治发[2013]1号

 

中共治河渡镇委员会

治河渡镇人民政府

关于加强和创新社会管理工作的决定

 

为贯彻落实中央、省、市、县有关加强和创新社会管理工作的相关精神，提升我镇社会管理工作能力和水平，构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理新格局，经镇党委、政府集体研究，就加强和创新社会管理工作作出如下决定：

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，积极推进社会管理理念、方法创新，努力使社会关系更加协调，社会大局更加稳定，逐步建立与经济社会发展水平相适应的社会管理体系，为全镇经济社会发展创造和谐稳定的社会环境。

二、基本原则

坚持“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的原则。

三、工作目标

逐步形成以政府为单一主体、单位管理为主要载体、以行政办法为主要手段、以管控为主要目的的传统模式，向政府行政管理与社会自我调节、居民自治管理良性互动、村（场）、居委会管理与单位管理有机结合，多种手段综合运用，管理与服务融合，有序与活力统一的多元治理、共建共享的新模式转变。

四、全面构建社会管理体系

（一）着力加强基层社会服务管理建设。充分发挥镇矛盾纠纷调处中心作用，开展对医疗纠纷、土地流转、征地拆迁、交通事故等专项矛盾纠纷排查调处。加强各村（场）、居委会综治维稳室建设，建成集警务室、治安联防、矛盾纠纷排查调处、流动人口管理、预防青少年违法犯罪、刑释解教安置帮教、社区矫正、禁毒以及情报信息收集等职能于一体的村级综治维稳室，将村（场）、居委会作为社会管理创新的基本单元和主要场所。注重村级便民服务点、会议室、图书室、文体活动场所等硬件设施建设并投入使用。

（二）着力强化社会治安防控体系建设。深入开展社会治安重点地区排查整治力度。加强开展“打黑除恶”、打击“两抢一盗”、扫黄打非等专项工作，加大非法贩枪、贩毒、拐卖人口等突出犯罪问题整治力度，加强以墟场为主体的治安混乱区域和重点区域、高发区域的定期集中排查整治，加强打击无证经营、打击传销、打击假发票、非法卫星电视接收设施整治、打击非法集资、反假币、食品药品安全监管、易燃易爆、放射性、有毒危害物品及枪支弹药的安全管理。进一步加强社会治安防范网络，积极推广义务巡逻队、联户联防等有效人防联防机制建设，引导超市、居民安装电子报警防盗设施等技防建设。

（三）着力健全群众利益诉求表达机制。深入开展领导干部“大接访”和“大下访”活动，不断健全和畅通民意表达诉求渠道，合理疏导社会矛盾和及时有效解决问题的信访工作机制。同时，按照 “属地管理”、“谁主管谁负责”的原则，完善重大政策出台、重大项目实施、重大活动举办等社会稳定风险评估机制。

（四）着力健全社会矛盾纠纷调解机制。建立健全社会矛盾纠纷排查、预警、联调和责任考核机制，及早发现和处置倾向性、苗头性矛盾。切实做到“工作在一线开展、问题在一线发现、矛盾在一线处置”，努力把矛盾纠纷解决在当地、化解在萌芽状态。完善人民调解、行政调解、司法调解和仲裁调解相互协调、衔接配合的“大联调”工作体系。

（五）着力做好流动人口服务管理工作。建立流动人口服务站、协管队、信息员，对流动人口服务管理要采取主动引导、主动服务和以证管人、以房管人和以业管人的新办法，实施居住证管理制度，加强少数民族人员服务管理。

（六）着力完善信息网络建设管理工作。在党委的统一领导下，形成党政办、派出所、司法所分别主管互联网信息内容、打击网络违法犯罪的工作格局。

（七）着力维护安全稳定。强化国家安全意识，严密防范和打击境内外敌对势力、宗教极端势力和“法轮功”等邪教组织的渗透颠覆与分裂破坏活动。建立和完善安全生产监管体系，深入开展“打非治违”、隐患排查治理专项行动，加强道路交通、渡口渡船、消防、食品药品、烟花爆竹、危险化学物品等安全教育与管理，规范校车安全管理与整顿。完善应急预案，建立健全监测预警、快速反应、救援处置机制。

（八）着力以改善民生和改进作风为重点努力提升民调水平。加快发展教育、文化体育事业，完善农村医疗卫生、就业、养老保险等社会保障体系，积极发展社会福利、救助事业，深入开展农村环境卫生整治工作，扎实推进社会主义新农村建设，不断改进干部作风建设，切实从老百姓最关心的地方做起，从老百姓最不满意的地方改起，以解决实际问题深化民调，确保民调成绩提升。

（九）着力加强对特殊人群的排查管控。建立健全排查、管控、服务、救助工作机制，努力提高发现、控制和处置能力。重点加强社区矫正工作、刑释人员的安置帮教工作；做好闲散青少年、流浪未成年人、农村留守儿童、服刑在教人员、未成年子女的教育管理和服务；加强对有危害社会倾向和行为的精神病人和违法犯罪艾滋病人员、涉毒人员、“法轮功”人员等高危人群的收治管控力度，防止脱管漏管。

（十）着力探索两新组织管理服务新路子。把社会管理和公共服务延伸到新经济组织和新社会组织，积极推动建立基层党组织和工青妇组织，对新社会组织，要坚持“谁主管、谁负责、属地管理”原则。

五、强化社会管理组织保障    

（一）加强领导。镇成立社会管理创新工作领导小组，由书记付强军任组长，镇长符宏智、人大主席刘军任副组长，严志球、刘绍华、曾迪平、肖明初、张志勇为成员，对全镇社会管理创新工作开展指导、统筹协调和督促检查。各村（场）、居委会、部门单位要用抓经济建设的劲头抓社会管理创新工作，成立相应组织机构，要结合实际，制定任务分工、具体办法和措施，层层分解落实工作责任。

（二）加大投入。各村（场）、居委会、部门要根据社会管理创新的实际需要，加大经费保障力度，确保有人干事、有钱办事。同时制定鼓励人才脱颖而出的政策措施，加快培养社会管理创新人才。

（三）广泛发动。要动员和组织全社会广大群众积极参与，充分发挥人民群众在社会管理中积极性、主动性和创造性。

（四）督查考评。镇党委、政府将加强和创新社会管理工作纳入年度目标管理内容，对社会管理创新工作成绩突出的单位予以表彰奖励；对不合格的单位进行通报，对不落实社会管理创新举措而引发重大群体性事件造成不良社会影响的，启动问责制和社会管理“一票否决”制，予以严肃查处。  

加强和创新社会管理是一项宏大的社会系统工程，各村（场）、居委会、部门单位要解放思想，勇于创新，切实加强和创新社会管理工作，为打造“文明、和谐、平安”治河作出新的贡献！

 

 

二〇一三年三月七日

 

 

 

 

 

 

 

 

主题词：加强 创新 社会管理决定                         

发：各村（场）、居委会、部门单位                          

中共治河渡镇委员会                     2013年3月7日印发

（共印53份）