岳阳市公安局办理信访事项工作细则

第一章 总 则

第一条 为规范全局公安信访事项的办理工作，依法、及时处理群众信访问题，维护信访人的合法权益，根据《信访条例》《公安机关信访工作规定》《公安机关信访工作责任追究办法》等规定，结合本局信访工作实际，制定本细则。

第二条 信访事项办理工作坚持“以事实为依据，以法律为准绳”和“谁主管、谁负责”的原则，依法、公平、公正、及时办理。  

第二章 受理范围

第三条 市局信访科接收信访事项范围包括：来信、来访、来电、网上投诉、上级机关转件、领导批示件，以及信访人对县（区）级公安机关信访事项答复不服的复查申请等 。

第三章 工作分工   

第四条 按照“谁主管、谁负责”的原则，市局信访科对接收的信访事项按如下分工交承办单位承办。

（一）涉及刑侦部门管辖的刑事案件、法医检验、技术鉴定等问题的信访事项，由刑事侦查支队负责办理；

（二）涉及治安管理、治安案件（含治安部门管辖的刑事案件）以及派出所管理等问题的信访事项，由治安管理支队负责办理；

（三）涉及行政复议、国家赔偿、劳动教养、没收保证金以及执法过错、执法监督等问题的信访事项，由法制支队负责办理；

（四）涉及单位或民警违法违纪问题的信访事项，由党风廉政室、审计室负责办理；

（五）涉及单位或民警不作为、乱作为、消极作为、态度粗暴、违反《人民警察纪律条令》等问题的信访事项，由警务督察支队负责办理；

（六）涉及道路交通管理、事故责任认定、车辆（牌证）管理等问题的信访事项，由交通警察支队负责办理；

（七）涉及经济犯罪案件等问题的信访事项，由经济犯罪侦查支队负责办理；

（八）涉及毒品犯罪案件等问题的信访事项，由禁毒支队负责办理；

（九）食药环犯罪案件等问题的信访事项，由食品药品与环境犯罪侦查支队负责办理；

（十）涉及水上犯罪案件等问题的信访事项，由水上警察支队负责办理；

（十一）涉及网络安全管理等问题的信访事项，由网络安全保卫与技术侦察支队负责办理；

（十二）涉及反恐犯罪案件等问题的信访事项，由反恐怖支队负责办理；

（十三）涉及人口管理、中国公民出入境事务行政管理、妨害国（边）境违法犯罪问题，以及涉外警务、涉外案事件等问题的信访事项，由人口与出入境管理支队部门负责办理；

（十四）涉及公安监所管理等问题的信访事项，由监所管理支队负责办理；

（十五）涉及公交等部门的犯罪问题的信访事项，由巡特警支队负责办理；

（十六）涉及录警、民警职务任免、警衔升降、落实政策（待遇）等人事管理、教育训练以及涉警宣传等问题的信访事项，由政治部负责办理；

（十七）涉及国家安全保卫和宗教方面的公安行政管理事务的信访事项，由国内安全保卫支队负责办理；

（十八） 涉及其他部门、警种问题的信访事项，由局属相应部门、警种负责办理；涉及多个部门、警种问题的信访事项提请局领导指定相关部门、警种办理。 

第四章 办理程序

第五条 市局信访科对接收的信访事项，经认真审查后统一登记编号。对属于本机关办理的信访事项，按照工作分工要求，在收到信访件之日起3日内制作《公安机关转办信访事项通知单》呈信访科负责人审批后转交承办单位办理；对重大、疑难、涉及多个部门的信访事项，呈局领导指定承办单位后转交承办单位办理。

第六条 局直各部门、警种在收到信访科转交的信访事项后，应确定办理信访事项的主管领导和承办人员。承办人员在收到信访事项后，应立即报告主管领导，及时组织人员调查，并在30日内办理完毕，上级有规定时限的按照规定的时限办理。

第七条 承办单位在办理信访事项时，应当实地调查，约访信访人，了解其具体诉求以及相关理由。根据工作需要，还可采取以下方式予以核查：

（1）向原办理机关和民警了解情况，调阅案卷材料，要求情况说明；

（2）实地向有关组织或个人调查取证；

（3）召开信访案件讨论会，共同分析研究案情；

（4）举行信访事项听证会。

第八条 承办单位对信访事项调查后，应就信访人的诉求实事求是地提出核查意见，形成《核查报告》，经所在单位领导审批后，在规定时限内将《核查报告》纸质材料及电子文本送信访科。核查报告应当包括以下内容：

（1）信访人的基本情况；

（2）信访人的基本诉求；

（3）调查情况；

（4）调查结论。（包括维持、纠正或者撤销原处理意见以及建议等）。

第九条  承办单位依照有关法律、法规、规章以及其他有关规定，根据不同情况分别提出核查意见：

（一）属于公安机关处理错误的，撤销原处理意见并重新处理；属于公安机关不履行法定职责的，应当督促有关公安机关履行职责；属于公安机关执法错误或瑕疵的应通过法律程序、法律手段或妥善方式予以纠正、补正，并要求将纠正、补正或履行职责情况及时告信访科；

（二）对于事实清楚、证据充分、定性准确、处理意见合法适当的，维持原处理意见；

（三）对于已经依政策、法律、法规妥善解决，但仍提出无理要求，继续缠访闹访的，不予支持。

（四）信访人提出的建议和意见，有利于公安机关改进工作的，应当认真研究论证并积极采纳。

第十条  对于信访人对处理不服仍然可能继续上访的，承办单位的核查报告应当同时提出信访风险预判和信访化解建议等。

第十一条  信访科收到承办单位的核查报告后，制作《公安机关处理信访事项答复意见书》或《公安机关复查（复核）信访事项答复意见书》呈局领导审批后与承办单位一道当面答复信访人，不能当面答复信访人的，通过电话等方式答复信访人，并将《公安机关处理信访事项答复意见书》或《公安机关复查（复核）信访事项答复意见书》寄给信访人。

第十二条  市局信访科复查决定属于纠正或撤销县级公安局原处理意见的，按照《公安机关信访工作规定》第36条、第37条之规定督办，督促下级公安机关执行并限期反馈执行情况。

第五章 责任追究

第十三条  公安机关或者公安民警有下列情形之一的，应当追究过错责任：

（一）因执法过错引发信访问题的；

（二）对收到的信访事项不按规定登记、转送、交（转）办，对应当受理的信访事项不予受理，造成一定影响或后果的；

（三）无正当理由拒不接待信访群众，或者对重大、紧急信访事项不认真接待处理，导致矛盾激化，引发信访群众重复越级上访、非正常上访的；

（四）对信访问题查处不力、有错不纠，或者未履行应当履行的信访事项督办职责，无正当理由拒不出具信访答复意见，引发信访群众重复越级上访、非正常上访的；

（五）对上级转送、交（转）办、督办的信访事项推诿敷衍、久拖不决，或者拒不采纳上级提出的督办改进建议，拒不执行信访事项处理或者复查、复核意见，引发信访群众重复越级上访、非正常上访的；

（六）在办理信访事项过程中滥用职权、徇私舞弊、弄虚作

假，或者利用职务之便索取、收受信访人贿赂的；

（七）故意扣压、隐匿信访举报材料，打击报复信访人，或者违反规定将信访人的检举、揭发材料透露、转给被检举、揭发的人员或单位，造成严重后果的；

（八）故意隐瞒、谎报、缓报可能对社会稳定造成重大影响的紧急信访事项或者信访信息，造成严重后果的；

（九）因其他职务行为过错导致信访问题发生，应当追究责任的。　　　 

第六章　附 则

第十四条　本细则从发布之日起实行。

第十五条  各县市区公安机关参照本细则执行。

岳阳市公安局

2021年8月17日