各村（社区）、部门单位：

根据上级文件精神，为进一步加强和规范乡镇财政资金监管，推进财政科学化、精细化管理，经镇党委、政府研究通过，现将《治河渡镇财政项目建设资金监管实施细则》的通知印发给你们，请遵照执行。

                                                  治河渡镇人民政府办公室

                                                      2024年 2月 26日

治河渡镇财政项目建设资金监管实施细则

治河渡镇财政项目建设资金是指上级财政、上级有关部门及治河渡镇人民政府安排和分配用于治河渡镇机关、站所及村（社区）改造农村生产生活条件、基础设施及其他基本建设的专项资金，概括为：专项扶贫资金、农田水利建设资金、公路建设资金、一事一议建设资金等上级财政拨入的其他专项建设资金。每一笔资金的拨付都有严格的审批手续，做到“事前、事中、事后”监管，实行“拨有所用”的原则。

一、成立财政项目建设小组

1、镇党委、政府成立由党委书记昌乐任组长，镇长莫志军、人大主席殷建平任副组长，倪荣志、季华、张梦帆、胡淑荣、李哲、肖冰、万鸥任成员的财政资金监管领导小组，领导小组办公室下设财政所，办公室主任由财政所所长倪荣志兼任，财政所肖冰担任资金监管信息联络员，对全镇的财政项目建设资金进行监管。成立由镇长莫志军任组长，纪委书记李云尤、值班书记陈传容、财政所所长倪荣志任副组长，胡淑荣、李哲、肖冰、张梦帆、季华、齐济民、彭忠舜、严乐平、白雾、王勇、万鸥任成员的财政资金巡查小组，负责对站所、村（社区）的所有财政项目建设进行事前、事中、事后的监管监察、抽查、巡查。

2、进一步完善相关监管办法、业务流程、信息送达、公开、公示、抽查、巡查等制度。

二、项目建设资金的操作流程

1、实施村（社区）建设项目库管理，所有村（社区）必须先将所有申报建设项目报财政所立项：包括村场平面图、人口、耕地面积、山林开发、机埠、山塘、沟渠及道路建设等详细资料报                                                              财政所备案，建立项目库。

2、财政所对所有村（社区）报送的项目库资料进行初审，确定项目建设清单，根据村（社区）的实际情况和群众迫切期盼的建设项目都列为首选项目存入项目库，优先进行基本建设。

3、对所有建设项目必须召开支委会、党员会及群众代表大会通过，并在村务公示栏里公开公示，时间为七天，乡村振兴项目公示时间为十天，并拍摄好建设前图片。

三、财政资金项目建设监管具体要求

1、所有村（社区）、部门单位的财政资金建设项目严格按上级有关文件精神执行（华容县财政局关于转发《岳阳市2020年—2021年政府集中采购目录及限额标准》的通知（华财发〔2020〕14号）的规定）凡建设资金概算为金额10万—60万元（货物40万、服务50万、工程60万）的项目，必须报镇资金监管领导小组进行备案，按镇招投标有关制度进行公开招投标，由镇纪委负责全程监督。也可按（湘政办发〔2014〕33号）文件精神，经项目主管部门集体研究，主要负责人签字同意后，采取“四自两会三公开”监管模式进行规范管理和建设。所有工程项目必须先报财政所备案，财政所同意后，派专人到村（社区）等实地察看，确认并留有建设前图片后方可开工建设。超过60万的项目建设必须报县一级有关单位审核，并公开招投标。对机关站所的项目建设，按政府采购要求进行监管。

2、财政资金建设项目确定后，必须由村级单位造出工程预算并出示与施工方签订的施工合同及项目建设保证书后方可动工建设。

3、项目建设期间，财政所负责对项目实施全程监管，包括项目建设质量、资金流向等，填制财政项目建设资金监管记录，并拍摄建设中图片。

4、项目完工后，进行项目验收及绩效评估，拍摄完工后图片，并根据财政项目资金建设要求填写项目监管资料（项目监管资料附后）。通过招投标及政府采购的，还需填制相关的招投标及政府采购资料，按工程实际工程质量及决算资料，分别由镇分管负责人、值班领导、财政所签字同意后方可报账、拨款。

四、其他事项

1、所有财政项目建设资金必须是一款一项目，任何单位都不能挪作他用，更不能用于其他开支及非弥补非生产性开支和挪项开支。由镇纪委牵头负责对项目资金进行专项审计。

2、资金拨付。项目建设完工后，村（社区）、部门单位填制《治河渡镇项目资金拨付审批表》后，由值班负责人、分管负责人、财政所长签字后进行项目建设资金拨付。对政府采购及招投标项目，经同意后，可进行按工程进度分期拨付。

3、所有财政资金项目建设结算拨款必须开具正规的税务部门正式发票方可报账。

附件：1.治河渡镇财政资金监管领导小组和财政资金抽查巡查小组

2.治河渡镇村（社区）财政资金监管联络员

3.治河渡镇农村财务管理组织机构

附件1

治河渡镇财政资金监管领导小组

和财政资金抽查巡查小组

为进一步深化财政科学化精细化管理，更好地发挥乡镇财政职能作用，提高财政资金使用效益，根据上级有关文件和会议精神，特成立治河渡镇财政资金监管领导小组和财政资金抽查巡查小组，现将领导小组成员名单通知如下：

治河渡镇财政资金监管领导小组

组  长：昌  乐

副组长：莫志军 殷建平

成  员：倪荣志 季  华 张梦帆 胡淑荣 李哲 肖冰 万鸥

治河渡镇财政资金巡查小组

组  长：莫志军

副组长：李云尤   陈传容 倪荣志

成  员：胡淑荣   彭忠舜 肖  冰 张梦帆 季  华 齐济民

  李  哲   严乐平 白  雾 王  勇 万  鸥

附件2

治河渡镇村（社区）财政资金监管联络员

为确保乡镇财政资金信息及时传递，切实加强乡镇财政资金监督管理，根据《华容县乡镇财政资金信息通达制度》文件精神，经镇党委政府研究通过，决定下列同志为各村（社区）信息联络员：

黄 蓬 村：包利玲

紫 南 村：严  明

登 赢 村：刘迪胜

严家河村：陈  玲

潘家渡村：涂  馨

月亮湖村：郑德文

治河社区：李良用

红光社区：刘绍华

请以上通知按照信息通达制度的要求，做好本单位财政资金信息的归集整理及传递工作。

附件3

治河渡镇农村财务管理组织机构

为进一步加强我镇农村财务管理工作，经镇党委、政府研究通过，决定成立治河渡镇村账镇代理工作领导小组和治河渡镇农村财务管理中心，现明确如下：

一、村账镇代理组织机构

组      长：莫志军

副  组  长：陈传容

办公室主任：倪荣志

成      员：胡淑荣 苏慧容

二、农村财务管理中心

主    任：莫志军

副 主 任：倪荣志

记账会计：李  哲

资金会计：胡淑荣