中共华容田家湖生态新区工作委员会

领导班子专题民主生活会的方案

 

根据县委教育实践活动领导小组《关于做好党的群众践线教育实践活动查摆问题、开展批评环节工作的通知》（华群组发〔2014〕12号）要求，为认真贯彻整风精神，精心组织召开一次高质量的专题民主生活会，特制定如下方案。

一、会议时间地点

时间：2014年8月19日（上午8：30分开会）。

地点：新区机关三楼会议室

二、会议主题

以“为民、务实、清廉”为主题，以“反对‘四风’、服务群众”为重点，认真贯彻“三严三实”要求，以整风精神开展批评和自我批评，着力查找分析班子及成员在“四风”方面存在的突出问题。

三、参会人员

1、联点县领导：严银辉

2、县委第七督导组领导：易忠、严诺昌、柴政

3、县委组织部、纪委领导：张美强、沈为兵

4、新区全体班子成员：范文科、丁乙、廖金荣、杨正陆、石波涛、高飞、魏文芳、蒋镜明、郭飞

四、会议议程

会议由区党工委书记范文科同志主持。

主要有十项议程：

1、党工委书记范文科同志说明本次专题民主生活会准备情况。

2、党工委书记范文科同志代表领导班子作对照检查发言。

3、党工委班子成员“对号入座”认领班子问题中属于个人的问题。

4、党工委书记范文科同志作个人对照检查发言，其他班子成员逐个提出批评意见。

5、班子成员依次作个人对照检查发言，其他班子成员逐个提出批评意见。

6、县委组织部党员教育中心主任张美强同志作点评。

7、县纪委沈为兵同志作点评。

8、县委第七督导组组长易忠作点评。

9、联点县领导严银辉点评讲话。

10、党工委书记范文科同志作表态发言。

五、会前准备

1、进一步深化学习教育。区党工委充分认识到，开好专题民主生活会，关键在提高认识，打消顾虑，放下包袱，做好思想准备。针对部分班子成员存在的压力大、顾虑多、怕得罪人的思想，区党工委对症施治，采取集中学和分散学相结合的方式，坚持把学习贯穿活动始终。在前期开展3天集中学习的基础上，又带着问题开展了3次集中学习，2场专题讨论，认真学习了中央规定必读的“5本书”，组织开展了“弘扬焦裕禄精神、践行‘三严三实’要求”重点学习了习近平总书记指导兰考县委班子专题民主生活会时的重要讲话精神和徐守盛书记指导衡东县委班子专题民主生活会时的主要要求，深刻领会讲话精神，扎实开展了马克思主义群众观点和党的群众路线专题讨论。个人学习坚持做到“边学、边查、边改”的效果，增强了宗旨意识和群众观念，主动帮助群众解决实际问题。通过学习，班子成员用讲话精神统一了思想认识，提高了开展批评和自我批评思想自觉和行动自觉，为开好民主生活会奠定了坚实的思想基础。

2、从严从实找准突出问题。区党工委领导坚持真找问题、找真问题、找准问题，对照“三严三实”要求，开展形式多样的征求意见活动，党工委书记带头查摆问题，班子成员分片查摆问题，确保把问题找准找具体。 4月 11日 ，全区教育实践活动正式启动以来，区领导班子坚持聚集“四风”不散光，创新求实不走样，敞开大门搞活动，俯下身子听意见，共征集各类意见建议187条，通过县委督导组综合汇总反馈，其中反映班子“四风”方面问题52条，合并归类14个、意见建议30条，合并归纳4个；班子成员 “四风”方面问题55条，合并归类23个。区领导班子针对征集到的意见建议，召开了专题会议，逐一对号入谈、主动认领。

3、全面深入开展谈心交心。区党工委坚持把功夫下在会前，安排一个月时间，扎实开展了谈心交心活动。谈心交心活动坚持“四必谈”，突出“四个重点”，做到“六个谈透”。书记与其他班子每个成员必谈，班子成员相互之间必谈，班子成员与分管、联系部门单位主要负责人必谈，县委督导组与班子成员必谈；重点谈“四风”表现、谈深层次问题、谈思想障碍、谈差距不足；坚持把班子问题、本人问题、对方问题、拟在会上提出的批评意见、产生问题的原因及改进措施等谈深谈透。县委督导组逐一与班子成员深入交心，点问题、查原因、提要求，及时纠正了一些同志的“任务”意识和“过关”思想。党委书记带头开展谈心交心，带头对照检查，主动征求谈心对象对自己存在问题的意见和改进建议。在谈心交心过程中，大家本着负责任的态度，真刀真枪，坦诚布公，真谈问题，谈真问题。一个月内，领导班子成员普遍开展了一对一的谈心交心，相互帮助查找问题243条。通过坦诚交流，大家卸下包袱、敞开心扉，把心里话说出来、把意见找出来、把责任扛起来，加深了理解、消除了隔阂、增进了团结，实现了沟通思想、深入分析、交换意见、增进共识的预期效果，为民主生活会上开展批评和自我批评奠定了良好的基础。

4、认真撰写对照检查材料。区党工委高度重视，认真负责起草对照检查材料。在撰写对照检查材料的过程中，区领导班子及班子成员结合征求到的意见和建议，紧密联系思想和工作实际，自觉把自己摆进去，认真查找突出问题，深挖思想根源，深刻剖析原因，明确努力方向和改进措施。区领导班子对照检查材料由我亲自主持、班子集体研究共同起草，6月下旬初稿完成后，区领导班子3次召开专题会议，对材料进行讨论、修改完善，特别是对群众反映的突出问题和县委督导组反馈的问题进行会诊、剖析，提出整改措施。先后以召开下村分片座谈会、班子成员带队调研等形式，征求村场、站所党员干部对班子集体对照检查材料修改意见，区领导班子对照检查材料前后进行了4次大修改。班子成员自己动手认真撰写个人对照检查材料，我先后3次审阅了班子成员的对照检查材料，班子成员个人对照检查材料普遍修改5稿以上，过半数修改超过6稿，做到了查摆“四风”问题不聚焦不放过，突出问题没有回应不放过，自我剖析不深刻不放过，没有见人见物见思想不放过，整改措施不到位与问题不对应不放过。同时，县委督导组和县委活动办对领导班子和班子成员材料进行了严格审核把关，县委督导组先后3次对班子和班子成员的材料存在内容简单无事例、问题剖析不深刻等问题亲自督促整改，提出修改意见，使对照检查材料的思想内涵更加丰富、思路方向更加明确、整改措施更加具体。

六、以整风精神开展批评和自我批评

1、党工委书记作代表领导班子作对照检查。检查党工委班子贯彻落实中央八项规定、省委九条规定和市委九条规定、转变作风方面的基本情况；检查班子在“四风”方面存在的突出问题，对产生问题的原因进行分析，提出整改措施；对党委（党组）班子成员认真开展批评和自我批评提出明确要求。

2、领导班子成员开展批评和自我批评。专题民主生活会上，各班子成员要紧扣主题、突出重点，严肃认真开展批评和自我批评。党工委书记要以树立标杆、向我看齐的态度，带头揭短亮丑，带头开展批评和自我批评，带头查找自身问题，带头开诚布公地指出班子成员的问题，带头启发其他班子成员打消顾虑，敢于开展批评和接受监督。自我批评要抛开面子、抓住要害，明确摆出“四风”突出问题，明确回应群众意见和上级点明的问题，对规定需要说明的情况逐一说明，从世界观、人生观、价值观深刻检查剖析问题根源，提出改进的具体措施，真正做到解剖自己不怕严、触及灵魂不怕痛，不遮掩问题、不回避矛盾。每名班子成员在开展自我批评后，随即由班子其他成员逐一对其提出批评意见。相互批评要真刀真枪，见筋见骨，聚焦“四风”直接从党性强不强、工作实不实、要求严不严等方面指出问题和不足，点出具体人具体事，帮助分析原因，提出改进建议，避免先表扬后“希望”的现象，坚决防止对上级放礼炮、对同级放哑炮、对自己放空炮。批评和自我批评都要坚持原则、出以公心、坦诚相见，做到“六不”，即开门见山、直奔主题，不“绕”；与岗位职责和成长经历相结合，不“空”；分析问题具体到事，每一“风”都列出具体事例，不“假”；自我表扬的话基本没有，不“夸”；从具体问题中剖析思想根源，不“浅”；针对问题提出具体整改措施，不“虚”。要多一点“辣味”，不当老好人，不搞无原则纷争，使领导干部受到一次严格的党内生活锻炼，确保达到“团结—批评—团结”的目的。

3、到会指导的上级领导点评。请到会指导的联点县领导、县委督导组组长、县纪委、县委组织部领导针对党工委班子专题民主生活会的准备情况、开展批评与自我批评情况、提出整改措施情况、会议的总体效果进行点评，并形成综合评价，对加强领导班子建设和下一步整改工作提出希望和要求。

4、党工书记作简要会议总结。党工委书记代表党工委班子简要总结会议情况，作表态发言，根据开展批评与自我批评、查摆出的“四风”问题和到会指导领导的讲话精神，表明整改态度，提出整改意见。

七、通报会议情况，上报专题报告

民主生活会后10天内，由党工委书记主持召开通报会，通报党委（党组）专题民主生活会情况。县委督导组与党工委书记商定情况通报的具体事宜，审阅专题民主生活会的通报材料。参加通报会的人员范围为：召开动员会的人员。通报内容主要包括：会前准备、聚焦查找“四风”问题、开展批评和自我批评、制定整改措施和对民主生活会的综合评价等情况。会后，党工委印发通报材料，并将通报材料上报县委教育实践活动领导小组办公室。

上报民主生活会专题报告。党工委形成民主生活会专题报告，经县委督导组审阅把关后，连同专题民主生活会上开展批评的具体情况（会上原汁原味的记录）、综合评价意见一并报县纪委、县委组织部、县委教育实践活动领导小组办公室。专题报告的主要内容包括：会前准备、开展批评和自我批评、聚焦查摆和剖析“四风”问题、制定整改措施等情况。

八、抓好整改落实

专题民主生活会的效果怎么样，最终还要靠解决问题来检验。领导班子及成员要在边学边改、边查边改、即知即改、立说立改上发挥表率作用，坚持从自己做起、从现在做起，不等待观望，不敷衍塞责。对专题民主生活会上查摆出来的问题，党工委书记主持制定领导班子整改方案，并明确责任分工，制定整改落实任务书、时间表。每名班子成员都要制定本人整改措施，并由党工委书记审阅把关。领导班子和班子成员个人的整改落实情况都要在一定范围内进行公示。对群众反映强烈的突出问题，要动真碰硬开展专项整治，不折不扣抓好中央和省、市、县委确定的专项整治任务落实，逐一制定完善专项整治工作方案，强力推进、形成声势、取得突破。同时，注重从体制机制上解决问题，完善党员领导干部直接联系服务群众和畅通群众诉求反映渠道等制度，推动改进工作作风、密切联系群众常态化、长效化，以作风建设的新成效取信于民。

 

 

2014 年8月15日