在全镇干部会议上的讲话

符 宏 智

（ 2014年 2月 22日 ）

 

同志们：

 这次全镇干部会议的主要任务是深入贯彻落实县三级干部大会精神，客观总结2013年度工作，表彰先进，科学谋划和部署2014年各项工作，进一步动员全镇上下统一思想，树立目标，理清思路，把握重点，努力推进全镇2014年经济社会持续健康发展。下面，我讲三个方面的意见。

    一、充分肯定2013年工作成绩

    2013年，在县委、县政府的正确领导下，党政一班人团结带领全镇人民，认真贯彻落实县委经济工作会议精神，深入推进县委“三三六”工程决策部署，大力开展创先争优活动，各项工作取得了较好成效。2013年，县委、县政府综合考评取得了第三名的好成绩，环境卫生整治、安全生产等7项工作在县委三级干部会议上受到表彰。

1、经济稳中有进。去年，尽管主要农产品产量和价格有所下降，但是在劳务经济、蔬菜种植和农产品加工等作用下，经济总量和人均收入仍然实现了增长。据统计，2013年底农村商业银行居民存款达到1.28亿元，同比增加2036万元。贷款总额达到8000万元，比上年度增加3300万元。2013年全镇的用电量超过50万度，同比增长15%以上。居民存贷款主要反映经济活跃程度，用电量主要反映生活质量，说明全镇2014年经济总量和人民生活水平从总体上看都有明显提升。

2、民生持续改善。以立新渠、月亮湖2组为主共修建农村公路4.6公里，荆湖堂、上高、黄蓬、红星等村场修建联组公路6公里以上。水利建设镇级投入100多万元，完成了东红沟、七横渠闸等10处水利设施建设，村场投入40多万元，完成了民卫分界沟、下高中切渠等30多处沟渠疏挖、机埠维修、节制闸修建任务。安全饮水新增1500多户供水户，年前实现了供水保障。投入资金近80万元，对敬老院进行了全面维修改造，大大改善了五保老人居住环境。全镇合作医疗、新农保缴费率都超过了98%。文化活动、文化阵地和设施都进一步完善，丰富了群众业务文化生活。

3、环境明显提质。农村环境卫生实现常态化管理。三年绿化行动投入34万余元，造林路渠5.6万米1.1万株，折合造林面积517亩，超额完成了县定任务。开展了环保专项整治，新建两套污水处理设施，解决了潘家墟场5家蔬菜加工企业排污治理问题，4户养殖大户新上了排污设施。集镇建设投入170多万元，新建桥梁1座，街道320米、下水道310米，拉通了民生路与连心路，鼓励联户建房，拉开了治河渡小城镇建设的序幕。

4、社会管理加强。计划生育四大手术指标超额完成了全年任务。认真开展了“察民情、大走访”活动，认真研究群众提出的172条建议，分类解决和认真回复，提高了民调水平。全年共处理群众来访86起，信访办、司法所和各村场为此付出了辛勤努力，确保了每一起信访问题都得到了及时化解。派出所狠抓打击处理，共行政拘留22人，刑事拘留4人，逮捕4人，强制戒毒6人，有效打击了违法犯罪行为。

同志们，这些成绩的取得得益于县委、县政府的正确领导，得益于在座的各位认真履职、扎实工作，得益于广大群众的大力配合和理解，得益于各位乡友、领导的关心和支持。借此机会，我代表镇党委、人大、政府，向在座的各位、向全镇人民、向所有关心、支持、参与治河渡镇经济建设的各界人士，致以崇高的敬意和忠心的感谢！

2013年，尽管我们取得了较好的成绩，但是面对新的一年，我们和其他乡镇又处在同一起跑线上。我们不能满足于过去，也不能被胜利冲昏了头脑，我们要客观分析存在的不足，清醒的看到工作中还面临着许多问题。如环境卫生整治群众发动还不够深入，有的村场常态保洁效果不理想，还有搞突击现象。计划生育指标完成差距较大，质量不优，社会抚养费征收比率偏低，人口排查不彻底，随时有漏报的可能。信访矛盾偏多，违法用地、土地纠纷、邻里纠纷等矛盾突出，影响了发展质量。有的班子战斗力不强，作风不实，群众的信任度不高，为群众服务和解决实际问题的能力需要提高。村组干部的待遇不高，工作消极，影响了工作的开展。还有的干部作风散漫，工作漂浮，工作态度不端正，出工不出力，面对困难不敢碰硬，影响了工作效果。面对这些问题，需要我们以更加务实的作风、更加有效的措施去面对。

    二、2014年工作目标和主要任务

    2014年，我们要扬长避短，立足长远，努力推进各项工作健康发展。全镇工作的总体要求是：认真落实县委三级干部会议精神，围绕“富民强镇、跨越发展”的总目标，稳定农业基础，保护生态环境，科学规划集镇，以整顿“四风”和开展群众路线教育实践活动为契机，着力改善民生，努力打造“富强文明、环境优美、和谐宜居”的美丽治河。今年，重点抓好以下五个方面。

1、底线工作要筑牢。有六项底线工作必须认真对待，确保不出问题。一是综合治理。不能发生突发群体性恶性事件。要继续开展大走访活动，确保民调排名靠前。要进一步加大打击违法犯罪的力度，创建和谐发展环境。二是安全生产。要以校车安全、渡口安全、消防安全、烟花鞭炮经营、食品安全等为重点，加强安全隐患排查和整改，不能出现重大安全责任事故。三是信访工作。要按照属地管理、一岗双责的要求，发挥人民调解、司法调解和行政调解的作用，及时排查矛盾，化解纠纷。不能发生群体性到市赴省进京越级上访事件。四是计划生育。要认真落实四大手术和社会抚养费征收任务，认真抓好人口出生排查，确保各项指标靠前。五是环保工作。要及时排查和防范，辖区内不能出现重大环境污染事故。六是防汛工作。确保在保证水位情况下不发生溃垸。

2、重点工作要出色。2014年，根据县委三级干部会议安排，结合我镇实际，共有八项重点工作需要完成。

一是大力推进三大攻坚行动。要以深入推进环境卫生整治、三年绿化行动和环保专项行动为重点，切实改善生态环境。环境卫生整治方面，要采取更加有效的措施，以加大宣传力度、强化保洁员责任、组织房前屋后整理、开展评比考核为重点，进一步提升环境卫生常态化管理水平，形成群众积极参与、自觉参与的氛围。三年绿化行动方面，要鼓励农户多植树，植好树，以公路主干道沿线农户为重点，倡导树、花相结合，提高绿化率和绿化效果。环保专项行动方面，年内要新增三家以上企业、4户以上养殖大户纳入环保整治范围，督促新上环保设施，从源头上消除污染。

    二是确保项目建设顺利实施。年内主要有绕城公路、移民安置房建设、安全饮水等项目实施。绕城公路建设，涉及的荆湖堂村、红星村、上高村等村场要积极配合做好征地拆迁协调工作，为项目顺利设施创造良好环境。移民安置房建设要抓紧实施，分别位于连心南路、民生路北侧，要大力宣传，积极鼓励移民拆迁户中没有建房的对象进入安全区安置。安全饮水项目要加快进度，加紧入户安装，争取7月份前实现全覆盖和正式运营。关于安全饮水要强调两点。一是有7个村场已经通水，据调查目前的供水情况较好，大家可以放心使用，没有入户的也要大力宣传。二是入户收费标准要分类对待。对已经通水的村场，没有开出收费票据的，按照公开信上的标准，体现人性化。没有通水的只能按照每户800元的标准。

    三是完成小农水攻坚行动。要以下达的2013年冬修及2014年春修任务为目标，镇属工程要迅速拿出方案，启动湘沟湾节制闸及抗旱排渠等3处建设任务。村场工程要制定激励措施，发动农户主动筹资，完成下达的农渠沟疏挖、机埠维修、节制闸三项建设任务。

四是搞好粮食生产。2014年，要继续按照宜粮则粮、宜棉则棉和稳棉扩粮强蔬菜的思路，指导全镇农业生产。重点要抓好粮食生产。基本上以去年粮食生产的要求，继续抓好星光、潘家、红星、下高、治河、黄蓬等双季稻板块，推行集中育秧和压单扩双，提高粮食产量和效益。

五是加强公路建设。积极争取公路建设指标，优先符合建设条件的村场建设农村公路。大力鼓励发展联组公路，对无法享受到国家项目补助资金的，镇财政按照每公里3万元的标准给予奖励，由村组牵头，积极发动农户筹资筹劳，解决偏僻组群众出行难的问题。

六是积极争项争资。在当前的环境下，大力争项争资是部门和村场解决运转困难、为群众办实事的唯一途径。去年，治河村、星光村、红星村、登艮村都表现出色，找回了不少资金。现在的政策背景虽然发生了变化，但是总体上讲，对争项争资应该更有利，成本也更低。各部门单位和村场，要发挥锲而不舍和“厚脸皮”的精神，尝试各种渠道争取资金。无论工作怎么忙，时间怎么紧，都要时刻把争项争资放在心上，把乡友放在心里，及时跟进，主动衔接。会不会争资，能不能争资，这是衡量一个主要负责人是否成熟、是否出色的一个重要标志。

七是完成全面创建小康社会指标考核。省委省政府提出，湖南省要在2017年全面建成小康社会。实现小康社会就有一系列的考核指标，要按照县政府的考核要求，确保我镇各项指标全年达标。

八是认真开展群众路线教育实践活动。中央、省一级的群众路线教育实践活动已经结束，接下来是第二步，涉及省以下的市县乡村。目前，中央、省、市都已经召开了动员会，要求从三月份开始，到9月份结束。群众路线教育实践活动的核心是整顿“四风”、解决群众反应强烈突出的问题和提高联系服务群众的能力，有一系列规定的动作要到位，在县动员会召开后，我镇再进行认真部署。

    3、常规工作要争先。组织、宣传、文化、教育、卫生、合作医疗、新农保、国土、村建等各项常规工作，要坚持以更高的工作标准，更好的工作措施，确保取得更加突出的成绩。一是基础资料要过细。各项工作都要从工作规划、会议记录、检查记录、工作总结等基础档案资料入手，夯实基础工作。二是工作方法要创新。在推动工作落实的措施和方法上，要认真吸取过去的经验教训，以创新的精神寻求新突破。国土、村建工作，要以治河居委会、红光居委会、黄蓬、治河为重点，切实加强国土和村民、居民建房管理，严禁私自转让宅基地、承包土地行为，一经发现，严肃查处。对村民、居民建房要做到依法审批，严格按照规划要求审批，对违法用地和违法建筑做到坚决打击和拆除。三是成绩排名要争先。各项工作都要力求争先，要牢固树立以工作实力争先的意识。只有工作基础过硬，才能具备争先的资格。

4、民生实事要交账。年内，我镇将努力办好以下七件实事。一是完成潘家水厂建设。在7月底前，确保潘家水厂全覆盖，正式运营。二是完成小农水攻坚任务。完成湘沟湾节制闸及抗旱排渠等3处镇属水利设施建设任务，村场完成农渠沟疏挖、机埠维修、节制闸三项任务。三是联组公路建设。年内支持建设联组公路10公里。四是完成学惠、黄蓬、登艮等村场农电低改扫尾任务。五是整理农户房屋周边杂物。对全镇5000户农户房前屋后的杂物进行整理，做到有序堆放，确保美观整齐。六是完成20户危房改造任务。七是启动重点路段电子监控设施。在墟场、南堤拐、广场、红剅闸等重点部位，安装高清电子监控摄像头。

5、作风建设要过硬。作风建设是否过硬，是检验每个干部是否认真履职的标准，也是各项工作能否顺利完成的根本保障。一是要切实改进工作作风。要以反“四风”为重点，切实整改自身存在的问题；要严格控制公务消费，厉行节约，规范财务手续；要改善服务态度，从小事做起，提高服务群众的能力和水平。二是要有攻坚克难的勇气。在工作中要有不怕苦，不怕难的勇气，直面工作中存在的矛盾和问题，扫除影响工作推进的一切障碍。三是要有敢于担当的精神。我们每一个干部都是一颗螺丝钉，都有着神圣的职责，都肩负着不同的工作责任，我们要敢于承担工作岗位所赋予的职责和要求，努力把工作做的更加出色。

三、认真做好当前各项工作

当前，我镇主要抓紧做好以下七项工作。

1、环境卫生整治  春节期间，由于春节放鞭炮和农户办喜酒的较多，全镇环境卫生大幅反弹。刚上班，镇党委政府就要求各村场认真组织开展清扫行动。任务部署后，润德、下高、潘家、学惠、红星等村场比较主动，迅速组织保洁员、发动农户进行了清扫。但是，从目前的情况看，普遍标准还不高。而市县检查即将开始，各村场和部门单位都要高度重视，要迅速发动农户抓住晴天清理、焚烧沤制池里的垃圾，开展评比，做到全面保洁，打好2014年环境卫生整治第一仗。

2、春耕备耕  三月上旬就是惊蛰，按节气常理大闹春耕在即，要开始翻耕整浆准备种子。根据天气预测，今年倒春寒的可能性比较大，各村场都要有充分的思想准备。农技站要以上级农业技术部门提出的指导意见和群众反应好的品种为重点，指导经销商搞好种子调配，为农户搞好技术服务。尤其是有集中育秧任务的六个村场，农技站要重点搞好指导。

3、水利春修  要迅速启动镇属工程。水利线上要针对各村的实际情况，加强督查和指导。村场要制定激励措施，主要是村委主任要抓好落实。年前，有登艮、红星、治河居委会已经完成了下达的三项任务，治河、月亮湖渔场、红光居委会、潘家、黄蓬、星光等村场已经完成了2项任务，还有学惠、张家湖渔场没有启动一项，其他的村场只完成了一项。没有完成任务的村场要迅速确定计划，农渠沟淤塞严重的组长，要主动作为，积极做好群众发动工作，配合完成春修计划任务。关于农渠沟等小水利建设要说明的是，上级没有项目资金，是我们自己的事情。4月份水利线上要根据各村场的完成情况进行讲评。

4、植树造林  林业站已经落实了300亩植树任务，主要栽植红叶石楠和桂花树，目前正在紧锣密鼓的进行，涉及的相关村场要搞好配合和协调，确保成活率和管护到位。同时，要号召广大农户开展四旁植树，鼓励村场和农户在主干道沿线栽植红叶石楠等苗木，打造精品路段，提高绿化美化效果。

5、春防工作  县畜牧局已经召开春防工作会，对春季动物防疫作出了部署，畜牧线上要认真组织，各村场要大力配合，从 3月 1日 开始用一个月的时间做好防疫工作，有效控制口蹄疫、高致病性禽流感等重大动物疫病的发生和传播，实现镇内无重大动物疫情发生的目标。

6、村委换届  关于村委换届的文件已经下发，目前全县各乡镇都在紧锣密鼓的进行。本次大会后，迅速开展培训和选举工作。要通过换届选举，进一步增强班子的凝聚力和战斗力，进一步增强干部的责任感和使命感。

7、安全信访维稳  安全方面，为防止春节过后安全意识淡化，镇安全办要牵头组织，对辖区内的渡口、烟花鞭炮经营门店、校车等重点行业和部位进行一次全面检查。对所存在的问题要下达整改意见，督促整改到位。信访维稳方面，各村场要积极排查和化解信访矛盾，确保大事不出镇，小事不出村。对目前发生较多的土地纠纷矛盾，原则上必须由村场负责协调处理，镇信访办和司法所只提供处理模式和意见指导。同时，要引导走法律途径，对违法信访行为要坚决予以打击。

同志们，一年之计在于春，只争朝夕启新程。新的起点赋予我们新的机遇，新的挑战激发我们新的斗志，让我们紧密团结起来，在镇党委、人大、政府的坚强领导下，锐意进取、奋勇争先、踏实苦干，为建设美丽治河、幸福治河而努力奋斗！