万庾镇森林防火应急预案

　　为有效地预防和扑救森林火警、火灾，保护和发展森林资源，巩固造林绿化成果，建设良好的生态环境，根据国家《森林法》、《森林防火条例》和省《森林防火实施办法》，结合本镇实际制定本方案。

　　一、森林防火的领导机构及职责

　　1、组织机构

　　全镇森林防火工作，实行镇村领导负责制。林区各单位的森林防火工作，在村民委员会的领导下进行，实行村分管镇负责人包村负责制。

　　镇成立森林防火指挥所，由党委书记黎翳任政委、党委副书记、镇长黎舒曼任指挥长、镇党委委员丁豪任副指挥长、林长办、农业综合服务中心、派出所、综合行政执法大队、万庾中学、司法所、镇武装部、财政所、民政办、卫生院、社会综合事务服务中心、万庾镇供电所等单位为成员，领导全镇的森林防火工作。指挥所下设办公室，办公地点设林长办，办公室负责全镇森林防火指挥所的日常工作。

　　2、具体职责

　　（1）指挥所:按到火情报告后，迅速了解火场准确情况，及时向指挥长报告，由村干部第一时间组织前期扑救处置，保持不间断的上下联系；提出“处理方案”的建议。

　　（2）指挥长: 召开有关人员或指挥所成员会议，通报火灾事故情况，发出火灾扑救指令，安排救灾工作； 掌握火灾情况(包括指挥员、扑火队伍、扑救措施、火灾发展趋势等).调度指挥救灾工作；根据需要，成立火场指挥、后勤保障、火案查处善后处理小组，协调火场和当地有关部门的工作。

　　（3）林长办:负责研究制定全镇森林防火措施，审核森林防火总体规划、长远计划和基础设施的规划设计方案； 制订森林防火基本建设项目预算方案，并监督执行， 归口组织、管理，指导全镇森林防火工作；督促检查各单位森林防火扑救器材及设施的保养、管理；负责全镇森林防火指挥所办公室的日常工作。

　　（4）财政所：负责协同镇森林防火办公室申报筹集森林防火、扑火和兴修、维修森林防火工程以及保障扑救森林火灾的物资和资金；逐步增加投入，改善森林防火基础设施和扑救手段；对镇森林防火办公室提出的资金分配方案进行审核，及时下拨，监督使用。

　　（5）派出所、综合行政执法大队：负责维护森林火灾现场秩序和灾区社会治安工作。在扑火抢险紧急期间，协助村、社区和有关部门组织群众撤离和转移；打击偷窃森林防火物资，破坏森林防火器材设施的违法犯罪分子，组织查处森林火灾案件。

　　（6）万庾中学：配合镇森林防火办搞好森林防火宣传教育，提高全民森林防火意识，对农村中、小学校的学生进行森林防火教育，并在每年防火期内广泛发动中小学生积极参加上堂森林防火知识课，开展“小手牵大手”活动。

　　（7）镇武装部：组建一支50人的专业扑火队伍。根据森林防火、扑火需要，认真组织民兵进行森林防火、扑救技术训练，及时参加扑救森林火灾和抢险救灾的工作。

　　（8）社会综合事务中心： 负责制作森林防火宣传广告，及时发布高火险天气消息，及时报导全镇森林防火工作的重大活动，宣传森林防火工作中的典型。

　　（9）民政办、卫生院:负责安善安置灾民，对因扑救火灾受伤致残人员进行抚恤，及时提供医药保障等工作。

　　（10）供电所：重点管控电线下林木安全，防止因电而产生森林火灾，及时排除安全隐患。

　　（11）有森林分布的四个林区村:鲁家村、鼎山村、五田渡村、兔湖垸村要开展重点防控措施。

　　（12）各村社区：负责森林防火工作，明确分管农业的负责人具体抓。

　　（13）护林员：配戴袖章巡护森林；杜绝林区野外用火，及时报告火情，协助查处森林火警、火灾案件。

　　二、森林火灾的预防

　　1、强化防火责任和落实。各村（社区）森林防火责任区，按行政辖区划定的防火任务，由村（社区）组织落实，建立森林防火制度，经常进行巡查、督促。森林防火期内，林区村昼夜值班，林区主要路口，重点部位要派专人巡罗值班，必要时实行戒严，进行封山、封路。

　　2、强化防火宣传和引导。一是强化宣传力度。9月1日至次年4月30日为森林防火期，每年9月为森林防灭火宣传月，上级有要求可及时调整。在持续高温干旱期间，利用广播会、微信群、各种会议活动等多种形式开展宣传。森林防火宣传巡查车要常态化，广泛深入林区，做到“宣查兼顾”。二是做好靶向宣传。重点针对林区及林区周边农户，开展“敲门行动”，发放《森林防火知识汇编》小册子，确保森林防火承诺书签订率达100%。

　　3、强化隐患排查和整治。对各村（社区）范围内的火险隐患进行彻底的清理和排查，尤其要关注特别高温情况下可能出现的一些新的情况和隐患，隐患排查覆盖做到全面细致，不留死角，不留漏洞，对发现的各类隐患及时处理，对发现的小火情立马消灭。

　　4、强化火灾预防与监测。各村（社区）要根据本辖区的实际情况按年度制定辖区森林火灾预防和扑救方案，森林防火期内，火源检查站的值班人员应坚守岗位，告诫督导进山人员严禁携带火种并进行登记备案，出现高温、干旱、大风等高火险天气时，应组织护林人员加强巡护，河东林区村每村加排2人，深入林区内巡查，加强火情监测和预警，及时发现火情并采取相应措施。

　　5、强化火源管理。森林防灭火期内，严格火源管理，实行限制生产用火，改革陋习用火，禁止迷信用火、教育生活用火。特殊情况需要进行生产用火，必须经镇森林防灭火指挥所现场勘查，开好防火隔离带，并向县森林防灭火指挥部申领生产用火许可证后方能用火。在持续高温干旱期间，带火源上山一律禁止。成片造林必需按标准设计、营造生物防火隔离带。

　　三、森林防火应急准备

　　1、消防设备设施：消防车、高扬程森林消防接力水泵、便携式风力灭火机、油锯、2号工具（打火把）、砍刀、铁锹、便携式抽水机

　　2、消防知识培训。对护林员等非专业扑火队伍开展消防知识教育、适时检查应急准备工作的完成情况。

　　四、森林火灾的扑救

　　1、森林火灾的扑救要求

　　（1）发生森林火灾，必须立即组织扑救，做到打早、打小、打了，减少灾害损失，各村（社区）要根据本辖区实际制定切实可行的森林火灾扑救方案。

　　（2）各村（社区）的扑火队伍在紧急情况下听从镇森林防灭火指挥所的统一调配。

　　（3）各村社区要组建30 人的常备扑火队，并造册上报镇林长办。每年开展1-2次训练演习，提高扑火救灾能力。

　　2、森林火灾的扑救程序

　　（1）各村（社区）出现火情，必须立即组织群众扑救，同时报到镇森林防火指挥所，指挥所马上将火情报告指挥长，同时通知森林半专业扑救队伍集合待命。

　　（2）镇森林防火指挥所接警后，指挥长发出扑救指令，迅速派人员携灭火工具赶赴现场，指挥长及成员单位负责人现场根据火势情况制定扑救方案，及时采取措施组织扑救。如火势较大，一时无法扑灭时，森林半专业扑救队伍应控制火势蔓延，并请求上级森林消防队伍支援。凡接到扑火命令的单位和个人，必须迅速赶赴指定地点，投入扑救。

　　（3）扑火人员要注意安全，服从指挥，不得贻误战机，不得临阵脱逃，不得擅自主张实施扑救。

　　（4）明火扑灭后，必须全面清理余火，留足看守人员，避免复燃。经检查无火险隐患后，方可撤离看守人员。

　　（5）扑火人员接到撤退命令后，由林长办负责集合队伍，清点人数，并向指挥长报导在岗的扑火队员。

　　（6）对因扑救森林火灾受伤、致残牺牲人员的医疗抚恤按国家政策落实。

　　五、森林防火纪律

　　1、森林防火工作实行“预防为主，积极消灭”的方针。

　　2、根据《森林防火条例》规定，森林防火工作实行各级人民政府行政领导负责制。各级党组织要认真履行森林防火职能，落实预防和扑救措施，确保森林资源和人民生命财产安全。

　　3、预防和扑救森林火灾，保护森林资源是每个公民应尽的义务。广大干部和群众要积极投入防火救灾战斗，做到召之即来，来之能战，战之能胜，为国家和人民利益，时刻准备牺牲一切。

　　4、各级干部和森林防火人员要坚守岗位，严明纪律，防火期内不得擅离岗位和不请假外出。

　　5、坚持领导带队值班制度，确保上下信息畅通，及时报告火情。不得迟报、虚报、瞒报灾情。

　　6、各相关单位要做好森林防火物资的供应准备，不得有碍扑火救灾工作。

　　7、严肃查处违反森林防火纪律的人和事，对有下列行为之一者，从严追究:

　　(1)拒不执行镇森林防火指挥所调度和指令;

　　(2)拒不服从组织领导临阵脱逃的;

　　(3)玩忽职守、工作失职或组织扑救不力，给国家和人民生命财产造成损失的;

　　(4)弄虚作假、谎报灾情的；

　　(5)其他妨碍森林防火工作的。

　　8、镇森林防火指挥所对各村（社区）在森林防火工作中的先进单位和个人给予奖励。

　　9、对违反森林防火规定的，按国家法律法规严肃查处。

　　10、本方案不到之处，执行国家《森林法》、《森林防火条例》、省《森林防火实施办法》和县森林防火指挥部工作要求的规定。

　　本预案自公布之日起执行。

　　本预案由镇森林防火指挥所负责解释。