治办发〔2020〕35号

中共治河渡镇委员会办公室

治河渡镇人民政府办公室

关于印发《进一步深化平安治河建设提升公众安全感

工作水平实施方案》的

通      知

各村（社区）、部门单位：

《进一步深化平安治河建设提升公众安全感工作水平实施方案》已经镇党委、政府同意，现印发给你们，请认真组织执行。

                       中共治河渡镇委员会办公室

                        治河渡镇人民政府办公室                                

                         2020年9月4日

进一步深化平安治河建设提升公众安全感工作水平

实 施 方 案

为进一步深化平安治河建设，转变干部作风，全面提升群众安全感、满意度，增强广大干群参与公众安全感测评工作的责任意识，结合我镇实际，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕平安治河建设和公众安全感测评工作中存在的问题，通过听民声、解民难、转作风、优服务，狠整治、严打击，形成有效的社会治理、良好的社会秩序，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

二、工作重点

（一）以“四无”创建为引领，深化平安创建。发挥民事民定、民办、民管、民评、民享“五民”工作法，深化无非正常上访、无治安刑事案件、无公共安全事件、无诉讼案件“四无”村（社区）创建，引导村民依法治理、共同管理村公共事务和公益事业；通过召开村、组群众会，广泛宣传公众安全感测评问卷，每组按照“一好八无”标准评出1-2名平安家庭。

（二）开展干部大走访活动。公众安全感测评是党委政府主责、分管负责人主抓、其他干部主办、政法部门主打的一项底线工作。实行办点干部、村（社区）干部+网格员大走访的网格化机制，发放《一封公开信》，深入细致的做好《湖南省公众安全感民意调查问卷》解读工作，将走访过程中掌握了解的不稳定因素和反映集中的建议、意见进行民情登记与收集。重点做到“五必访”：即对老上访户必访、重点对象户必访、案件当事人必访、弱势困难户必访、地方知名人士必访。走访人员须佩带胸牌，自觉遵守作风建设系列规定，不得由村（社区）公费招待和到基层干部家中就餐。

（三）开展专项整治行动

1、派出所结合扫黑除恶专项斗争的工作要求，坚持打击保平安、管控创平安的思路，严厉打击黑恶势力犯罪、盗窃抢劫犯罪、吸毒贩毒、聚众赌博和地下“六合彩”、卖淫嫖娼等各类违法犯罪；要结合治安环境分析研判机制建设，根据辖区实际，切实提高对事关群众切身利益的多发性侵财案件的破案率。

2、开展信访维稳矛盾纠纷“大排查、大化解”活动，充分发挥人民调解作用，对全镇的信访维稳矛盾纠纷开展地毯式排查，有效化解一批矛盾纠纷。

3、积极开展治安防范巡逻。派出所组织驻村辅警+村（社区）义务巡逻队开展全镇内治安巡逻工作，充分提高路面见警率。

三、工作要求

(一)宣传省、市、县公众安全感测评的方式方法及主要内容。

全省公众安全感测评工作由省委委托省统计局民调中心负责，具体测评方法是每个县区随机抽打400个电话进行访谈，其中县城区城抽打200个，其他乡镇抽打100个。

全市公众安全感测评工作由市委委托市统计局民调中心负责，具体测评方法是每个乡镇抽打30个电话进行访谈。

全县公众安全感测评工作依照省公众安全感测评的方式，由政法委牵头开展1次电话测评，分别对乡镇村（社区）进行分类考核和排名，按照每个村抽打15个、社区抽打20个电话的方式进行测评。

测评主要内容包括:对社会治安状况评价、存在社会治安问题的评价(盗窃/抢劫/拐骗、流氓黑恶团伙、非法枪支弹药、卖淫嫖娼、吸毒/贩毒、赌博、电信网络诈骗、危害食品药品环境安全、非法集资/网络传销等）、政法机关和政法队伍工作评价、是否开展了扫黑除恶专项斗争工作以及成交评价、矛盾纠纷及治安问题能否及时得到处理评价。市级测评依照省公众安全感测评内容进行适当调整，其中调整“对当地公检法司政法部门工作情况评价”为“对当地公安派出所和司法所工作情流评价”，其他内容不变。

（二）注重实效抓宣传。各村（社区）要调整宣传思路，大力宣传打击各类违法犯罪行为的典型案件、化解基层矛盾纠纷的突出安全等内容。每个村（社区）至少设置2条宣传横幅、1个政法线战果展示宣传窗，让人民群众看到政法队伍为维护社会治安环境稳定作出的努力。

（三）把握节点抓落实。各村（社区）要积极响应，迅速召开公众安全感测评工作相关会议，制定具体的工作方案，安排专门力量和专项工作经费。于9月11日前完成走访及发放相关宣传资料。

四、工作措施

（一）加强组织领导。成立治河渡镇公众安全感测评工作领导小组，由党委书记谢绍峰任组长，镇长程猛任第一副组长，政协联络办主任张志勇任常务副组长，全体党政负责人任副组长，各村（社区）、部门单位主要负责人为成员。办公室设镇综治办，邓敬任办公室主任。

各村（社区）和各部门单位要成立相应工作班子，落实好公众安全感测评的各项工作任务。

（二）明确责任。各村（社区）总支书记为第一责任人，治调主任为直接责任人，其他村支两委班子为分工职责范围内的包干责任人。办点干部、部门单位要深入联点村（社区）的公众安全感测评大走访工作。

（三）严格奖惩。根据省、市、县三级公众安全感测评工作结束后，镇综治办依据省、市、县测评结果向镇党委、政府报送测评成绩并提出奖惩建议，报镇党委、政府决定。

1、奖励措施：

对村（社区）的奖励：在县级测评中，社区得分排前5名的、村得分排前15名的，在县奖励1万元的基础上，镇奖励村（社区）0.5万元；社区得分排前6-10名的、村得分排前16-30名的，由县奖励0.5万元。

2、责任追究：

（1）根据县级公众安全感测评结果，社区排末位2名、村排名末位5名且分数低于全县在全省测评分数的实行挂牌督办（黄牌警告）。

（2）被挂牌督办（黄牌警告）的村、社区，对其总支书记及相关责任人实行诫勉谈话，并现今其向镇党委写出书面检查。按照《岳阳市健全落实社会治安综合治理领导责任制实施细则》（岳办发[2018]2号）文件规定，在半年内取消该单位评选综合性荣誉称号的称号的资格和该单位主要负责人、分管负责人和负有责任的其他班子成员评先受奖、晋职晋级的资格。

（3）县级公众安全感测评成绩社区排末10位、村排末40位的取消其单位主要负人参与评选“优秀农村党组织书记”、申报“有突出贡就的农党組书记”和报考国家公职人员的资格。被挂牌督办(黄牌警告)的村(社区)，取消其单位及主要负责人当年评先评优资格，并由党委对主要负责人进行诚勉谈话。

（4）因平安建设工作在12个月内连续两次被挂牌督办（黄牌警告）的，在年度综治工作考核中直接评为不合格单位。

附件：1.湖南省公众安全感民意调查问卷

2.治河渡镇信访维稳排查表

3.治河渡镇公众安全感测评工作宣传标语