治河渡镇脱贫攻坚一线集中排查工作方案

按照精准扶贫“三落实”要求,对照“一超过、两不愁、三保障”脱贫标准。为切实践行“一线工作法”，摸清脱贫攻坚工作基础数据，查清工作缺漏，打好巩固提升的基础，确保2019年脱贫攻坚目标任务顺利完成,根据工作实际需要，特制定本工作方案。

一、排查内容

（一）查贫困人口信息和属性，由镇扶贫办和村（社区）负责。

1、家庭人口信息：查清建档立卡贫困人口与常住人口、户籍人口不一致的情况。

2、漏评：重点清查大病重病户、重度残疾户、重灾户、移民户、危房户、低保户（非贫兜底第一类人员）中符合条件应该纳入的对象；建档立卡“四类人员”（财政供养人员、个体工商户或经营企业的户、有商品房的户、有小汽车的户）一刀切被清退中应该保留的对象。具体包括低保户清退中不准确的对象；已提出申请但没有审核通过的对象；群众反映比建档立卡贫困户更困难的对象；贫困户家庭成员未完整纳入的对象等。

3、错退：清查对象为已脱贫户，清查内容为“一超过、两不愁、三保障”不到位的贫困户。另核查，近两年住院自负费用在4万元以上的大病户，危房户，整户无劳动能力户。

4、错评：“四类人员”清退不到位的；有法定赡养义务人而被纳入贫困户的；人为拆户分户的。

（二）查住房保障情况，由村建站负责，责任人：肖兵。

将贫困人口中C、D级危房户、无房户、住房困难户摸清楚，确保住房安全。重点清查已脱贫户住房保障不到位的情况。

（三）查健康扶贫情况，由卫生院负责，责任人：闵德胜。

进行部门间信息比对，以医保报销数额较大的人员为重点。同时将贫困人口中大病重病、长期慢性病患者、医疗救助、医疗救治情况查清楚。

（四）查残疾情况，由民政办负责，责任人：齐济民。

将身存残疾但没有办理残疾证的贫困人口查清楚，以便补办并享受相关政策。

（五）查教育扶贫情况，由教育联校负责，责任人：肖爱民。

查清楚建档立卡贫困户家庭高中及以下学生就读情况及名单；贫困户家庭中高职院校学生名单；贫困户家庭普通高等教育学生名单；贫困户家庭因贫失学、辍学的学生名单。

（六）查培训就业情况，由人社站负责，责任人：邓治中。

建档立卡贫困户家庭“两后生”（高中或初中毕业后未升学学生）是否参加劳动人事等部门组织的就业技能培训；有劳动能力的贫困户是否参加劳动人事部门的就业推介；是否参加扶贫办组织的“创业致富带头人”培训。外出务工人员是否享受交通补助等情况。

（七）查产业扶贫情况，由农技站负责，责任人：刘振发。

16至60周岁有劳动能力和就业意愿的建档立卡贫困户是否都纳入产业帮扶。

（八）查民政兜底情况，由民政办负责，责任人：齐济民。

查贫困户是否应该享受兜底政策，分类生成贫困户中一、二、三类兜底保障名单。以2019年2月乡镇上报的摸底数据为基础，对照政策进一步核实情况，将我镇应兜底人数彻底查清楚。

（九）查资金项目情况，由财政所、扶贫办负责，责任人：彭若红。

查脱贫攻坚项目库建设是否程序规范，资料齐全；查项目完成、运行情况（照片），重点对2018年扶贫项目进行验收，对往年项目进行抽查；查项目资金状况，看是否存在虚报冒领、贪污挪用，看账务处理是否规范，资料是否齐全。

（十）查金融扶贫情况，由农商银行负责，责任人：姚仿秋。

    查2016年来投放的小额金融扶贫贷款贴息是否到位；查分贷统还贫困户分红受益情况；查到期贷款的回收情况。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      

二、工作步骤

（一）前期准备阶段   2019年3月20日至2019年4月5日，制定方案，准备数据。

1、人社站提供2018年住院自负费用4万元以上农村人口花名册，到村贫困人口参加农村合作医疗保险名单，就业局提供贫困户就业人员花名册、享受交通补助人员花名册； 

2、民政办提供I、II级残疾农村人口花名册（分为贫困人口与非贫困人口）；

3、民政办提供分散供养五保户花名册，社会兜底保障人员花名册（分为一二三类兜底保障人员名册）；

4、教育联校提供贫困学生花名册、适龄儿童失学、辍学花名册；

5、村建站提供危房存量人员花名册、贫困户危房改造人员花名册；

6、农商银行提供小额信贷人员花名册；

7、村（社区）提供建档立卡整户无劳动力人口花名册、未脱贫对象花名册、2018年扶贫资金项目分配明细（财政所）。

（二）乡镇试点自查阶段2019年4月10日至4月15日，乡镇组织核查人员进村入户自查。

1、试点村为紫南村。

2、会商、核查。由镇组织相关站所负责人、驻村工作队员、乡镇联点干部、村支两委干部、村组党员代表、群众代表逐户调查摸排，座谈会商，对照脱贫标准填写好自查摸底表，为县级核查做好准备。

3、各部门单位对自查试点村工作形成自查报告、汇总台账。

（三）县级核查阶段 2019年4月15日至5月15日

县脱贫攻坚指挥部组织财政、住建、卫计、教育、民政、人社、农业、残联、银行、扶贫等单位选调人员赴各乡镇进行核查。主要以召开贫困户座谈会方式进行（原则上要求每户至少有一人参会，如有特殊情况不能到会的，由核查人员进行电话抽查）。对有疑问对象上户核实，彻底澄清工作对象底子，分别建立行业帮扶数据库。

（四）乡镇全面排查阶段  2019年4月15日至5月30日，乡镇组织财政、住建、卫计、教育、民政、人社、农业、农商行、扶贫等站所选调人员开展全面核查。

1、县级对试点村摸底核查后，其他各村(社区）组织自查对照标准和要求填写好自查摸底表，为镇级核实做准备。

2、镇组织财政、住建、卫计、教育、民政、人社、农业、扶贫等站所选调人员赴各村（社区）进行核查，建议参照县级对试点村的排查方法和程序进行，逐村解剖。

3、镇核查完成后全面汇总，整理数据、资料，将汇总数据上报到县扶贫办。

（五）数据处理阶段  2019年6月上旬 

1、分析数据，形成清单。针对各部门单位上报的汇总资料，由镇扶贫办对核查数据进行分析会商，梳理汇总后形成问题整改清单，向村（社区）反馈相关结果，并提供疑似漏评、错退、返贫、可否稳定脱 贫、是否需兜底人员名单。

2、查漏补缺，落实政策。对排查出来的问题，拿出解决方案，交行业扶贫部门单位集中整改到位。

四、工作要求

1、明确责任，高度重视。镇、村、驻村工作队、行业扶贫部门单位要切实担硬担子，将摸底排查作为打赢脱贫攻坚战的重要举措抓实抓好。此次集中排查，村负主体责任。在此次排查中发现的漏评、错评情况，不作为问题处理；但因瞒报在省、市、县检查中被发现的，将严肃追究相关责任人的责任。行业扶贫单位负责解决问题，对各村行业扶贫数据的真实、准确性全面负责。问题已提出，行业部门未核实、未解决，由相应的行业部门单位负责。

2、建立台账，夯实基础。乡镇自查情况摸底表、自查报告（写清楚各自贫困人口脱贫与稳定脱贫所需解决的主要问题）、分类汇总表等核查资料在乡镇、村和县指挥部、行业扶贫单位各存一份，作为督查、考核依据。

3、对照标准，分类施策。相关责任单位要根据自查摸

底情况，对照相关行业扶贫政策，根据任务整改清单，对症下药，制定切实可行的政策落实计划，明确时间、责任人；对暂时无法解决的问题要登记在册做好备案说明，并积极创造条件解决。

五、组织保障

1、组织领导。成立镇“脱贫攻坚一线集中排查”工作领导小组，由谢绍峰、程猛同志任组长，万述洪同志任副组长，冷娟同志为办公室主任，各行业扶贫单位为成员单位。各行业部门单位“一把手”为直接责任人。

2、考核要求。此次集中排查工作纳入村（社区）、部门单位的年终考核内容。村（社区）与部门单位负责人要高度重视，村（社区）要积极配合，认真提前做好核查准备，确保圆满完成任务。

附件：

1、治河渡镇贫困人口帮扶措施落实集中排查镇村自查汇总表

2、治河渡镇漏评、错评、错退人员备案登记表

3、治河渡镇住房保障到人到户情况摸底表

4、治河渡镇健康扶贫到人到户情况摸底表

5、治河渡镇教育保障到人到户情况摸底表

6、治河渡镇培训就业到人到户情况摸底表

7、治河渡镇产业帮扶到人到户情况摸底表

8、治河渡镇低保兜底保障到人到户情况摸底表

9、治河渡镇残疾办证到人到户情况摸底表

10、治河渡镇小额信贷到人到户情况摸底表