工作目标

　　坚持预防为主、源头治理，属地管理、分级负责，尽职负责、失职追责，全面履行教育、管理、监护责任，建立健全学校、家庭、社会“三位一体”预防溺水事故工作体系，构筑安全防护防线，最大限度减少溺水事故发生。

　　二、组织领导

　　成立镇防溺水工作领导小组

　　组　长：黎　翳

　　副组长：黎舒曼　周　进　盛　乐

　　成员单位：万庾中学、应急办、宣传办、水利服务站、社会事业综合服务中心、农业综合服务中心、派出所、综合行政执法大队、自然资源所、卫生院、团委、妇联、各村（社区），领导小组下设办公室（设在镇应急办），黄君荣任办公室主任。

　　三、职责分工

　　1.中小学校校门口、主要街道路口、农贸市场等人群密集场所要张贴、悬挂防溺水安全宣传标语和横幅。(责任单位:万庾中学、宣传办)

　　2.万庾中学：开展防溺水安全警示教育“十个一”行动（看一次防溺水教育专题片、挂一张图、唱一首歌、发一封信、上一节课、写一篇作文、开一次主题班会、 开一次家长会、搞一次演练、做一次家访）；暑假期间，广泛开展家访活动，利用学校公众号、家长微信群、QQ群、短信等方式，每天推送防溺水宣传警示内容，不断强化学生和家长防溺水安全意识。(责任单位:万庾中学)

　　3.“村村响广播”每天要提醒教育3次以上，通过案例警示学生及家长、村(社区)要以留守儿童、进城务工人员随迁子女、单亲家庭子女等群体为重点，开展防溺水教育宣传。(责任单位:宣传办、社会事业综合服务中心、各村（社区）)

　　4.建立健全“镇干部联村(社区）、村干部联水域”的联点工作责任制，双休日与节假日做到放假不放松，联点干部要每周开展2次以上防溺水教育宣传。驻村工作队要积极参与防溺水宣传、巡查，督促落实相关措施。(责任单位:各村（社区）)

　　5.在易发溺水事故重点水域(河湖、塘坝、水库、沟渠、溪流、鱼塘、水坑等)的危险区域立好防溺水警示牌，必要区域设立安全隔离带、防护栏，配好救生杆、救生圈、绳子或竹竿、木棍等适用的救生工具。(责任单位:水利服务站、各村（社区）)

　　6.以村(社区)为单位，组织村干部、驻村辅警、网格员和志愿者等人员，每日午后至傍晚在重点水域组织“一日三巡查”，确保警示牌、隔离带等防溺水措施落实到位。(责任单位:派出所、各村（社区）)

　　7.团委、妇联等群团组织要发挥自身优势，发动广大人民群众主动参加治安巡逻、防溺水宣讲等志愿活动，组织志愿者结对帮扶农村留守儿童，做好监护教育工作。积极开展丰富多彩的活动，加强留守儿童防溺水安全教育。(责任单位:妇联、团委)

　　8.村（社区）要因地制宜组建应急抢救队，充分发挥村组干部联络渠道作用，发生意外事故后，要第一时间通知抢救队赶赴现场，并在30分钟内报告镇人民政府。(责任单位:卫生院、各村（社区）)

　　9.水域产权单位、管理机构、生产经营单位、行业主管部门要严格落实防溺水主体责任，建立健全防溺水责任制度，配齐配足相关抢救设备，确保将防溺水责任落实落细到人到时间。

　　10.完善管理台账，建立巡查台账、留守儿童台账，对辖区内河流、湖泊、水库、池塘、沟渠、水井、蓄水池、积水坑、废弃矿井等所有危险水域进行全面排查并逐一建立台账，确保一村（社区）不落、一坑不漏，明确每处水域的责任单位、责任人、巡查人和联系方式。(责任单位:各村（社区）)

　　应急办:加强对防溺水工作的监督、指导和检查，督促相关部门认真落实安全管理各项工作。健全学生溺水突发事件应急管理机制、完善学生溺水应急处理方案。严格执行24小时值班制度，建立信息共享，救援联动机制。

　　水利服务站:及时收集气象水文部门雨情、水情，及时发布相关信息;加强水库及库区的安全管理与安全设施建设;对重点水域的安全隔离带、防护栏、安全警示标牌的设立情况进行常态化排查，发现隐患，及时消除。

　　自然资源所:加强对全镇取土场所的安全管理，对工程项目取土遗留下来的坑洼进行巡查，设立警示标志和防护设施，防止因存蓄水而造成溺水事故。

　　社会事业综合服务中心:加强对全镇因建筑工程而形成的水池水坑及取水井的管理，存在安全隐患的要及时回填。

　　农业综合服务中心:加强对全镇农业领域涉水工程、项目的安全隐患排查，彻底消除各类溺水隐患。

　　综合行政执法大队:加强对内河的管理，加强巡查管理工作。

　　派出所:扎实做好各项应急准备工作，确保一旦发生溺水事故后，可以及时快速投入救援，保护现场，调查溺水原因，鉴定事故性质，配合相关部门处置事故善后工作。

　　四、工作重点

　　突出溺水事故预防，切实看牢学生、儿童。把牢6月至9月天气炎热、溺水事故高发的暑期时间段；守牢易发生溺水事故的山塘、水库、河湖等危险水域。

　　（一）全面排查整治隐患。各村（社区）按属地管理原则，对辖区内的江河、湖泊、水塘、因施工形成的水坑等水域开展安全隐患大排查，全面查找隐患，做到无盲区、无死角。

　　（二）大力开展防范宣传。中小学要开展安全教育活动，进一步加强与家长的沟通联系，切实履行对未成年人的监护职责。各村（社区）、有关部门单位要组织力量，通过各种途径、方式加强防范宣传。

　　（三）着力形成工作合力。各村（社区）要从保护人民群众生命安全和维护社会稳定的高度，主动作为，积极履责，加大重点时段、重点水域巡防频率，提升预防溺水事故工作实效。各部门单位要自觉参与，整合力量，做到资源共用、信息共享。

　　（四）大力提升救援能力。各村（社区）、有关部门要进一步完善应急处置机制，提前做好处置溺水事故各项准备，添置必要救援器材，全面开展应急救援培训，坚决防止因出警不及时、处置不果断而耽搁救援时间，造成不良影响。一旦发生溺水死亡事故，要积极组织有关部门妥善处置，严防发生次生事件。

　　五、工作要求

　　（一）高度重视，压实责任。村（社区）党组织书记对本村（社区）防溺水工作负总责，学校（幼儿园）党组织书记和校（园）长对全校防溺水工作负总责，各村（社区）、有关部门要充分认识预防溺水事故工作的必要性、紧迫性，切实增强维护公共安全的责任感、紧迫感，迅速行动起来，强化工作措施，建立健全镇部门间联合检查、信息传递等工作机制，推动预防溺水工作扎实有效开展。

　　（二）强化措施,加强督查。各村（社区）、有关单位要加强督导检查,确保机制健全、任务明确、措施到位。要健全工作方案和应急预案,细化工作措施,认真开展自查和整改工作,建立隐患排查台账,对发现的各类隐患逐一进行整改,确保警示标识、隐患整改、监管监控全覆盖。

　　（三）加强协作,强化责任。各相关单位要加强协调配合,齐抓共管,分工协作,全面排查安全隐患,及时解决突出问题,形成党政领导、部门联动、依法监管、社会参与的联动机制。要按照“谁主管、谁负责”和属地管理、分级负责的原则,建立健全预防溺水事故工作责任制和责任追究制,形成一级抓一级,层层抓落实的工作格局。各村（社区）、单位要按照工作要求,切实落实管理责任,加强信息报送,不得有情不报和缓报。凡因工作不到位、责任不落实、措施不得力而引发事故或造成严重后果的,将严肃追究相关责任人的责任。