田家湖生态新区“十二五”总结及“十三五” 规划及明年工作思路

 

 

一、“十二五”完成情况

1、发展基础得到夯实。规划设计方面。突出规划引领，坚持“高端规划、顶层设计”的理念，2014年，与英国杨威公司合作，完成了田家湖生态新区城市设计导则。征拆安置方面：依法开展土地房屋征收补偿工作，先后完成了华鲇路二期、马鞍山公园、人民南路、杏花村西路、田家湖大道等县定重点项目的土地征收任务，共征储土地2200余亩，拆迁房屋112栋，拨付征拆补偿资金9000余万元，保障了项目用地的需要。按照统一集中安置的原则，完成了马鞍村、田家湖渔场、普圣堂村等三个村民安置区的建设，安置群众172户。项目建设方面：扎实做好了与各县定重点项目建设指挥部的协调服务工作，确保了华鲇路二期、人民南路、杏花村西路等主干道路竣工通车；田家湖大道（东线）项目建设征拆工作已全部完成，预计年内启动道路建设；区域内“一纵三横”主干道骨架初步成形。

2、招商融资成效显著。多渠道开展招商融资，两年引进资金6.5亿元。其中田家湖大道项目建设与江西景田公司签约1.5亿元，到位资金5000万元；与东莞证券公司开展了第一、二轮融资合作，到位资金6亿元。

3、社会事业全面进步。社会保障：在落实民政优抚、低保、五保和城乡居民社会养老保险等政策的基础上，实施精准扶贫，不断拓宽扶贫帮困渠道，为群众排忧解难，累计对辖区残疾人员、留守儿童和独居老人等特殊困难群体投入帮扶救助资金30余万元。计生工作：围绕“保类升位争一流”的目标，把宣传教育、落实利益导向、打击“两非”、社会抚养费征收、手术集中活动、落实计生优惠政策等工作作为基础性工作长抓不懈，提高了生服务质量，稳定了低生育水平。安全生产：认真落实“一岗双责”安全生产责任制，层层签订了安全生产责任状，形成了“齐抓共管、群防群治”安全生产格局。在重大节假日及重大政治时期，加强对重点区域、重点行业、重点部位的安全隐患排查整治，做到了守土有责，保一方平安。

4、农村经济发展增效。现代渔业养殖方面：推动现代水产养殖良种化发展，大力培育新品种“黄颡鱼”生态养殖，年产各类鱼花约20亿尾，年产值800余万元，2014年12月2日，经农业部评审通过，田家湖渔场鱼苗繁育基地晋升为“全国现代渔业种业示范场”（全省四家，岳阳地区仅此一家）。蔬菜基地种植方面：以普圣堂村湘华蔬菜专业合作社为平台，积极引导、培育和壮大黄白菜苔生产基地，形成了基地+合作社+生产+拓展营销的营销模式，蔬菜生产供应年产值超过500万元。

5、发展环境得到优化。禁拆治违方面：依法组织开展拆违专项行动，共拆除各类违法建筑59处，面积8000余平方米，为城市建设节省拆迁成本近2000万元，区域内违法建设已全部清零。信访调处方面：推行“分级受理、访诉分离、网上信访”工作新机制，加大项目征拆、禁违拆违、独生子女和出嫁女土地收益分配等重大信访事件的调处力度，办理来信42件，解决信访积案8起。综治维稳方面：依法打击阻碍县定重点项目建设的“三强”和“三堵”违法行为，化解各类矛盾60余起，刑事拘留12人，治安拘留13人。

二、存在的问题和不足

1征拆安置推进难。历年来，区域内重点项目征拆工作由各指挥部协调处理，在操作上难免形成政策执行不一，补偿额度不一、安置标准不一等问题，在项目征拆推进中，拆迁户多趋向观望和抵触。规划区内征储土地严格实行控规控建，交通便利、基础设施完善的地段已纳入土地整体储备或用于招商用地，政府在8%的留地安置选址都较为偏僻，地块价值差异大，老百姓不愿接受。

2、信访维稳协调难。因征拆、安置、禁拆治违引发的矛盾十分突出和尖锐，信访案件呈逐年上升趋势，协调处理十分棘手，形成诸多不稳定因素。

3、社会保障统筹难。我县失地农民社会养老保障政策没有启动，也没有现成模式借鉴，失地农民对此要求十分强烈。

 “十三五”工作规划及2016年工作思路

一、“十三五”工作规划

“十三五”期间，我区将认真践行“一极三宜”建设新要求，围绕县定“六大工程”，坚持规划引领，以项目建设为主线，促进产城融合，统筹兼顾做好招商融资、禁拆治违、村民安置、土地征收、综治维稳等工作，推动新区经济社会又好又快发展，为全面实现小康华容的建设目标作出新的贡献。

1、完善规划设计。坚持英国杨威公司导则设计理念，在田家湖城市规划修编的指导下，重点引进一批适合新区规划的产业落户，促进产城融合，实现项目高起点设计，高标准建设，高效能管理，打造精品城市，提升城市形象。

2、推进项目建设。田家湖大道（东线）建设项目：投入2.25亿元，启动和完成田家湖大道施工建设，并在2016年底竣工通车。田家湖公园建设项目：在杨威博士规划设计调整的基础上，分三个阶段启动田家湖公园建设：一是完成道路建设立项、用地报批、道路施工设计、造价初审等工作。二是完成征拆和清淤等前期基础工作。三是启动公园建设。田家湖学校建设项目：完成征地拆迁工作，启动项目建设。

3、拓宽融资渠道。在继续做好与东莞证券公司融资对接的同时，进一步加大与国内有实力、有投资意向、有优化战略布局需求的知名公司进行招商，形成可持续的资金链，为城市建设发展提供资金保障。

4、推动征拆安置。围绕年度土地储备计划，依法依规依程序完成土地储备任务，保障土地储备量。根据岳政函【2015】17号文件精神，结合征拆工作实际，对后续所有拆迁户一律按货币化安置补偿模式，妥善安置失地群众。

5、壮大集体经济。以“全国现代渔业种业示范场”田家湖渔场和普圣堂村湘华蔬菜专业合作社为平台，积极引导、培育水产养殖和蔬菜种植生产规模，不断壮大农村集体经济，提升附加值，打造品牌效应。

6、创优发展环境。禁拆治违：加强违法建设行为的日常宣传、巡查和控管力度，做到发现一起、制止一起，拆除一起。适时组织开展拆违行动，绝不让违法建设在新区规划区域内漫延，确保“零违建”的工作效果。严格集体土地上宅基地审批程序，保障无房户和危房户的合理建房诉求，加强规划管理，实现建设环境优化协调发展。信访维稳：坚持稳定压倒一切的原则，加大信访、安全和不稳定因素排查力度，强化社会治安综合治理，依法打击阻工闹事、敲诈勒索等违法行为，妥善协调化解群众反映的各种问题和诉求，切实将各类矛盾化解在最基层。安全生产：坚决落实安全生产责任制，切实做到党政同责、一岗双责、失职追责。扎实开展安全生产隐患排查整治行动，确保不设盲区、不留死角、不存隐患，有效防范和遏制安全生产事故发生。

7、健全社会保障。注重健全覆盖城乡居民的社会保障体系，开展城乡居民社会养老保险和新型农村合作医疗基金征缴，确保参合率达98%以上。认真落实五保、优抚、低保等特殊困难群体民政保障政策，进一步延伸扶贫帮困渠道，多渠道争取资金扶贫济困，为特困群体排忧解难。

   二、2016年工作思路

1、抓项目建设。一是推进田家湖大道项目建设，确保年内竣工通车。二是完成田家湖公园建设项目立项、用地报批、道路施工设计、造价初审等工作，推进项目征拆工作。三是启动田家湖学校征拆工作。

2、抓招商融资。在继续做好与东莞证券公司融资对接的同时，进一步拓宽融资渠道，加大与国内有实力、有投资意向、有优化战略布局需求的知名公司融资合作，形成可持续的资金链，为城市建设提供资金保障。

3、抓环境优化。一是禁拆治违：加强违法建设的控管力度，开展拆违行动，确保“零违建”的工作目标，维护社会公平正义。二是信访调处：落实属地管理、干部接访等信访制度，加强信访事项的调处力度，三是综治维稳：确保矛盾纠纷化解在最基层。做好乡镇区域调整改革期间的信访维稳工作，依托政法、公安的力量，加强社会管理综合治理的力度，对阻碍项目建设的违法行为，依法予以打击到位。

4、抓社会事业。在积极落实民政优抚、低保、五保和社会养老保险等政策的基础上，进一步拓宽扶贫帮困渠道，完善帮扶计划和办法，对贫困群体实现精细化管理，实现精细化管理，真正做到精准化扶贫。

5、抓党的建设。强化党委自身建设，严格落实党建主体责任，实行党委抓、书记抓，一级抓一级，层层抓落实。坚持完善民主生活会、“三会一课”、发展党员等制度，严肃党内政治生活。组织开展不合格党员处置工作，净化党员队伍。重点开展党章党纪、政策法规、党建理论等主题培训，增强基层组织的党建意识、党员干部的身份意识，增强党员干部为民服务能力，提升队伍整体风貌。