万办发〔2022〕14号

中共万庾镇委员会办公室

万庾镇人民政府办公室

关于印发《万庾镇农作物秸秆禁烧和综合利用工作实施方案》的通知

各村（社区）、相关部门单位：

《万庾镇农作物秸秆禁烧和综合利用工作实施方案》经镇党委、政府研究通过，现印发给你们，请认真组织实施。

2022年5月5日

万庾镇农作物秸秆禁烧和综合利用工作

实 施 方 案

为贯彻落实省、市、县有关禁止露天焚烧秸秆文件精神，进一步做好我镇的秸秆禁烧和综合利用工作，杜绝露天焚烧秸秆垃圾引发的大气污染、火灾、交通事故，保护人民群众的身体健康和生命财产安全，改善城乡生态环境，促进经济、社会、环境的协调发展，结合我镇秸秆禁烧实际，制定本工作方案。

一、指导思想

以习近平生态文明思想为指导，按照“标本兼治、疏堵并举、属地管理、源头控制”的原则，坚持秸秆禁烧与综合利用相结合，全面防控与重点监管相结合，行政推动与技术引导相结合，全面提升秸秆禁烧与综合利用工作的层次和水平，不断探索农作物秸秆禁烧和综合利用新途径，最大限度降低秸秆焚烧对空气环境质量的影响，实现环境质量明显改善和农业经济可持续发展。

二、工作目标

秸秆禁烧工作由镇政府统一领导，按照《秸秆禁烧和综合利用管理办法》规定及省、市、县政府秸秆禁烧工作要求，充分发挥各村、部门单位职能作用，突出重点、落实措施、强化责任，确保完成秸秆禁烧各项目标任务：

根据县政府安排，我镇区域内继续实施全镇全面禁烧。范围内严禁出现火点，全面禁止焚烧秸秆、垃圾等废弃物；大力推广秸秆综合利用技术，以新耘农业科技有限公司秸秆综合利用化处理技术为依托，引导群众使用有碎草装置的收割机，实行碎草还田，进一步提高秸秆综合利用；确保不因焚烧秸秆引起空气环境污染；确保不因焚烧秸秆造成交通安全和消防安全事故。

三、主要措施

1、强化组织领导。为加强秸秆禁烧和综合利用工作，成立万庾镇秸秆禁烧和综合利用工作领导小组：

组   长：黎舒曼

副组长：陈  毅

成  员：张迪、黄彪、陶尚建、邓刚、张彪、邓在奇、张绍红、刘立龙、各村（社区）分管负责人

领导小组办公室设农业综合服务中心，由陶尚建兼任办公室主任，办公室主要负责督导、指导各村（社区）落实具体工作，统筹解决遇到的问题。各村（社区）分管负责人负责本村内的秸秆综合利用和禁烧工作。

2、强化宣传引导。通过多种方式，广泛宣传秸秆禁烧的重要意义，充分利用悬挂横幅、刷制墙体宣传标语、致农民朋友的一封信等形式，加大宣传力度，让秸秆禁烧工作家喻户晓，成为广大农户的自觉行动。各村要在交通要道、集中居民点等设置2个以上墙体宣传标语；每村利用村村响等宣传设备开禁烧秸秆广播会6次以上。

3、强化部门联动配合。各相关职能部门要通力协作，合力推进，齐抓共管，积极引导鼓励农民秸秆还田和综合利用。综合执法大队加大露天焚烧垃圾、秸秆等行为打击力度，并根据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百一十九条规定，对当事人责令改正，并可以处500元以上2000元以下的罚款；对不听劝阻，阻碍国家工作人员依法执行公务的由公安机关根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条规定，处警告或者处 200元以下罚款；情节严重的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

4、强化综合利用。

农业综合服务中心要加强对农机作业队伍的监督管理，严把农机作业质量标准，严查机收作业违标行为，确保收割留茬高度适宜翻耕作业，要求收割机主安装粉碎装置设备，为秸秆直接还田创造有利条件。同时，要加大对秸秆综合利用的引导和支持力度，鼓励农户收集秸秆用作生物质燃料、饲料加工、肥料化利用及其他工业原料。

5、强化责任主体。

按照“属地管理、源头控制”的原则，各村（社区）是禁止露天焚烧秸秆工作的责任主体，要严格落实秸杆禁烧和综合利用工作责任。镇与村要签订禁止露天焚烧秸秆垃圾及综合利用责任状，把责任落实到各村（社区）。 建立包干责任制，要充分发挥好镇办点干部、村干部作用。建立镇干部包村，村干部包组、包农户、包地块的工作制度。各村在收获时期必须做到收获机械安装和使用碎草装置，无碎草装置的机械一律不准下田作业，不听劝阻的由镇综合行政执法大队进行处罚打击。对措施不到位、工作落实不力、受到上级部门遥感监测通报及现场巡查发现火点的村场，将严肃追究相关人员责任。对因责任不落实、失职渎职造成重大污染事故、财产遭受重大损失或导致人身死亡的，依法追究刑事责任。

四、工作步骤

我镇秸秆禁烧工作分4个重点时段监控巡查，一是油菜收获时段（4月20日-5月30日）；二是早稻收获时段（6月20日-7月31日）；三是秋收时段集中巡查（9月20日-11月10日）；四是冬季巡查（11月25日-12月15日）。

1、工作准备阶段（3月20日-4月20日）。成立领导小组，制定、细化秸秆禁烧工作方案，落实动员部署工作，层层签订目标责任书。

2、宣传动员阶段（4月20-5月25日；6月20日-7月30日；8月20日-11月20日）。宣传工作要贯穿于整个禁烧工作始终，集中宣传动员时间为4月20至5月20日，6月20-7月20日，9月20-10月20日。

3、禁烧巡查阶段（4月20-5月30日；6月20日-7月31日；9月20日-11月10日；11月25日-12月15日）。各村要成立秸秆禁烧工作组和巡查队，实行晴天巡查，巡查人员要坚守岗位，认真开展巡查，发现焚烧秸秆现象，要及时通报并釆取措施处置。镇秸秆禁烧领导小组将不定期对全镇禁烧工作进行督查。