为深入贯彻中央纪委、省纪委和市纪委关于开展民生领域突出问题专项整治的部署要求，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，根据上级工作部署安排，着力整治全县公安系统民生领域突出问题，进一步增强政治担当、责任担当、使命担当，进一步提高公安执法公信力，不断提升为民服务水平，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，特制订本方案。

一、组织领导

县局成立民生领域相关突出问题专项整治工作领导小组，县局党委副书记、副局长涂继伟任组长，党廉办、政工室、警务保障室、警务督察大队、法制大队、治安大队、刑侦大队、交警大队、看守所等单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室日常工作由警务督察大队承担，警务督察大队长严若明兼任办公室主任，周利辉为联络员。

二、目标任务

以政治建设为统领，采取有力措施，坚决整治公安内部涉及民生领域的突出问题，进一步完善工作制度，堵塞工作漏洞，切实维护人民群众的切身利益，推进公正廉洁执法和执法规范化建设，努力打造一支“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的公安铁军。

三、整治重点

（一）交通执法中的钓鱼执法问题。如随意安置抓拍测速设备；交警非现场执法中，少数人行横道“不停车让行”存在取证不规范、执法标准不统一等。

（二）交通事故处理的随意作为问题。如不及时划分或随意划分事故责任、指定救援强制救援、指定修理厂修理事故车辆、指定医院医治伤员等。

（三）驾考科目中的“买关”问题。如科目一理论考试中存在的“买关”行为等。

（四）交通违法处罚中的串通谋利问题。如工作人员与社会中介串通，买卖驾驶证扣分谋利等。

（五）机动车上户年检中的谋利问题。如机动车上户年检中，工作人员与社会中介串通谋利。

（六）交警路面执勤执法的不规范问题。如交警路面执勤执法中存在的态度粗暴、服务意识差、重处罚轻教育、以罚代管等行为。

（七）民警（辅警）收取保护费、充当保护伞问题。如民警或辅警为赌博场所通风报信，收取涉黄涉赌场所保护费，充当黑恶势力“保护伞”行为等。

（八）办关系案、人情案问题。如办人情案，接受当事人请吃。在办案过程中跑风漏气、干扰办案，通过“了难”收取好处或输送人情。

（九）涉案财物管理不规范问题。

（十）看守所履职不规范问题。如看守所工作人员违规安排会见、私自传递物品、私自联系在押人员家属、接受宴请等。

四、工作措施

（一）强化线索排查。各单位要对照问题清单进行全面深入排查，明确整治的重点地区、重点岗位、重点人员，建立工作台账，明确整改措施，挂牌作业，对帐销号。

（二）强化违纪查处。对呈现出来的涉及民生领域的突出问题，严格按照相关规定查处，对知情不报、压案不查、包庇袒护的，要进行倒查追责，依纪依法追究相关人员和领导责任；对民生领域突出问题发生较多的单位和部门，从严追究领导责任。

（三）强化教育预防。将警示教育作为规范民警日常执法行为的重要内容，以内部和身边发生的案例教育民警，开展以案说法、以案说纪，引导民警自觉遵守各项规章制度；对有不良苗头倾向的民警，要及时提醒告诫、督促整改。

（四）强化监督检查。建立定期和不定期的明察暗访监督检查机制，严格查纠各类侵害人民群众切身利益的违纪违规行为，形成震慑。通过对查纠问题的分析，健全完善各项制度，扎紧制度的篱笆。

五、工作步骤

（一）动员部署（7月22日至7月31日）。县局成立工作专班，制定工作方案，进行专题部署，统一思想、凝聚共识，营造良好的工作氛围。

（二）自查自纠（8月1日－9月30日）。各单位组织开展自查自纠，形成问题清单，明确整改方法和时限。同时，加强对近3年以来信访和投诉举报平台获取线索、执法监督检查获取线索的梳理排查，组织查处一批侵害人民群众切身利益的违纪违规问题，并严格依纪依规作出处理。相关工作情况报县局民生领域相关突出问题专项整治工作领导小组办公室备查。县局将不定期组织明察暗访，对各单位、各警种部门整治工作开展情况进行检查，对工作部署不落实、工作措施不落实的单位和领导追责问责。

（三）整改提升（10月1日以后）。继续盯紧侵害人民群众切身利益问题的查处，开展典型案例通报和警示教育，适时通报一批民生领域突出问题的违规违纪问题；着力完善公安队伍内部管理制度，加强日常监管，进一步落实监管责任、健全监管机制，坚决查处民生领域发生的各类违法违纪问题。

六、职责分工

各单位要结合实际，明确责任，对标对表找准突出问题。

1.党廉办：负责对民生领域相关突出问题的重点线索进行核查，准备好相关案件台账迎接纪委监委的检查；组织对已查实的侵害人民群众切身利益的违规违纪问题进行追责，对工作失职失责、知情不报、压案不查、包庇袒护的单位和个人进行倒查追责；对民生领域突出问题发生较多的单位和部门领导追责问责。

2.政工室：负责汇总2018年度政治督察发现的涉及民生领域的突出问题以及各地整改情况，提供给警务督察大队；将民生领域突出问题的内容纳入2019年度政治督察项目，组织政治督察组到各单位开展督导检查，并将政治督察结果运用到干部任免等；结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，动员民警主动讲清涉及民生领域的突出问题，采取措施，挽回影响。

3.警务保障室：加强对涉案财物的保管，将不按规定移交涉案财物的责任单位和责任民警提供给警务督察大队。

4.警务督察大队：牵头相关警种部门开展民生领域相关突出问题专项整治，将发现查纠民警侵害人民群众切身利益问题纳入日常督察范畴；依托12389平台受理举报投诉，对重点问题重点线索开展有针对性地核查，做好迎检的协调联络工作。

5.法制大队：加强执法办案的监督管理，重点排查2018年以来的行政、刑事案件，从中发现办人情案、关系案的问题线索；加强对涉案财物的监管，及时发现违法扣押、扣留、收缴、追缴涉案财物，超范围查封、冻结、先行登记保存当事人财物，不按规定出具法律文书，违规收取保证金以及违规收取、保管、没收保证金和保证金该退不退，不按规定及时办理涉案财物的移交、返还、变卖、拍卖、销毁、上缴国库，坐支、挪用、私分、贪污、调换扣押物品等问题，及时通报警务督察大队。

6.治安大队：加大对黄、赌场所的打击处理力度，深入排查为黄赌场所充当“保护伞”的人员，及时移交给警务督察大队和党廉办进行查处。

7.刑侦大队：结合扫黑除恶专项斗争以及“集打斗争”等行动，发现民警（辅警）收取涉黄涉赌涉毒场所保护费，为嫌疑人通风报信，充当黑恶势力“保护伞”的问题，并及时将相关问题通报给警务督察大队和党廉办。

8.交警大队：规范交通违法处罚，严禁“钓鱼执法”，对机动车不避让行人的交通违法制定统一标准，进一步规范临时测速的取证和处罚，整治交警在路面执勤执法过程中态度粗暴，服务意识差，重处罚、轻教育，以罚代管的问题；及时发现和纠正交通事故处理中不及时、不公正划分事故责任、指定救援、强制救援、指定修理厂和医院等问题；强化驾驶员考试“买关”问题整治；加大交通违法处罚和车辆年检上户中，与社会中介串通谋利问题的整治。

9.监管部门：排查整治看守所、强制隔离戒毒所、拘留所等监管场所工作人员违规安排会见、私自传递物品、私自联系被监管人员家属、接受宴请等问题，及时将整治情况通报给警务督察大队。

10.其他警种部门：排查民警为黄赌场所充当保护伞，办人情案、关系案，通过“了难”收取好处和输送人情等线索，形成工作台帐，及时通报给警务督察大队和党廉办。进一步强化执法办案的涉案财物管理，规范执法程序，避免措施滥用。

七、工作要求

（一）细化工作职责。各单位要迅速成立民生领域相关突出问题专项整治工作领导小组和工作专班，紧密结合本地实际，研究制定周密细致、切实可行的工作方案，进一步明确部门警种的职责任务，确保责任上肩、形成合力、取得实效。

（二）强化措施落实。省纪委关于民生领域突出问题专项整治的问题清单，是在广泛征求全省各地各界意见的基础上汇总收集的，反映出我省公安内部仍存在着侵害人民群众切身利益的问题，各单位要对标对表，采取切实可行的工作措施，确保问题治理的质量和效果。要强化宣传发动，确保民警知晓整治精神和重点；要认真摸排查处，强化环节掌控，动员民警主动讲清问题；要做好阶段总结，各单位工作情况都要有台帐、有材料，并针对问题的防范整治意见；要固化成果运用，通过整章建制，进一步规范公安机关执法行为，防止侵害民生问题死而复生、触底反弹。

（三）严明工作纪律。各单位必须始终把纪律和规矩挺在前面，以严格的责任追究保证专项整治工作的力度效果。对于整治工作中存在的精神不传达、或传达不到位，整治工作敷衍应付走过场，问题边整治边发生，问题不移送报告，以及案件审批、涉案财物管理等不严格程序等行为的责任领导和责任人员，要依纪依归严肃追责。