万庾镇河堤禁牧管理实施方案

　　为加强水环境治理与水污染防治，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国血吸虫病防治条例》、《畜禽规模养殖污染防治条例》、《华容县人民政府关于在县域境内有螺洲滩实施封洲禁牧的通告》（华政告﹝2017﹞10号）、《华容县人民政府办公室关于印发<华容县畜禽养殖禁养区限养区适养区划定方案的通知>》(华政办发﹝2018﹞23号)等有关法律法规规定和文件精神，按照《关于立即整改全县河堤放牧问题的通知》》文件要求，结合我镇实际，特制定本方案。

　　一、目标任务

　　1、管护区域：华容河万庾段河东茄务巷—牛桊山、河西大王山—章华镇益丰分界河堤保护范围。责任村：官洲村、万庾村、月形村、鲁家村、五田渡村、兔湖垸村、南街社区。

　　2、禁止管护区域内放牧。

　　二、具体措施

　　1.加强村级巡查。官洲村、万庾村、月形村、鲁家村、五田渡村、兔湖垸村、南街社区要落实属地管理主体责任，按堤防长短明确专职巡查员1—3人，常态开展禁养禁牧宣传、劝导，确保华容河沿线无牛羊上堤。

　　2.落实三个一律。一是汛期一律严禁牛羊上堤。华容河汛期为每年4月1日至9月30日，根据《中华人民共和国河道管理条例》和县防汛抗旱指挥部要求，汛期严禁牛羊上堤，一经发现由水利部门联同执法部门依法处理。二是一律禁止规模以上养殖。规模以上养殖标准为猪50头、牛10头、羊150只。华容河两侧堤岸水平纵深1000米范围内严禁规模以上养殖，一经发现，由农业部门联同执法部门依法处理。三是有螺洲滩一律封洲禁牧。华容河属洞庭湖流域，有螺地带禁止牛羊等家畜放养，实行封洲禁牧。对进入有螺地带放养与复养的牛羊等家畜，血防部门联同执法部门依法予以暂扣和处置。

　　3.加强部门协同。农业综合服务中心要摸清底数，对已退养和未退养户主上门做好宣传解释工作，送达告知书；血防站、水利服务站要加强河堤日常巡查管护，及时发现及时制止；综合行政执法大队要不定期开展执法检查，利用宣传车巡回宣传；对不听劝阻、屡教不改的养殖户由派出所、司法所依法依规处理。

　　三、加强组织领导

　　1.严格责任。镇成立万庾镇河堤禁牧管理工作领导小组，由党委委员、人大主席周进任组长，党委委员杜峰泉、王进、丁豪任副组长，成员单位由农业综合服务中心、血防站、水利服务站、综合行政执法大队、派出所、司法所、大堤沿线6个村等相关责任单位组成。各村总支书记为第一责任人，分管农业线负责人为直接责任人，做好养殖户宣传引导工作，把禁养禁牧要求传达到农户，采取经济、行政等有力措施，严禁畜禽上堤入河,倒逼农户做好畜禽圈养，并将圈养牛羊粪污就近返田。

　　2.严格考核。镇工作领导小组将加强河堤放牧问题督查。第一次督查发现存在放牧问题，全镇通报批评；连续2次发现放牧问题，约谈该村分管负责人并全镇通报批评；连续3次存在放牧问题的，启动问责程序，报请镇纪委问责追责。

　　3.严格奖罚。按照1000元/人/年标准设立奖罚经费，根据工作完成情况进行奖罚。在县镇两级检查中，每发现一次责任区域有牛羊上堤、罚款100元，其中，镇联合督查组一组一巡，特护期增加频次。