华容县治河渡镇

关于校外培训机构专项治理工作实施方案

为进一步规范校外培训机构办学行为，切实减轻中小学生课外负担，按照《教育法》、《义务教育法》等法律规定和华容县人民政府办公室《关于进一步加强非法办学机构联合整治工作的通知》（华政办函〔2021〕20号）要求，经研究，决定在全镇范围内开展校外培训机构专项整治行动，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以办人民满意的教育为宗旨，按照“积极鼓励、大力发展、正确引导、依法管理”的方针要求，深入贯彻落实教育部等部门《关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理的通知》精神，根据《教育法》《义务教育法》《民办教育促进法》等法律法规和国家课程方案、课程标准，严格规范校外培训机构综合管理，通过扎实有效的清理整治，使民办培训机构资质合法、办学行为规范、办学质量不断提升，走上可持续发展的道路。

二、工作任务

此次专项治理针对全镇所有校外培训机构，包括已办理办学许可证和未办理办学许可证，重点对民办培训机构存在以下违法违规行为进行治理:

1.对存在重大安全隐患的校外培训机构责令立即停办整改。

2.对未取得办学许可证，也未在民政局或工商局登记，但基本具备办理证照条件的校外培训机构，指导限期依法依规在教育局、民政局或工商局办理相关证照；对不符合办理条件的，依法依规予以取缔。

3.校外培训机构开展学科类培训（主要指语文、数学、英语、物理、化学等）必须基于相关学段课程标准组织教学，每学期初，授课教师要在研究学情、吃透教材内容的基础上，制定本学科教学计划，杜绝“超纲教学”“提前教学”“强化应试”“题海战术”等不良应试行为的发生。

4.校外培训机构开展学科类培训的班次、内容、招生对象、上课时间等要治河中学进行审核备案并向社会公布。

5.校外培训机构要严格遵循教育部门审批的办学层次和办学内容，严禁超审批办学层次和内容办学；在授课时间上严格遵循中小学生身心健康发展原则，每节课最长时间不得超过60分钟。

6.严禁校外培训机构超范围违规办学；严禁未经审批擅自变更办学许可证内容、擅自变更办学地点或增设教学点、自行设立分支办学机构。

7.严禁以办学为名义进行非法集资；严禁向学生跨学年预收培训费及书本费。

8.校外培训机构不得聘请公办中小学在编在岗教师授课，不得利用公办教师身份之便，诱导或强迫学生参加校外培训机构培训，一经查实，依法依规严肃处理。

9.校外培训机构在收费上坚持公示制，物价部门备案的收费公示牌及学校制定的收退费制度要张贴上墙；严禁无收费公示牌违规收费。

三、工作安排

本次专项治理行动从2021年9月6日开始到2021年12月31日结束。

（一）全面排查阶段（2021年9月6日—15日）

各村（街道）要对辖区内校外培训机构进行拉网式排查，对各校外培训机构的办学资质、安全隐患、教学内容、师资聘任、竞赛组织、招生宣传等情况进行逐项调查，梳理汇总存在问题报领导小组办公室。各中小学校要对学生参加学科类校外培训情况进行全面普查登记。领导小组办公室根据全面排查结果，对校外培训机构进行分类建档，定期更新台账，确保实时掌握校外培训机构有关信息，加强动态监管。

（二）分类整治阶段（2021年9月15日—21日）

根据全面普查情况，进一步细化工作计划，严格倒排时间节点，明确职责分工，分类进行整治。同时，坚持依法行政和说服教育相结合，积极做好家长和学生工作，确保治理工作顺利开展。

1.对有办学许可证的校外培训机构，针对其存在的问题，提出具体整改意见，限期进行整改；对存在严重安全隐患或违法违规情节严重、社会影响恶劣的，由教育局吊销其办学许可证，并及时向社会公告。

2.对无办学许可证的校外培训机构，按照“整改发证一批、取缔一批”的原则，分类进行治理。对具备办学条件的，督促其及时到教育局完善审批手续，补办办学许可证；对基本符合办学要求、无重大安全隐患的，提出具体整改意见，明确整改期限，整改期满合格的，到教育局办理审批手续，发放办学许可证；对整改后仍达不到办学条件的，坚决予以取缔。

3.乡镇中学、市场监管所、民政办要建立校外培训机构合法办学、规范办学“白名单”，无证办学、非法办学“黑名单”，并通过新闻媒体及网络及时向社会公示；要求各校外培训机构做出规范办学行为承诺并对社会进行公示。

（三）总结验收阶段（2021年12月22日—12月底）

分类整治阶段结束后，领导小组办公室对专项治理工作进行验收，形成验收报告报县教育局。同时，要总结提炼整治经验，树立规范办学典型，完善部门联动机制、日常监管制度、年检制度，形成长效管理机制。

四、责任分工

坚持属地管理原则，各村（街道）及教育、公安、消防、城管、工商、民政、物价、食药监、人社、卫计、等部门各司其职，通力配合，形成治理工作合力。

1.各村（街道）牵头负责，做好辖区内校外培训机构的排查摸底工作。

2.教育部门负责，做好培训机构办学资质审核、教育教学管理、超范围超层次等方面整治工作。

3.民政、人社、市场监管等部门负责，加强对在本部门注册的教育类机构的治理，对在本部门注册但未取得办学许可证，超范围举办文化教育类培训的机构，责令其在经营（业务）范围内开展业务，不得举办面向中小学生的培训；对不按要求整改的，严格按照相关法律、法规予以处罚。市场监管所还要从收费监管、违规广告宣传行为认定与查处工作等方面配合开展专项治理行动。

4.综治、城管、公安、消防等部门负责，做好安全检查、法制宣传、强制摘牌、行政执法等工作，对无证（办学许可证）无照（营业执照）或存在重大安全隐患的校外培训机构责成立即停办整改，对不具备办学条件或拒不整改的，要坚决予以取缔。

5.房管部门负责，从办学场所安全方面，配合专项整治行动的开展。

五、工作措施

（一）成立专项联合治理领导小组。成立镇校外培训机构专项联合治理行动领导小组，组长由镇长莫志军担任，副组长由分管教育副镇长陈传容、治河中学校长杨小红担任，民政、工商、公安、物价、消防、人社、卫计、食药监、安监、等部门主管领导为成员，领导小组下设办公室，办公室设在治河中学，办公室主任由治河中学业务校长彭磊担任，治河中学负责日常事务及协调联络工作。按照属地管理原则，以村（街道）为单位成立工作组，各村（街道）主任为组长，治河中学分管领导为副组长，学校、民政、工商、公安、消防、人社、卫计、食药监、安监等部门为组员，参加本次集中专项治理行动。

（二）开展专项治理行动。此次专项治理行动，采取不打招呼、现场治理的形式进行。对违反规定要求的校外培训类机构，现场下发《限期整改通知书》。要求各培训机构限期进行整改并暂停办学，整改后上报整改报告并申请整改问题涉及相关部门复核，达到规定要求报教育局批准后，方可恢复办学。对整改后仍不符合规定要求的，吊销其办学许可证；对问题严重的，现场下发《停办通知书》，勒令其停止招生，停止一切教育教学活动，退还所有学生学费。通过定期、不定期各部门联合督查，及时公布查处情况，形成治理的高压态势。

六、工作要求

（一）统一思想，提高认识。此次专项治理行动，事关我镇教育工作的发展与稳定，各责任部门要切实增强责任意识，加强对民办培训机构的监管，严格执行既定方案，扎实推进，确保专项治理工作的实效性。

（二）分工协作，密切配合。按照责任分工，各责任部门要落实专人负责，集中精力，各司其职，既分头把关，又齐抓共管。在专项治理过程中，切实做到人员到位、职责到位、措施到位、结果认定到位，确保取得实际效果，并建立长效机制，加强日常管理，发现问题及时处理，指导各民办培训机构规范从业，营造良好的教育生态。

（三）规范程序，依法行政。要严格按照执法程序和工作制度开展治理行动，做到事实清楚、定性准确，处理恰当、程序合法。要在职责范围内，依照有关法律法规和政策，对违规和存在非法办学行为的民办教育机构进行严肃查处。