治政办发〔2019〕31号

治河渡镇人民政府办公室

关于集中开展“两不愁三保障”突出问题

摸底核查工作的通知

各村（社区）、行业相关单位： 

根据湖南省扶贫开发领导小组《关于印发〈聚焦解决“两不愁三保障”突出问题工作方案〉》（湘扶发[2019]11号）的要求，结合当前工作实际,决定集中 1 个月时间在全县范围内对义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全等方面存在的突出问题和薄弱环节开展摸底核查。现将有关事项通知如下：

一、时间安排

2019年7月3日—7月18日

二、核查内容

（一）义务教育有保障。全县义务教育保障阶段的建档立卡贫困学生基本情况，控辍保学政策落实情况，资助政策落实等情况。具体内容见附件 1-2。

（二）基本医疗有保障。全县贫困人口参加城乡居民医保、大病保险和医疗救助等制度情况，慢性病贫困患者家庭医生签约服务情况，建制村卫生室能力建设等情况。具体内容见附件 3-4。

（三）住房安全有保障。全县4类重点对象存量危房情况，已脱贫户住危房情况，房屋质量安全大排查等情况。具体内容见附件 5-6。

（四）饮水安全有保障。全县建档立卡贫困人口饮水安全存在问题情况。具体内容见附件7-8。

摸底核查内容具体指标解释，由县直相关行业部门分别负责。县直相关行业部门有疑问联系省直部门，联系方式见附件9。

三、工作要求

（一）要高度重视。摸清核准义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全等方面存在的突出问题和薄弱环节底数， 是全面精准解决“两不愁三保障”突出问题的重要基础,是各行业主管部门科学决策，精准施策，推进工作的重要依据。乡镇党委、政府、各村（社区）和相关行业主管部门必须高度重视，提高政治站位，夯实责任、传导压力，不折不扣抓好落实。乡镇党委、政府、各村（社区）和行业主管部门主要领导要亲自部署、亲自协调、亲自督办、亲自把关，分别对本行政区和本部门摸底核查情况的真实性、准确性、完整性负责。

（二）要坚持标准。乡镇党委、政府、各村（社区）和相关行业主管部门要严格对照保障标准和核查内容开展工作，不得擅自增加报表指标，不得要求搭车填表报数。要坚持一把尺子量到底，严格核查流程，既要做到全覆盖、不漏一户一人，又要做到高质量、决不虚报冒填，要确保数据准确统一，不得出现向上报一套，自己掌握一套，同一事项存在几套数据的现象，确保摸底核查情况经得起暗访、经得起评估、经得起检验。此次摸排上报的相关问题清单,乡镇要按照时间节点认真抓好整改，对弄虚作假，虚报瞒报，掩过饰非的，一经发现，将作为常态化约谈和年度考核扣分依据。

（三）要分工负责。这次摸底核查工作时间紧,任务重，涉及方方面面，县乡村三级要上下联动、协调推进。乡镇主要领导要加强组织领导，统筹协调调度站所力量，充分发挥村支两委班子和驻村工作队的作用。教育、卫健、医保、住建、水利等相关行业主管部门要结合部门职能，加强业务指导，确保摸底核查工作顺利开展。

（四）要按时完成。各村（社区）、各相关行业部门要按照时间节点，集中时间、集中力量，倒排工期，确保高质量完成摸底核查任务。各乡镇要及时汇总摸底情况，在认真审核的基础上，经主要领导签字并加盖公章，于 7 月 18 日前上报镇扶贫办，上报材料均包含纸质档和电子档。

专此通知。

联系人：冷娟 13974079510、张蓉 13574754610

附件：1.义务教育有保障情况摸底核查统计表

2.建档立卡义务教育阶段（6-15 周岁）失学

辍学人员名单

3.基本医疗有保障情况摸底核查统计表

4.建档立卡贫困人口未参加城乡居民医保和

大病保险人员名单

5.住房安全有保障情况摸底核查统计表

6.已脱贫仍住危房户名单

7.饮水安全有保障情况摸底核查统计表

8.建档立卡贫困户饮水安全存在问题名单

9.省直相关行业部门联系方式

2019年7月9日   

附件1：

义务教育有保障情况摸底核查统计表

教育部门（盖章）          乡镇党委书记（签字盖章）    联系人：             联系电话：            填报日期：        年     月     日

填表说明：

指标1：建档立卡义务教育阶段（6-15周岁）就学适龄人数（人）。该指标按户籍地来统计，并按照学年度来统计，应核查出生日期在2002年9月1日-2012年8月31日之间的人口数及学生数（后6项指标及附件2统计年龄区间与此保持一致）。

指标2：建档立卡义务教育阶段（6-15周岁）就学总人数（人）。该指标按户籍地来统计，由本地户籍本地学籍、本地户籍本地就读无学籍、本地户籍省内学籍（仅指在省内跨县就读有学籍）、本地户籍省内无学籍（仅指在省内跨县就读无学籍）、本地户籍省外就读有学籍、本地户籍省外就读无学籍6种情况相加得出。（送教上门的视为就读）

指标3：其中建档立卡义务教育阶段（6-15周岁）省内就学总人数（人）。该指标为计算义务教育阶段省内就学建档立卡学生资助率而设计。因外省资助政策与我省不相统一，故单独计算省内就学学生的资助率更能反映资助政策的实际落实情况。该指标由指标2中的本地户籍本地学籍、本地户籍本地就读无学籍、本地户籍省内学籍（仅指在省内跨县就读有学籍）、本地户籍省内无学籍（仅指在省内跨县就读无学籍）4项数据相加得出。（送教上门的视为就读）

指标4：建档立卡义务教育阶段（6-15周岁）失学辍学人数。该指标由户籍地统计建档立卡义务教育阶段适龄人口（6-15周岁）因打工务农、入寺入教等失学辍学情况。因身体状况 不具备学习条件（具体指因患严重心理或精神疾病、短时间内无法治愈的传染病、重度昏迷、恶性肿瘤、晚期慢性病、极重度智力障碍等严重影响患者正常生活、学习的重大疾病， 有相应的医学诊断证明或就诊记录，一定时间不宜上学的特殊情形。）而未上学的不统计在内；年龄已经到义教年龄段内，但在学前阶段的不统计在内；年龄已经到义教年龄段内， 但因家长意愿、身体状况等原因延缓1-2年入学的（不超过8周岁，且由当地乡镇人民政府或者县级人民政府教育行政部门批准或备案的）不统计在内；年龄仍在义教年龄段内，但因上学早已经从初中毕业而出去打工务农的或进入中职和高中学校就读的不统计在内（含初中已毕业到中职或高中就读后再辍学的也不统计在内）

指标5：建档立卡义务教育阶段（6-15周岁）省内就学学生的资助政策落实人数。该指标统计建档立卡学生中本地户籍本地学籍、本地户籍本地就读无学籍、本地户籍省内学籍（仅 指在省内跨县就读有学籍）、本地户籍省内无学籍（仅指在省内跨县就读无学籍）4类情况的资助政策落实人数。如是本地户籍省内学籍、本地户籍省内无学籍2种情况，无论是学籍地给予了资助，还是户籍地给予了资助，都由户籍地统计为资助政策已落实。

指标6：外地（省内）户籍到本地就读义教阶段（6-15周岁）建档立卡学生人数。该指标指省内外县户籍到本县就读的建档立卡学生数，包含外地（省内）户籍到本地就读有学籍学生和无学籍学生两种情况。外省户籍到我省就读的不统计在内。

指标7：外地（省内）户籍到本地就读义教阶段（6-15周岁）建档立卡学生资助政策落实人数。该指标指省内外县户籍到本县就读的建档立卡学生（含有学籍和无学籍）得到当地落实资助政策的人数。

附件2：

建档立卡义务教育阶段（6-15周岁）失学辍学人员名单

教育部门（盖章）          乡镇党委书记（签字盖章）    联系人：             联系电话：            填报日期：        年     月     日

填表说明：

1. 建档立卡义务教育阶段（6-15周岁）失学辍学人员：指由户籍地统计建档立卡义务教育阶段适龄人口（6-15周岁）因打工务农、入寺入教等失学辍学情况。因身体状况不具备学习条件（具体指因患严重心理或精神疾病、短时间内无法治愈的传染病、重度昏迷、恶性肿瘤、晚期慢性病、极重度智力障碍等严重影响患者正常生活、学习的重大疾病，有相应的医学诊断证明或就诊记录，一定时间不宜上学的特殊情形。）而未上学的不统计在内；年龄已经到义教年龄段内，但在学前阶段的不统计在内；年龄已经到义教年龄段内，但因家长意愿、身体状况等原因延缓1-2年入学的

（不超过8周岁，且由当地乡镇人民政府或者县级人民政府教育行政部门批准或备案的）不统计在内；年龄仍在义教年龄段内，但因上学早已经从初中毕业而出去打工务农的或进入中职和高中学校就读的不统计在内（含初中已毕业到中职或高中就读后再辍学的也不统计在内）

2. “是否残疾”一栏，是残疾的填写阿拉伯数字“1”，不是残疾的不填。

附件3：

基本医疗有保障情况摸底核查统计表

卫健部门（盖章） 医保部门（盖章） 乡镇党委书记（签字盖章） 联系人：             联系电话：            填报日期：        年     月     日

填表说明：

1. “空白村”定义见湘卫基层发〔2019〕1号文件。

2. 填报第（3）栏时，已消除的“空白村”不纳入填报范围，第（4）、（5）两栏之和大于或等于第（3）栏。

3. 建档立卡贫困人口参加城乡居民医保和大病保险统计时间截止为2019年4月30日。

4. 填报第（9）栏时，“否”填写阿拉伯数字“1”，“是”不填。

附件4：

建档立卡贫困人口未参加城乡居民医保和大病保险人员名单

卫健部门（盖章） 医保部门（盖章） 乡镇党委书记（签字盖章） 联系人：            联系电话：          填报日期：       年     月     日

填表说明：

1. 建档立卡贫困人口参加城乡居民医保和大病保险统计时间截止为2019年4月30日。

2. “是否残疾”一栏，是残疾的填写阿拉伯数字“1”，不是残疾的不填。

附件5：

住房安全有保障情况摸底核查统计表

住建部门（盖章） 乡镇党委书记（签字盖章）       联系人：             联系电话：            填报日期：        年     月     日

填报说明：

1. 建档立卡贫困户有低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭中一种或多种身份时，只选择建档立卡贫困户身份；

2. 第（4）栏录入“农村危房改造脱贫攻坚三年行动农户档案信息检索系统 ”，并导出台账，报省扶贫办、省住房城乡建设厅、省民政厅、省残联；

3. 第（4）栏等于第（5）、（6）两栏之和。

附件6：

已脱贫仍住危房户名单

住建部门（盖章） 乡镇党委书记（签字盖章）       联系人：             联系电话：            填报日期：        年     月     日

附件7：

饮水安全有保障情况摸底核查统计表

水利部门（盖章） 乡镇党委书记（签字盖章）       联系人：             联系电话：            填报日期：        年     月     日

附件8：

建档立卡贫困户饮水安全存在问题名单

水利部门（盖章） 乡镇党委书记（签字盖章）       联系人：             联系电话：            填报日期：        年     月     日

填表说明：饮水安全存在的问题包括四种情形（1.水量不足的；2.水质不达标的；3.季节性缺水的；4.取水不方便的）。在“问题情形”一栏中填写相应阿拉伯数字。

附件9：

省直相关行业部门联系方式