一、部门（单位）基本概况

联系人

汪敏燕

联络电话

13378005371

人员编制

16

实有人数

19

职能职责概述

贯彻执行上级党委、政府关于扶贫工作的各项方针、政策；研究拟订全县扶贫工作政策、规划并组织实施；完成县委、县政府和上级扶贫部门交办的其他工作。

年度主要

工作内容

任务1：帮助贫困村、贫困户制订帮扶措施，解决实际困难和问题；

任务2：按照“应进尽进、应出尽出”的原则，扎实开展突出问题集中整改。

任务3：组织乡镇扶贫专干、驻村工作队现场观摩、现场解剖、现场交流。

……

年度部门（单位）总体运行情况及取得的成绩

让扶贫政策真正落地生根，惠及贫困群体，在进度和力度上不遗余力，奋起直追，取得了很好的效果，也得到了广大群众的认可。

二、部门（单位）收支情况

年度收入情况（万元）

机构名称

收入合计

其中：

上年结转

公共财

政拨款

政府基金拨款

纳入专户管理的非税收入拨款

其他

收入

局机关及二级机构汇总

413

413

1、局机关

413

413

2、二级机构1

3、二级机构2

部门（单位）年度支出和结余情况（万元）

机构名称

支出合计

其中：

结余

基本支出

其中：

项目支出

当年结余

累计结余

人员支出

公用支出

局机关及二级机构汇总

413

270

102

168

143

1、局机关

413

270

102

168

143

2、二级机构1

3、二级机构2

机构名称

三公经费

合计

其中：

公务接待费

公务用车运维费

公务用车购置费

因公出国费

局机关及二级机构汇总

29

6

23

1、局机关

29

6

23

2、二级机构1

3、二级机构2

机构名称

固定资产

合计

其中：

其他

在用固定资产

出租固定资产

局机关及二级机构汇总

35

35

1、局机关

35

35

2、二级机构1

3、二级机构2

三、部门（单位）整体支出绩效自评情况

整体支出绩效定性目标及实施计划完成情况

预期目标

实际完成

目标1：加大财政专项投入

目标2：加大行业扶贫资金整合力度

目标3：调动和发挥社会力量

    紧紧围绕中央、省市的决策部署，始终把脱贫攻坚作为第一民生工程和头等大事来抓，把脱贫攻坚大会战列为我县“四大会战”的首要会战，全县上下通力合作，高位全力推进，取得了显著成效。

整体支出

绩效定量目标及实施计划完成情况

评价内容

绩效目标

完成情况

产出目标

（部门工作实绩，包含上级部门和县委县政府布置的重点工作、实事任务等，根据部门实际进行调整细化）

质量指标

指标1：夯实基础工作，保精准推进

一是完成精准识别工作。二是开展基础工作大培训。三是造浓脱贫攻坚氛围。

指标2：

……

数量指标

指标1：加速行业扶贫，全方位推进。

１.产业扶贫。2.金融扶贫。3.就业扶贫。4.易地扶贫搬迁。5.农村危房改造。6.教育助学扶贫。7.健康扶贫。8.社会扶贫。等扶贫政策全面落实。

指标2：

……

时效指标

指标1：强化工作保障，举全力推进

一是扶贫队伍保障。二是资金投入保障。三是机构体系保障。

指标2：

……

成本指标

指标1：深入开展行业扶贫，确保惠贫政策落地生根、开花结果。

突出产业扶贫、小额信贷扶贫，倡导“帮路子、不帮票子”的扶贫思路；突出培训就业扶贫，实现1人就业全家有保障；突出易地扶贫搬迁和农村危房改造，确保贫困户住房安全；

指标2：

……

效益目标

（预期实现的效益）

社会效益

指标1：提高政治站位，高规格推进。

指标2：

……

一是领导带头示范。二是压力传导上肩。三是保障落实得力。

经济效益

指标1：确保脱贫攻坚稳步推进取得实效

通过村级评议、乡镇入户核实、县级抽查、市级评估核查，圆满完成今年省定减贫上限任务6627人和28个贫困村的整体退出。

生态效益

指标1：助力脱贫攻坚，全面做好社会扶贫。

指标2：

转变扶贫方式，扩大帮扶面，主要通过各种社会扶贫系列活动宣传造势，特别是提高我县“中国社会扶贫网”的上线注册工作，通过平台发布需求信息，取得实实在在的扶贫效果。

社会公众或服务对象满意度

指标1：做好结合文章，加快推进村场整治。

结合美丽乡村建设、村级服务平台建设、乡村旅游项目建设等工作，围绕农村危旧土坯房改造，集中时间、集中财力，聚焦贫困户脱贫开展重点攻坚行动，引导农民转变落后的生活方式，实现村容村貌和生态环境美化优化的目的，提高人民群众的幸福指数和满意度。

绩效自评综合得分

评价等次

四、评价人员

姓  名

职务/职称

单  位

签  字

曾浩

副主任

扶贫办

汪敏燕

出纳

扶贫办

评价组组长（签字）：

                                                               年    月    日

部门（单位）意见：

                                         部门（单位）负责人（签章）：

                                                               年    月    日

财政部门归口业务股室意见：

                                  财政部门归口业务股室（签章）：

                                                                 年    月   日

一、基本情况

2016年底成立了扶贫开发办公室，为独立正科级事业单位，核定编制16名，确定领导职数3名，现有工作人员19名（含借调人员）；15乡镇均成立扶贫工作站，按大乡镇不少于3人、小乡镇不少于2人的标准设立了乡镇扶贫专干；161个行政村场在村场干部职数内均明确了一名扶贫信息员。同时，成立县派驻村办，对28个贫困村实行驻村帮扶全覆盖并单独考核，其中市委、市政府派驻6个工作队，我县派驻22个工作队、57人，安排后盾单位45个；     

二、资金管理及使用情况

2016年财政全年实现财政拨款收入413万，收入合计413万元；全年实际支出413万元，其中：人员支出102万元，公用支出168万元（其中三公经费接待费用6万元，公务用车23万元）。当年收支持平。

三、组织实施情况

按照财政支出项目绩效评价工作要求，我局高度重视，坚持公平、公正、公开和综合分析，统筹安排的原则，成立了由分管副主任为组长、财务股长为成员的绩效自评小组，对2017年度部门整体支出进行了绩效评价。

四、部门（单位）整体支出绩效情况

2017年是脱贫攻坚大会战年，我们紧紧围绕中央、省市的决策部署，始终把脱贫攻坚作为第一民生工程和头等大事来抓，把脱贫攻坚大会战列为我县“四大会战”的首要会战，全县上下通力合作，高位全力推进，取得了显著成效。

（一）提高政治站位，高规格推进。

一是领导带头示范。县委、政府主要领导深入联点贫困村开展脱贫攻坚调研，帮助贫困村、贫困户制订帮扶措施，解决实际困难和问题；有联点任务的县级领导也多次开展了调研活动。在落实“三走访三签字”中，今年来，县委书记走访28个贫困村达51次，发现解决问题69个，入户39次；县长走访28个贫困村达48次，发现解决问题68个，入户41次。各乡镇党委书记、乡镇长，161个行政村党总支书记、村委会主任均按照工作要求，完成了“三走访三签字”工作任务，保证了工作有序推进和工作效果。

二是压力传导上肩。为在第一时间将上级脱贫攻坚指示精神传达到最基层，将责任和压力传递到每个单位和干部，多次召开动员会、培训会、调度会、协调会、督战会。每次会议至少有一名县级领导参加，其中由县委书记、县长亲自调度安排工作任务的有28次。

三是保障落实得力。今年来，县委常委会议、县政府常务会议分别研究脱贫攻坚，在组织机构、目标任务、工作责任、资金整合、经费预算、队伍建设、督查考核等方面，做到制度、经费、队伍“三保障”；各乡镇、县直各单位专题研究脱贫攻坚，层层解决扶贫政策落地与人财物的问题。

（二）夯实基础工作，保精准推进

一是完成精准识别工作。按照“应进尽进、应出尽出”的原则，扎实开展突出问题集中整改。在原有建档立卡贫困户15984户37290人的基础上，全县共清理出不符合条件的对象15143人，新纳入贫困人口3649人。清理后，全县享受政策的建档立卡贫困户为10211户25796人。通过精准识别工作的开展，有效解决了“扶谁”的问题。

二是开展基础工作大培训。组织乡镇扶贫专干、驻村工作队现场观摩、现场解剖、现场交流，全年共组织基础工作培训活动3次，按照省扶贫办的要求，统一制作了“一户一档”模板，精准扶贫手册和挂图作战内容，扶贫办工作人员分片指导到乡镇。10月20日，部署开展了脱贫攻坚基础工作“回看深改”活动，针对15个乡镇、28个贫困村、21个行业扶贫相关单位存在的突出问题进行为期一个星期的专项检查与限时整改，全县基础工作、结对帮扶等情况有了整体提升。

三是造浓脱贫攻坚氛围。今年来，我县发放自制《脱贫攻坚政策口袋书》28000本，《脱贫攻坚工作手册》20000本，年画(政策宣传）12000份，《湖南省农村扶贫开发条例》解读及释疑宣传资料5000份，扶贫业务培训3000多人次；按时保量报送扶贫信息，在中央媒体上稿23篇，在省级媒体发表文章49篇，在市级刊物、媒体发表文章88篇,县级媒体发搞210多篇，且制作脱贫攻坚简报11期。

（三）强化工作保障，举全力推进

一是扶贫队伍保障。于2016年底成立了扶贫开发办公室，为独立正科级事业单位，核定编制16名，确定领导职数3名，现有工作人员19名（含借调人员）；15乡镇均成立扶贫工作站，按大乡镇不少于3人、小乡镇不少于2人的标准设立了乡镇扶贫专干；161个行政村场在村场干部职数内均明确了一名扶贫信息员。同时，成立县派驻村办，对28个贫困村实行驻村帮扶全覆盖并单独考核，其中市委、市政府派驻6个工作队，我县派驻22个工作队、57人，安排后盾单位45个；全县10210户建档立卡贫困户结对帮扶覆盖率达到100%。共安排县直单位96个、3500人，乡镇和村安排公职人员4000多人。此外，参照贫困村驻村工作队的要求，对全县82个贫困人口超过100人的非贫困村派驻了工作队。

二是资金投入保障。一是加大财政专项投入，截止11月底，我县财政专项扶贫资金投入总额5833万元，其中县级投入4200万元（比去年同期多投入2600万元），已拨付使用5463万元，占总额的93.6%；二是加大行业扶贫资金整合力度，共投入资金6.198亿元（含村级服务平台1.9亿元；水利基础建设2100万元，其中安全饮水960万元；交通5200万元；农口系统2000万元；教育扶贫500万元；健康扶贫2000万元；危房改造2670万元；国土3000万元；电力2100万元；“一事一议”560万元；移民250万元；低保和政策兜底3400万元；易地搬迁1.8亿元）；三是调动和发挥社会力量，落实各类社会扶贫资金1450多万元，直接帮扶贫困户。三是机构体系保障。成立了由县委书记任组长、县长任第一副组长的扶贫开发领导小组，成立了由县政协主席任指挥长的脱贫攻坚大会战指挥部，指挥部下辖14个行业扶贫分指挥部和“一组两办”（即扶贫领域监督执纪问题领导小组、县派驻村办公室、涉农资金整合办）。在此基础上把督查考核作为推动工作的指挥棒，做到月督查、月排名、月讲评，并落实责任追究。目前，全县已组织了5次联合督查，专项督查7次。今年来，全县已约谈乡镇及县直单位主要责任人6人，问责处理了13名责任人和11个单位。另外，对信访问题及时处置回复。今年我县没有重大涉贫负面舆情，全年信访件共41个，涉及精准识别和精准帮扶两个方面，在接到信访件后，我县启动快速反应机制，发现一起化解一起，每个信访件都已妥善处理，没有出现重复访和信访积案。

（四）加速行业扶贫，全方位推进。

今年我们为了让扶贫政策真正落地生根，惠及贫困群体，在进度和力度上不遗余力，奋起直追，取得了很好的效果，也得到了广大群众的认可。

１.产业扶贫。在澄清全县底册的前提下，出台了《华容县产业扶贫资金使用与管理办法》文件，使产业扶贫资金用在刀刃上。种养产业扶贫方面，全县共投入县级产业扶贫资金1800万元。目前，共有171个新型经营主体通过项目对接15000个贫困人口，重点项目主要有生态大米、绿色蔬菜、稻田养虾、中药材种植。其中，4500亩生态大米项目联接贫困户1508户、2800人，1万亩绿色蔬菜项目联接贫困户3200户、5000人，8000亩稻田养虾项目联接贫困户2098户、6000人，1000亩中药材种植项目联接300户、800人。种养产业专业合作社在贫困村覆盖率达100%。重点产业项目方面，铭泰米业、华一村的旅游扶贫和天星洲的稻虾套养项目是省级重点产业项目，目前运行状况良好。北景港镇天星洲稻虾套养合作社，带动贫困户375人，人平增收2000多元，其中有165户贫困户实现稳定增收，高质量脱贫。铭泰米业通过为贫困户提供种子、肥料、农药、技术指导，以高于市场价格收购产品的方式帮扶贫困人口700多人，带动贫困户增收。旅游扶贫方面，我县共有旅游重点扶贫村8个，带动贫困人口1500多人。我县三封寺镇华一村旅游项目是乡村旅游扶贫重点项目村，目前，该村已成立七女峰旅游开发有限公司，县委政府拟整合财政资金1.2亿元，着力打造融民宿、养殖、采摘、观光、根雕文化于一体的乡村旅游，除带动贫困村华一村的贫困户脱贫致富外，还可以大面积辐射周边乡镇，带动贫困户脱贫。电商扶贫项目方面，主要开展了四项工作：即实现了精准对接扶贫对象、开展网销农产品整合与开发、利用线上线下完成农产品网上交易、完善了电商扶贫体系建设。光伏扶贫项目方面，我县光伏扶贫项目共26个，通过公开招投标确定了2家承建公司，目前，26个光伏电站已全部并网发电。县扶贫办还成立了“圆梦光伏发电有限公司”，负责全县光伏电站的运营、维护和电费结算。

2.金融扶贫。参与扶贫的县农商银行、县邮政银行两家银行对全县所有建档立卡贫困户进行了评级授信，覆盖率达到了98%，累计发放小额贷款12256.2万元，截止今年11月，年内新投放7916.2万元，落实风险补偿资金1242万元，金融精准扶贫贷款增速、建档立卡贫困人口贷款增速均为159.37%，远远高于我县各项贷款平均增速（15.54%），金融扶贫服务站运行情况良好，未出现不良贷款。此外，由县财政出资167万元，按66元/人（其中6元/人购买医疗住院生活费补贴保险金，贫困人口自筹6元/人）为全县建档立卡贫困人口购买了“扶贫特惠保”中的“家庭综合保障保险”，实现了贫困人口全覆盖。

3.就业扶贫。深入村组核实和摸清贫困劳动力底子，采集核实建档立卡贫困劳动力5360人，举办“春风行动”贫困劳动力现场招聘会3场，新增转移就业贫困劳动力1290人，开展定点培训２次，共计培训100人。

4.易地扶贫搬迁。今年省下达我县易地扶贫搬迁任务896户2629人。全县已竣工723户，竣工率80.6%,入住723户，入住率80.6%，完成投资14294万元，完成投资率90.4%，落实产业后扶措施2757人，占搬迁人数的84%。全县6个集中安置点安置对象267户809人，其余1820人为分散安置和小集中安置。通过整体联动、挂图作战、销号交帐等工作手段，可保在12月中旬全面完成任务。

5.农村危房改造。今年我县主要针对建档立卡贫困户、五保户、低保户和贫困残疾人家庭4类重点对象进行危房改造，至11月20日，已动工1920户，动工率为117%，竣工1903户，其中建档立卡贫困户533户，占总数的28%。任务完成率、开工率符合上级规定，县级配套资金足额到位并打卡发放，公开、公示全面推开。

6.教育助学扶贫。全县共有建档立卡贫困学生2113人（其中在我县就读的建档立卡贫困学生1480人已全覆盖，在外地就读的633人部分覆盖），全面落实国家资助政策，农村建档立卡贫困户享受教育扶贫政策已实现全覆盖。今年落实教育助学共500万元，其中专项教育扶贫247万元，县政府“关爱助学”行动183万元，社会捐赠71万元。针对贫困大学生，发放大学生生源地助学贷款795人，共计651.44万元。

7.健康扶贫。一是加强领导。成立了由县委书记任组长，11个部门单位参与的领导小组，出台了相关方案和计划，严格按照“一减免、一兜底、两补贴、两降低、三提高”的政策落实精准扶贫。二是落实一站式结算资金。在健康扶贫分指挥部的统筹协调下，县财政、民政、慈善总会和人社部门落实资金首先预拨1400万元启动一站式结算。三是成效显著。自9月1日正式启动该政策以来，已大病救治1781人，救治率72.46%；慢性病应签约3994人，已签约3665人，达91.8%；重病兜底应保障850人，已兜底保障486人，正在有序推进；健康扶贫“三个一批”比例均超过省定考核指标，受到了群众一致好评，有效防止了因病返贫、因病致贫。

8.社会扶贫。①开展社会扶贫系列主题活动。已开展县人大代表“我为脱贫攻坚争贡献”竞赛活动、县政协委员“三个一”扶贫攻坚行动、社会志愿者针对贫困户子女的爱心捐赠、大学生“情牵脱贫攻坚”等活动，共惠及贫困家庭576户1109人，落实各类社会扶贫资金1450多万元。②加大宣传力度。制定了相关宣传方案，开展了一系列扶贫日的宣传主题活动，特别是在10月17日“全国扶贫日”举办了扶贫日主题活动启动仪式。③举办“我想有个家”公益募捐活动。共筹集社会捐款1027万元。④开展万企帮万村活动。全县参与万企帮万村的企业25家，受帮扶贫困人口2069人，其中参业帮扶项目13个，就业帮扶项目6个，公益帮扶项目13个，社会效果明显。⑤开展“中国社会扶贫网”推广上线工作。截止12月10日，全县注册爱心人士2561名、贫困户注册4796户，发布需求信息1610起，已成功对接需求313起。

9.兜底保障扶贫。对农村低保和兜底对象开展专项清理，不符合条件的已基本清理，农村低保保障标准线提高到了260元每人每月，兜底保障对象补差已到位，年底社会救助资金已无结余。已按4类9种在病为全县低保户、五保户、贫困户落实救助政策，全年共发入医疗救助金近1000万元，全额或部分资助五保户、低保户、贫困户参合农保，共投入资金185万元。

10.基础设施建设扶贫。①农村居民安全饮水。全年投资964.71万元，新建4处集中供水工程，解决了3个乡镇6个贫困村6648人的饮水安全问题，完成年度任务的100%，受益用户满意度高。②农村电网升级改造。全县28个贫困村电表改造20809户，改造率100%。新增10千伏线路31.954千米，新增改造配变126台，完成投资2119.1万元。③农村道路提质改造。今年上级下达贫困村农村公路建设计划130.3公里，投资5212.9万元，现已全部完成。全县建制村通客车覆盖率达到100%。④农村移动终端信号和接通情况。全县４Ｇ网络覆盖率达98%，光纤通达率100%，信号和接通互联网情况良好。

11.文化惠民和科技扶贫。实现了28个贫困村文艺骨干队伍、无线数字化工程、农家书屋、村级综合文化中心四个全覆盖。精心挑选了8位同志担任全县科技培训和科技服务工作人员，深入28个贫困村开展专题调研，每个贫困村明确了一名联点服务的科技人员，农业农村信息化站点增至12个，咨询项目75项，以供销e家为主导，构建了县域电子商务运营服务中心。

根据绩效考核要求，我办认真开展了绩效评估自查。认真填写了《华容县财政支出项目绩效评价自评报告》、《华容县财政支出项目绩效自评表》。自评得分95分，考评等级为“优秀”。

五、存在的主要问题

在充分肯定成绩的同时，更要清醒认识扶贫工作还存在一些突出的问题和困难：问效问责倒逼改革，改革举措有待进一步落实；转变作风任务艰巨，工作效能有待进一步提升。

六、改进措施和有关建议

1、稳定驻村与结对帮扶，巩固脱贫成效。按照“全覆盖”的帮扶工作要求，根据不同贫困户家庭情况，分析贫困原因，找准切入点，想方设法为其谋划脱贫的路子，督促帮扶责任人因村、因户、因人制定帮扶措施，落实帮扶效果。同时，加强宣传教育，努力转变贫困户“等靠要”思想，挖掘贫困户自身发展潜力，激发贫困户脱贫内生动力。

2、深入开展行业扶贫，确保惠贫政策落地生根、开花结果。突出产业扶贫、小额信贷扶贫，倡导“帮路子、不帮票子”的扶贫思路；突出培训就业扶贫，实现1人就业全家有保障；突出易地扶贫搬迁和农村危房改造，确保贫困户住房安全；突出社会保障，开展好健康扶贫和兜底保障扶贫；突出农村基础设施建设扶贫，着力提高群众满意度。

3、助力脱贫攻坚，全面做好社会扶贫。转变扶贫方式，扩大帮扶面，主要通过各种社会扶贫系列活动宣传造势，特别是提高我县“中国社会扶贫网”的上线注册工作，通过平台发布需求信息，取得实实在在的扶贫效果。

4、做好结合文章，加快推进村场整治。结合美丽乡村建设、村级服务平台建设、乡村旅游项目建设等工作，围绕农村危旧土坯房改造，集中时间、集中财力，聚焦贫困户脱贫开展重点攻坚行动，引导农民转变落后的生活方式，实现村容村貌和生态环境美化优化的目的，提高人民群众的幸福指数和满意度。