根据省、市工作部署和县委十一届二次会议精神，为从根本上改变我镇农村环境卫生脏乱差局面，建设生态秀美农村，结合我镇实际，特制订本方案。

一、工作目标

从2012年开始，在全镇范围内深入开展以“洁净农村大行动”为主题的农村环境卫生综合整治行动，并把这项工作作为2012年的重大民生工程来抓。镇村各级干部要高度重视，强力推进，广大农民要得到充分发动，彻底改变乱丢垃圾等不卫生习惯，广大农村要呈现干净、整齐、生态、环保的新面貌。整治的重点项是：生产生活垃圾。整治的重点部位是：交通要道、大型沟渠、集镇、农户庭院。总的目标是通过一年的努力，全县农村环境卫生面貌明显改善，两年有根本改观，三年常态运行。具体目标是：

1、建立农村生产生活垃圾处理长效机制，确保农村生产生活垃圾科学有序处理。

2、保持庭院日常整洁，扭转农村居民不卫生习惯。

3、农村公共区域的主要沟渠实现绿化、硬化、净化、畅通。

4、农业面源污染得到有效治理，实现田间、水面、林地等无农资包装物污染、无畜禽养殖污染。

5、治河渡墟场（治河居委会、红光居委会集镇部分）达到市级卫生单位要求。

2012的阶段任务目标是：

1、3月20日前组织机构、人员与方案到位，宣传发动到位，陈年及暴露垃圾清理到位，农户房前屋后清理干净。

2、5月底前，一居、二居、黄蓬、上高、红星建立垃圾处理长效机制，即设施、人员、制度“三到位”（垃圾处理设施建设到位、保洁员到位、各项制度到位）。

3、9月底之前，治河、下高、星光、潘家、登艮、轭头湾达到三到位。

4、年底前上述各村场达到“三有三净”清洁村标准。其余村场按任务分配表建好沤制池，保洁员到位。

二、工作机制

全镇农村环境卫生整治采取典型示范、整体推进、村场为主、部门配合的方法推进。生产、生活垃圾实行“分散处理、分块包干、分级投入”的“三分”工作机制。

1、分散处理。农户生活垃圾实行分类减量，户内就地处理，办法是每户建好一个垃圾处理池（以建沤制池为主），可降解的垃圾通过沤制后作有机肥，不可降解的垃圾回收利用，由保洁员收集，或由农户送交村中转站（每村建一至二个不可降解垃圾分拣中转站）。然后由镇环卫所统一转运至镇垃圾中转站，人畜粪便必须经过沼气发酵等厌氧处理方可施用，不得随意排放。各村场还可以结合各自实际和区域特点，采取其它更符合本土实际、效果更好的处理方式。

2、分块包干。将责任区划分为镇公共区、村级公共区和农户责任区。镇公共区（治河渡墟场和老潘家墟场），由镇环卫所直接负责，华钱路分解到沿路村场。村级公共区由各村场组织资金进行建设和整治，并聘用专职保洁员进行日常保洁维护，每村按排4名以上保洁员，保洁员要配带袖标，有条件的可配制衣服。农户责任区由农户按要求落实“三包”责任（包庭院整洁、包承包地农业面源污染物收集处理、包家庭垃圾分类处理），并与村场签好三包责任状。各村场要制订以家庭“三包”责任为重点的村规民约。每村从党员、退线村干部、有威望的村民中挑等选若干农村环境卫生整治义务监督员，形成农村环境卫生整治“三员”（保洁员、监督员、宣教员）齐上阵的责任机制。同时镇村组干部、党员骨干要包户。指挥所组织村与村之间的对手赛，各村要组织组与组之间的竞赛，同时要定期对农户实行评比（每月一次）。镇、村两级要经常性对环境整治情况进行督促检查，镇督查一星期一次，不定时，不通知。每月进行一次考评，年度进行三次考核验收（3月底、6月份、年底），并张榜公布，贴牌到户。同时利用村广播进行讲评。

3、分级投入。设施投入，镇政府验收后按200元/口的标准补偿到村，治河墟场、潘家墟场、新华大港沿线村场另外享受以奖代投形式补贴，黄蓬、上高、红星、登艮由市、县办点单位筹资到位。各村依照减负政策规定，以“一事一议”形式，每人每年筹资15元，用于农村环境卫生整治（主要用于保洁员报酬、工具等）。收取方法可采取由村统筹，或由保洁员按区域收取。同时要多方争取资金用于环境卫生整治。

三、工作步骤

1、宣传发动阶段（2012年3月中旬以前）。镇成立由余志国任组长，张佳树、严有柴为副组长，白雾、张国平、孙强为成员的宣传发动领导小组，根据农村环境卫生整治方案，以及镇农村环境卫生整治目标管理考核办法、竞赛办法，全方位、深层次、高密度搞好宣传发动，确保农村环境卫生整治工作深入人心（宣传发动有专项方案）。

2、全面实施阶段（2012年3月1日至2014年12月31日）。主要工作任务是全面开展农村环境卫生整治，确保各项工作措施落到实处。具体分三步走：第一步是农村环境卫生明显改善阶段，时间是从2012年3月1日起到12月31日止，确保一居、二居、黄蓬、上高、治河、红星、下高、星光、潘家、登艮、轭头湾达到“三有三净”清洁村标准；第二步是农村环境卫生根本改观阶段，时间是从2013年1月1日起到12月31日止，确保100%的村场达到“三有三净”清洁村标准；第三是农村环境卫生常态运行阶段，时间是从2014年1月1日起到12月31日止，全镇所有村场不留死角，全面达标，进入常态管理。

3、总结验收阶段。按照县农村环境卫生整治分三步走的要求，分别在2012年12月、2013年12月、2014年12月对本年度农村环境卫生整治情况进行阶段性检查验收、总结表彰。

四、工作措施

1、加强组织领导。成立镇农村环境卫生整治指挥所。由付强军任政委，蔡智任指挥长，余志国任常务副指挥长，刘专任副指挥长，由张佳树、白雾、肖兵、张国平、严有柴、孙强为成员，指挥所下设办公室，由张佳树兼任办公室主任。镇财政根据需要，安排必需的专项工作经费。把此项工作作为近三年农村工作的重点。镇办点干部及办点部门要把农村环境卫生整治作为重要工作任务，各创建一个示范组，并带头参加农村环境卫生整治行动。明确村场支部书记为第一责任人，办点干部、办点部门单位负有同等责任。

2、深入开展宣教活动。农村环境卫生整治是一项涉及面广、难度大、工作任务艰巨的民生工程，要开展大讨论，统一认识，引导全镇各级干部群众自觉、热情参与；各村场要开好广播会、骨干会，有条件的要开好户主会，将公开信贴到农户的大门上，开辟一个宣传栏，醒目处设置固定标语，营造良好的工作氛围，要开展大规劝，组织全镇各级干部下村组织开展环境卫生规劝行动，各学校要组织学生利用放学、放假时间进行规劝，促进全镇农村居民养成良好的文明卫生习惯。

3、严格考核奖罚。对各村场农村环境卫生整治实行目标管理，严格进行督查、奖评和考核。为奖励成效突出者，设立五大奖项，即村场目标管理达标奖、村场对手赛获胜奖、“清洁村”奖、优秀办点部门奖、突出贡献（个人）奖。从今年起镇设立环境卫生整治奖励基金，主要用于上述五项奖励。镇、村、部门所有争项争资均提留20%用于基金组成。对工作不力的，全镇通报批评；问题严重的，启动问责程序。同时，在年底评选2个最不清洁村场。农村环境卫生整治工作纳入年度综合考评考核重要内容，3月底陈年暴露垃圾处理不到位的实行黄牌警告，半年度检查验收不达标的实行预否决，年度检查验收不达标的实行一票否决，并解组班子，办点干部扣500元，办点部门单位工作经费下浮10%。

附件：1、三有三净清洁村标准

      2、全镇农村环境卫生整治对手赛竞赛办法

      3、垃圾沤制池任务表

      4、农户三包责任书

      5、保洁员工作职责