治办发[2014]7号

 

中共治河渡镇委员会办公室

治河渡镇人民政府办公室

关于印发《治河渡镇2014年农村环境卫生整治行动方案》的

通       知

 

各村（场）、居委会，各部门单位：

《治河渡镇2014年农村环境卫生整治行动方案》已经镇党委、政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

 

 

2014 年2月23日

 

 

 

治河渡镇2014年农村环境卫生整治行动方案

 

一、年度目标

总体目标：在巩固前两年整治成果的基础上，有效落实农村环境卫生整治长效机制，实现全镇农村环境卫生管理常态化，达到整体提质升级目标。

具体目标：

1.设施建用到位：垃圾池建设采用申报制，全面完成垃圾池建设任务，实现一户一池目标。全镇95%以上的农户能自觉搞好垃圾分类，正确使用垃圾池。

2.队伍履职到位：全镇各村（场）、居委会按人口总数2‰配齐保洁员并到岗定位，责任到位。

3.制度落实到位：全镇各村（场）、居委会环境卫生各项管理制度得到有效落实，且常态运行。

4.常态保洁到位：全镇农户清扫庭院、清捡垃圾，分类处理成为习惯。主干公路两侧定期除杂，保持沿线无乱堆、乱搭、乱建、乱贴、乱挂现象。农户庭院经常清扫整理除杂、植树栽花。村场保持无裸露成片成堆垃圾、无污水横流，村容村貌洁化美化。集镇实行全天候常态保洁。

5.秀美村庄创建到位。在开展“三有三净”村场创建的基础上，重点培育润德村、红星村创建秀美村庄，做到主导产业明显，基础设施完善，环境整治常态，村庄规划科学，村务管理民主。

二、工作措施

1.建立常态化组织领导体系。镇农村环境卫生整治指挥所牵头负责全镇农村环境卫生整治工作。各部门单位一把手为本单位农村环境卫生整治第一责任人。办点干部包村场。各村场、居委会由支部书记负总责，其他村干部包组、包区域，党员干部包户。

2.建立常态化群众发动机制。坚持把发动群众作为一项常规工作来抓，激发和引导群众全员参与。主要倡导以下几种办法：①广播灌输法。各村场、居委会要利用早晚广播，宣讲整治意义和要求、讲解垃圾分类方法，讲评整治情况，公布评比结果等，强制灌输，提高认识，改变习惯，教化群众。②干部带头法。建立党员干部带头示范制度，开展党员干部带头示范活动，引导群众。③学生影响法。教育学生不乱丢乱扔，养成良好卫生习惯，发动学生利用周末搞好家庭卫生，清捡公共区域垃圾，评比农户环境卫生，监督家人和邻居的不文明行为，影响群众。④干部督促法。镇指挥所每月进行4次以上不定期巡查；村场干部包组、包重点户，每周督导2次以上，发现问题，落实整改，督促群众。⑤评比引导法。每月开展一次环境卫生评比，在村、组公示栏公示，在广播中讲评，奖优罚劣，激励群众。⑥处罚促进法。制订专项村规民约，由村务监督委员会成员或村干部执行，对违规农户按章处罚，对违规行为公示并点名批评，促进群众。

3.开展专项行动促进提质升级。主要开展户用垃圾池整修、主路渠提质升级、秀美村庄创建等专项行动（行动方案附后）。各村（场）、居委会要对三项专项行动认真研究，结合本村实际制定具体实施方案，认真组织实施。

4.建立常态化经费投入机制。根据镇环境卫生指挥所确认的路段或区域，镇财政按30元/户的标准预算资金以以奖代投的方式用于环境卫生提质升级，具体奖励办法根据阶段性任务和检查验收情况另行制定。村场另外用于农村环境卫生整治的投入人平不少于10元。村场在自主投入的基础上要广泛动员社会力量投入和农户自筹投入，在不违反减负政策的前提下，可向农民收取其直接受益的保洁费和环卫设施建设费。

5.建立常态化考核奖惩机制。继续把农村环境卫生整治工作作为全镇年度综合考核的重要内容，并由指挥所采取以下四项督查考核办法：一是暗访考评。实行月暗访计分，下达整改通知并通报，季度讲评、排名，年度总评、奖励。二是通报曝光。对督查中发现的问题，通过会议、广播、通报和公示栏等途径曝光。三是严格奖惩。各村场、居委会均向镇环境卫生指挥所交纳10000元的保证金，镇指挥所每季度对阶段性任务完成情况进行考评，根据考评情况进行奖罚，并实行“两上台”。四是继续开展最佳和最差评选活动。根据检查考评情况，评选出环境卫生最佳和最差村场居委会、部门单位，评选出履职效果最佳和最差的保洁员，评选出家庭环境卫生最清洁和最不清洁的农户。

    村场、居委会要参照镇方案对各组和农户实行一月一检查评比，评比结果要在村组公示栏公示和在广播中讲评。

附件：1.治河渡镇2014年农村环境卫生整治考评办法

2.农村户用垃圾池整修专项行动方案

3.主路渠提质升级专项行动方案

 

附件1

治河渡镇2014年农村环境卫生整治考评办法

 

一、考评及计分方式

考评实行暗访与专项检查相结合。常规工作一月一暗访、专项行动专项考评。暗访主要查看主路渠、农户庭院、垃圾池建设和使用情况、保洁员到岗尽责和保洁效果等，每个村随机解剖2至3个组。专项行动考评按专项行动要求进行。

计分方式：月得分和专项行动得分以百分为基础采用扣分制（单项分扣完为止），季度得分取三个月平均分，中心工作加扣分直接计入季度总分。每季度得分占年度权重20%，专项行动得分占年度权重20%。

三、考评内容及计分标准

（一）月暗访考评（总分100分）

1.大面整洁（30分）

主路渠沿线及其农户房前屋后、田园、机关部门、学校、企业、农家乐、路边餐馆、商店周边等无成堆成片裸露垃圾（含建筑垃圾），无杂草丛生，无污水横流，无乱堆乱放，无占道现象。村场对村民小组和农户实行一月一评比，一月一公示。

每发现：主路渠杂草丛生，每百米扣5分，一处乱堆乱放扣2分，一处小堆垃圾、污水横流扣2分，较大成堆成片垃圾扣5分，零散垃圾扣1分。垃圾池中垃圾超2/3以上未清运每个扣1分，垃圾池周围有明显散落垃圾每处扣2分。路渠旁及农户房前屋后乱堆乱放一处扣1分，占道一处扣2分。没有镇、村、组干部保洁责任牌、农户评比栏（月评比）一个组扣2分。保洁员每两天一次（新华大港每天一次）到责任区进行保洁，每延长一天扣1分。保洁效果不好扣5分。

2.村场农户庭院整洁（30分）

农户房前屋后能早晚清扫、整理，定期除杂草，农具、用具和杂物摆放整齐，保持庭院整洁。随机抽查20户农户，每发现一处积存垃圾、污水横流扣2分。一处乱堆乱放扣2分。重要地段杂草丛生扣2分。村场每周召开2次以上广播会，群众参与率100%，一项未达到扣2分。没有开展检查评比，一个月扣5分。

3.设施使用（40分）

①设施维护及正确使用。

大面检查（15分），每发现一户垃圾池使用不规范或未使用扣1分。每发现一个破损池或安装不规范池扣3分。

抽查（20分），每村随机抽查20户农户，每发现一户垃圾池使用不规范或未使用扣2分。每发现一个破损池或安装不规范扣3分。

如抽查农户无池且垃圾乱倒的按垃圾池使用不到位扣分。

②规范村场垃圾集中处理（3分）。村场严禁建垃圾堆（填埋）场，发现一处扣3分。

③充分发挥垃圾回收站作用（2分）。没有发挥作用的扣2分。

（二）专项行动考评

主路渠整治、垃圾池整修、秀美村庄创建等三项专项行动，依据专项行动方案验收，按20%权重（其中主路渠整治5分，垃圾池整修10分，秀美村庄创建5分）直接计入年度总分。

（三）加扣分项目考评（以省、市、县文件资料为依据，计入季度总分，加分每季度不超过5分，扣分累计）

1.农村环境卫生整治获得省、市、县（单独）通报表彰的，每次分别加计3分、2分、1分。

2.省、市检查考核没有扣分的加计3分，扣0.5分的加计1分，扣分超过1分的据实扣减。

3.“三有三净”村被摘牌的，每村扣5分。
附件2

农村户用垃圾池整修专项行动方案

 

为确保农户垃圾处理池的建设、安装质量，充分发挥设施作用，促进农村环境卫生整治工作常态运行，特制定本方案。

一、行动目标

户用垃圾池无建设质量问题，安装牢固，选址合理，方便使用，合格率达到100%。

二、行动时间

2014年2月—4月。4月下旬镇指挥所组织专项验收。

三、行动要求

1.制定方案。

各村场要摸清底子，查清需整改池数量，制定本村场整修方案。

2.确定整修内容

垃圾池存在下列情况的，必须整修：

①建设质量问题：构件破损、断裂、无底座和假底座、侧板及斗池承力板太薄、“片砖”建池已损毁、混凝土标号未达标准等。

②安装质量问题：池体一面或多面悬空未培土夯实、未挖土坑或土坑深度不够致池体全部或部分裸露、各构件安装结构不紧致池体零散、斗池垮塌和倾斜、选址距农户较远或虽近但不方便垃圾倾倒及焚烧处理、主干道旁且需跨路倒垃圾或不能规范使用等。

3.明确整修措施

（1）加固。对斗池垮塌、倾斜或有垮塌趋势的，须用红砖直接顶起斗池，以减轻侧板承力，保持斗池平衡稳固；各构件安装结构不紧致池体零散、开裂的，须将构件连紧，侧板四周用土夯实，结合处用水泥勾缝，以保证池体形成整体。

（2）换、添置构件。对构件破损、断裂、侧板及斗池承力板太薄、混凝土标号不达标准可能导致构件破损、断裂等情况，须将该构件撤换为无质量问题构件；对无底座和假底座致池体不平衡的，须添加底座。

（3）重装。对池体一面或多面悬空未培土夯实的，要对悬空面培土夯实，无法培土的，须迁移重装；对未挖土坑或土坑深度不够致池体全部或部分裸露的，须重新挖坑安装。

（4）迁移。对选址距农户较远或虽近但不方便垃圾倾倒及焚烧处理、主干道旁且需跨路倒垃圾或不能规范使用的，须重新选址安装。对建在沟坡上的悬池，必须迁移重装，特殊情况无处迁移的，必须四周夯满土。所有重新安装的垃圾池，必须达到县定安装标准。

（5）对已毁损简易池采取水泥勾缝加固，无法加固的，须拆除毁损部位重建修复。

（6）垃圾沤制池加盖：因陋就简，就地取材，给垃圾沤制池加盖，防止池内垃圾因外力四处散落，影响整洁。可利用竹条、柳条编织，也可用木板、塑料板、铁皮等材料制作盖板。在靠倾倒边或清扫边留缝，以便垃圾入池。本年度主路渠可视范围内垃圾池加盖率须达100%。

整修标准必须达到沤制池侧板与地面基本平齐或弱低，斗池有砖支撑（简易池除外），四角有水泥勾缝、池体有盖的基本要求。新建池必须坚决杜绝上述建设质量和安装质量问题。

四、核查验收及结果运用

1.验收方式。验收办法采取专项验收与平时暗访考核相结合的方式进行。专项验收时间暂定4月中下旬，实地检查池的整改维护情况。

2.验收计分。①集中验收的计分标准另行制定。②专项验收后垃圾池的维护纳入常态暗访检查计分。

3.结果运用。①整修效果与垃圾池奖补挂钩：专项验收结果与月暗访平均值分别按70%和30%的比例计算村场合格率。合格率98%以下的按比例扣减村场以奖代投资金。所扣资金在垃圾池全部整修合格后补发。②专项行动得分按10%的权重计入年度总分。

 

附件3

主路渠提质升级专项行动方案

 

为全面改变主路渠不整洁现象，实现农村环境卫生整治整体提质升级目标，镇指挥所决定对全镇主路渠及沿线农户房前屋后环境卫生开展专项整治行动。

一、整治范围及验收时间

1.全镇主路渠和沿线农户庭院、田园、水源。

2.全年分别在5月、8月开展两次专项验收

二、整治标准及扣分规则

1.路面常年干净卫生，做到无畜便、无鞭炮渣屑、无阻碍交通的堆放物、晾晒物及其它垃圾。定期清理公路两侧杂草、杂树、杂物、农作物至路肩往下50cm，保持无乱堆乱放现象，路肩除杂，杂草不超过10cm，保持公路两侧清爽整洁。秋季行道树刷白。

2.清除道路横幅、临时广告，保持规范有序、整洁鲜亮。

3.公路沿线保持无车辆乱停乱靠，无落地广告招牌、标语、横幅、牛皮癣，无乱搭乱建，无阻碍交通现象。道路沿线建筑工地必须围栏施工，建筑材料不允许占道，建筑垃圾及时清除。

4.道路沿线农户实现常态保洁，垃圾池加盖并分类使用到位，房前屋后杂草异物清除，农具、杂物摆放有序。

5.道路及主干沟渠沿线违章建筑及废弃建筑物及时清拆。

6.主干沟渠两侧护坡除杂后原则上不准再种植农作物，渠道内的水草定期清除，田园、桥下、水面无垃圾。

以上要求一处不合格扣2分，路渠除杂不合格一条扣5-10分。

三、整治要求及结果运用

各村场要根据本村场实际制定整治方案，集中时间，集中力量，开展整治行动，镇指挥所将进行专项验收，验收分值按5%的权重计入年度总分。专项验收后，每月的暗访中对主路渠整治情况进行检查计分。