- 索引号：006383196E/2010-1139717
- 发布机构：治河渡镇
- 公开范围：全部公开
- 生成日期：2010-10-13
- 公开日期：2010-10-13
- 公开方式：政府网站
关于转发《华容县“百姓评官”活动实施方案》的通知
治办发［2010］26号
关于转发《华容县“百姓评官”活动
实施方案》的通知
各村（场）、居委会、部门单位党支部：
经镇党委、政府同意，现将《华容县“百姓评官”活动实施方案》转发你们，请认真贯彻落实。
2010
年10月9日
治河渡镇“百姓评官”活动实施方案
为进一步巩固扩大学习实践活动成果，深入推进创先争优活动，党委决定，在全镇农村基层开展以“干部工作好与环，人民群众说了算”为主题的“百姓评官”活动。特制定本方案。
一、总体要求
全面贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神，坚持以科学发展观为指导，深入践行民本岳阳的执政和发展理念，认真落实“更高标准、更严管理、更具公信力”要求，强力推进“四进四办”工作机制，紧紧围绕“为群众服务、请群众评议、让群众满意”的目标，把基层组织和基层干部置于社会监督之下，把创先争优活动的推进摆在老百姓面前，把评判权力交到群众手中，进一步扩大广大群众的知情权、参与权和表达权，努力打造坚强堡垒，建设一支政治上更加忠诚、能力更加过硬、作风上更加扎实，行为上更加清廉的基层干部队伍，着力形成满怀激情干事业，一心一意谋发展的良好局面。
二、评议原则
坚持实事求是、客观公正、依法办事、讲求实效的原则，按照组织周密、程序严谨、过程透明、监督有力、结果公开的要求进行评议。
三、评议对象
乡镇党委、村场党支部，乡镇党政班子成员（乡镇党委书记不参加本乡镇的评议，由县委另行组织评议）、机关干部、内设站所负责人，村场支村“两委”成员。
四、评议内容
主要是评价基层组织创先争优的成效和基层干部工作作风的好坏、服务意识的强弱和执政水平的高低，具体包括落实“三更”的情况，遵守“六条禁令”、执行“五项制度”的情况，践行“四进四办”机制的情况，履行职责、完成工作任务的情况，以及依法办事、文明诚信、廉洁自律的情况等等。评议对象均要围绕上述评议要点进行公开承诺，接受社会监督。
五、参评人员
参与评议人员为乡（镇）村（场）两级群众评议员。
乡（镇）村（场）两级群众评议员均由基层民主推选产生，并由内部选举产生召集人。群众评议员实行动态管理，一年一调整。
村级群众评议员主要评议村场支村“两委”成员履职履岗情况。村级群众评议员由三部分组成：每个村民小组民主推荐群众代表一人，支部每个党小组民主推荐党员代表一人，本村的各级党代表、人大代表、政协委员。上述人数少于15人的村场，可适当增加党员和群众代表名额。
乡（镇）级群众评议员主要评议乡（镇）党政班子成员、机关干部、内设站所负责人履职履岗情况。乡（镇）级群众评议员由两部分组成：每个村两名，一名村级群众评议员，一名在任村干部，由党员、村组干部、村级群众评议员会议民主推选产生；本乡（镇）的县级以上（含县级）党代表、人大代表、政协委员各三人（评议对象除外），人选由乡镇征求县相关部门意见后确定（人选不重复）。
乡（镇）村（场）两级群众评议员推选产生后，分别由乡（镇）和村（场）颁发聘书。
六、评议办法
“百姓评官”按述职自评、代表问评、领导点评、民主测评的程序进行。乡镇的评议活动由联点县级领导和乡镇党委书记主持，村场的评议活动由联点乡镇干部和驻村科学发展指导员主持，原则上一个季度开展一次，每季度最后一个星期为全县的“百姓评官周”。
述职自评：评议对象对照公开承诺向群众评议员述职，就自己本季度所做工作及取得的成效进行自我评价，接受公开评议。
代表问评：群众评议员对评议对象的履岗情况和述职报告现场问询，由评议对象当场作出解释和答复。
领导点评：评议对象述职自评并接受评议员问评后，由主管领导对其季度工作表现进行现场讲评，综合评价。乡镇领导班子成员由乡镇党委书记点评，乡镇机关干部和内设站所负责人由分管的领导班子成员点评，村场干部由办点干部或驻村科学发展指导员点评。
民主测评：采取无记名投票打分形式，由群众评议员对评议对象进行民主测评。
七、等次评定
民主测评等次定为满意、比较满意、一般、不满意四个等次，实行十分制量化计分。满意等次9-10分，比较满意8分，一般6-7分，不满意0-5分。群众评议员对评议对象现场打分时，先确定等次，再在相应的等次栏目内评定分值。严格按平均分值确定评议对象的评议等次。民主评议结果当场公布，并在镇、村党务公开栏内公开，报上一级党组织备案。
八、结果运用
评议结果作为评先表彰、干部任用、公务员考核等次评定的重要依据，县委每年选树并表彰一批“忠诚履岗、创选争优”优秀基层干部。
对评议得分居后的，视情况给予通报、黄牌警示或诫勉谈话。对连续两次评议为不满意的，核实情况后，启动问责程序，实施问责处理。建立末位淘汰制，连续两年评议得分处于末位的，是乡镇领导班子成员的一律免职；是村场班子成员的，责令辞职或按程序调整。
九、配套措施
1、推行公开承诺制。每年年初，由评议对象根据分工分线后的岗位职责，将一年的工作细化、量化，有针对性地提出承诺事项，经组织审核认定后，按统一格式，填写公开承诺书，并通过党务公开栏上墙公示，接受群众监督。镇级评议对象的公开承诺书由乡镇党委书记把关，村级评议对象的公开承诺书由办点干部和驻村科学发展指导员把关。根据公开承诺书，评议对象每季均要制订好工作计划，并于季初公示或向群众评议员通报。
2、深化“四进四办”机制。继续推行以乡镇驻村办点干部“进点坐办、进班协办、进户替办、进村督办”为主要内容的“四进四办”机制，并将此作为“百姓评官”的重点内容，进一步规范操作，严格标准，拓展基层干部联系和服务群众的渠道。
3、健全关爱机制。以村干部“四保”机制和乡镇机关“五小”设施建设为着力点，建立关爱基层干部的制度体系，不断增强广大乡村干部的组织归属感和荣誉感，使他们能够满怀激情地投入到创先争优的各项服务中。
4、建立讲评通报制。乡（镇）党委要对干部的履职情况组织专项督查，并每月集中讲评一次，讲评时要邀请群众评议员代表参加，讲评情况要以通报形式发至每一名群众评议员，便于评议监督。
十、组织领导
镇组织办成立“百姓评官”领导小组， 任组长， 任副组长，领导小组办公室设镇组织办，负责对全镇“百姓评官”活动的统一领导。各村场要把“百姓评官”活动作为提高基层党组织凝聚力，促进社会主义新农村建设的一项重要举措，纳入议事日程，成立相应机构，制定工作方案，加强组织指导，认真抓好落实。要切实排除各种人为因素的干扰，认真组织好评议活动，确保评议的实际效果。要不断完善配套措施，坚持评议活动与创建全国文明县城、推进干部作风建设、创建学习型基层党组织、本单位的工作紧密结合，增强活动实效。宣传舆论部门要充分发挥新闻媒体的监督作用，积极营造良好的评议氛围。乡村领导班子要以评议为契机，认真解决思想作风、生活作风、学习作风、工作作风、领导作风等方面存在问题，以新的工作成效取信于民。
各村（场）、居委会、部门单位党组织参照此方案制定开展群众评议的具体实施办法。
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