治发[2015]7号

 

中共治河渡镇委员会

治河渡镇人民政府

关于印发《治河渡镇规范农村村民建房的意见》的通知

 

各村场、居委会，各部门单位：

《治河渡镇规范农村村民建房的意见》已经镇党委、政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

 

 

2015 年9月7日

 

 

 

 

治河渡镇规范农村村民建房的意见

 

为集约节约用地、建设美丽乡村，根据相关法律法规和华容县《关于加快推进美丽乡村建设的决定》（华发[2015]8号）和《关于引导农村农民规范建房的意见》（华政发[2015]8号）文件精神，结合我镇实际，经镇党委、政府研究，现就规范我镇农村村民建房规定如下：

一、工作目标

对村民建房实行“两鼓励、两禁止”。即鼓励适度集中建房、鼓励按标准图建房，禁止占用基本农田建房、禁止未批先建。凡经过审批同意、按图建房、验收合格的建房户给予表彰和奖励；凡占用基本农田建房、未经镇规划委员会批准同意建房的，依法依规迅速处置。通过规范建房，使农民新建房屋格局整齐、式样漂亮、土地集约节约。

二、基本原则

1、先批后建。镇政府设立村民规范建房服务窗口，公示公开收费标准和流程，村民建房必须实行先批后建，一户一宅，村民一户只能拥有一处宅基地，村民住宅异地新建后必须自行拆除旧宅。

2、按图建房。镇规范农村村民建房指挥所免费提供建房图集，供建房对象挑选。不按照提供图集施工的，必须提供建房图纸。

三、工作要求

各村场在坚持执行“两鼓励两禁止”（鼓励按标准图建房、鼓励适度集中建房；禁止占用基本农田建房、禁止未批先建）的基础上，还必须做到“五有”：

1、有村庄规划。由镇规划委员会编制完成简易村庄规划，实现村庄规划全覆盖。每个村要根据各自实际编制经济适用、简便易行的村庄规划，经村民会议或村民代表会议讨论同意后，报镇规划委员会审批并备案。

2、有审批手续。村民新建房屋必须实行先批后建、一户一宅，村民住宅异地新建后必须自行拆除旧宅。除涉及农用地转为建设用地外，村民建房在6层以下的由镇规划委员会审批。镇政府设立村民规范建房服务窗口，实行农村规范建房“零收费”，建房工作流程公示公开，建房审批手续限时办理，整个审批流程原则上在10个工作日内完成。

3、有标准图集。免费为村民提供由县住建局、县规划局联合编制农村住宅建筑标准施工图集，以便村民选择使用。安全区外村民要按标准图集、适度集中建房。安全区内要20户以上集中建房，禁止一户一宅新建房屋。

4、有施工管理。村民建房要一户一档，实行“三到场”制度（批前选址到场、开工放样砌基到场、竣工验收到场），验收合格后核发集体建设用地使用权证。村民集中建房示范点推行村民新建房屋施工公示牌制度，明确建房户主、建设地点、建造户型及层数、占地面积、批准单位、批准时间、监管人员和监督电话等事项，接受群众监督。村民建房建新必须拆旧，并且同步建设垃圾和污水处理设施，对虽未建新但有碍美观、影响安全、废弃不用的杂房、露天厕所、空心房及残垣断壁一律拆除。对违规占用基本农田建房，在省道15米、县道10米、乡（村）道5米以内新建房屋，在大堤、沟、港、渠等水利设施保护范围内建房等违法建设行为，依法依规强制拆除；对未批先建、不按图建房等行为，坚决予以制止。

5、有绿化美化。深入推进农村环境整治，村民规范建房要与美丽乡镇、美丽村庄、美丽社区创建相结合，全面开展村庄绿化美化亮化工作。积极引导村民有房前屋后栽植花卉苗木，鼓励在集中建房区建设公共绿地，安装路灯，建成绿色生态园。

四、工作措施

1、加强领导。成立镇规划委员会，由党委书记白洋任主任，镇长符宏智任常务副主任、党委委员李云峰任副主任，肖兵、刘维哲、何毅、肖学见、张志勇、刘利等为成员，负责全镇村民建房的审批。各村场、居委会支部书记为农村村民建房报批的第一责任人，各村（居）委会主任任村民建房协管员，负责辖区内村镇建设规划的编制、管理、审定和监管村民规范建房各项工作。成立治河渡镇规范农村村民建房指挥部，由符宏智任指挥长，李云峰任副指挥长，肖兵、刘维哲、肖学见、刘利为成员，由肖兵任办公室主任，负责全镇规范农村村民建房工作的推进落实。各村场、居委会要高度重视农村村民规范建房工作，支部书记要亲自抓、负总责，村主任具体抓，动员群众积极参与规范建房。相关部门要加强协作，密切配合，确保农村村民建房工作规范有序。

2、政策扶持。镇财政每年投入50万元，用于农村村民规范建房以奖代投。重点抓好黄蓬村、治河村居民集中示范点建设。对经过审批同意、按图建房、验收合格的分散建房户每户给予2000元奖励。对按照标准图集、统一格局、集中建房20户以上的建房户，按照每户2万元的标准给予奖励（包括配套设施投入）。各村场创建一个美丽村组，打造美丽乡村亮点，镇环境指挥部进行单独考核。

3、宣传引导。通过标语、广播、会议、入户宣讲等方式，大力宣传农村村民建房的法律法规和惠民利民政策，让全镇人民知晓“村民建房、免费供图、政府服务、建好有奖”，引导群众规范建房，建好房。

4、打非治违。对未批先建、不按规划审批条件建房、占用耕地建房等违法行为，镇政府组织村建、国土部门予以严厉打击。加强日常巡查工作，及时发现和制止违法建设，对不听劝阻形成的违法建筑，依法依程序实施强制拆除，坚决打击非法买卖土地和违法违规建设行为。

附件：治河渡镇农村村民规范建房审批程序

治河渡镇农村村民建房审批程序

 

1、申请建房。需要建房的对象先向村委会提出建房申请。村委会对建房对象建房资格进行初审。符合条件的，村委会向镇村民建房指挥部提出建房申请。具体承办人为村委主任。拆旧建新的对象，直接申请现场踏勘。

2、现场踏勘。村建站、国土所联合对建房对象进行资格审查，到实地核对建房位置是否符合规划和用地要求，在受理三日内完成踏勘程序。符合条件的，发放《乡村建设规划许可证申请表》和《建设用地申请表》，由申请人填写，村建站绘制位置图，国土所绘制宗地草图并现场拍照，相邻住户签字无异议，村委主任、支部书记签字盖章，涉及水委会、公路站的需要签署意见。

3、张榜公示。符合新建房条件的对象，在填写申请表后，由村委会组织本组村民召开座谈会，座谈记录包括建房面积、层数等信息在村部和主要路口进行张榜公示，接受群众监督。公示期一天，座谈现场、公示拍照留底备查。

4、绘制图纸。村民选择村建站所免费提供图纸的，直接选定。村民选择自行设计的，必须提供建房简图，包括临路间距、面积、层数、立面、外墙颜色、屋顶结构、污水处理设施等信息。

5、规划审批。在申请人符合建房条件，提供建房图纸、填写完申请表后，镇规划委会对申请人建房请求进行研究。村场支部书记、村委主任、建房申请人列席规划委员会，由村建站长介绍申请人建房情况，与会人员提出意见。申请人签订安全责任书，并承诺建好标准垃圾池和厨房厕所污水处理设施。规划委员会审批通过后，村建站、国土所向申请人核发《乡村建设规划许可证》和《建设用地批准书》。申请人开始动工建设。

6、开工奠基。自来水厂、农电部门凭《乡村建设规划许可证》为申请人办理临时用水、电手续。申请人动工之前，村委会主任、村建站、国土所人员到场确定建房红线，确保按照规划红线要求施工，对不按图施工的坚决予以制止。

7、监督巡查。在申请人建房的过程中，村委会主任和村建站、国土所人员有责任进行巡查，确保按图施工不走样，确保垃圾池和污水处理设施建设到位。

8、竣工验收。申请人在房屋落成后，向村委会主任提出验收，村建站、国土所在3个工作日内组织验收，符合要求的核发土地证。符合奖励条件的，由镇统一上报后给予奖励。