对华容县四季鲜生鲜超市销售不符合食品安全标准的食品的处罚决定

　　当事人：华容县四季鲜生鲜超市；

　　主体资格证照名称：营业执照；

　　统一社会信用代码：；

　　经营场所：华容县；

　　经营者：刘霞；

　　身份证号码：。

　　2023年7月13日，我所收到华容县市场监督管理局政策法规股的案件线索移送书，登记号：{2023}89号。2023年6月12日，我局执法人员陪同湖南华弘检测有限公司对当事人位于华容县田家湖生态新区华容大道西路033-12号的华容县四季鲜生鲜超市的“四季豆”进行了食品安全监督抽样检验。“四季豆”经抽样检验，氧乐果项目不符合GB2763-2021《食品安全国家标准 食品中农药最大残留限量》要求，检验结论为不合格，签发日期：2023年7月12日。当事人的行为涉嫌违反了《中华人民共和国食品安全法》“第三十四条　禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品：(二)致病性微生物，农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品、食品添加剂、食品相关产品”的规定。为进一步查清案件事实，于2023年7月17日，报请分管局长批准，对当事人进行立案调查。

　　经调查核实：当事人于2021年9月27日以来在华容县田家湖生态新区华容大道西路033-12号从事预包装食品、鲜肉、蔬菜、水果、土特产、水产品零售的经营活动。当事人陈述2023年6月12日，抽检的“四季豆”，是在华容县白玉姣蔬菜批发店购进的，每斤“四季豆”的购进价格是6元，销售价格是每斤7元。根据食品安全监督抽检检验报告上的抽样基数为20斤，销售价格是每斤7元。因当事人未建立进销货台账，以食品安全监督抽检检验报告上的抽样基数认定当事人销售的不合格“四季豆”为20斤，销售价格每斤7元，20斤“四季豆”的销售金额合计140元。每斤“四季豆”的购进价格是6元，20斤“四季豆”的购进价格合计120元，违法所得合计20元。

　　以上事实主要证据如下：

　　证据一：食品安全抽样检验抽样单（抽样单编号：DBJ23430600573433330）、国家食品安全抽样检验告知书（NO:0002738）各一份及现场照十张（共7页），证明湖南华弘检测有限公司依法对当事人经营场所内的“四季豆”进行抽样检验的事实；

　　证据二：“四季豆”的检验报告（NO：2023-NCP-6328）一份（共4页），证明抽样检验的“四季豆”结果不合格的事实；

　　证据三:湖南华弘检测有限公司的相关资质证书复印件一份（共4页），证明检测机构的合法资质；

　　证据四：本局执法人员于2023年7月17日对当事人的经营场所制作的《现场笔录》原件一份、食品安全抽样检验结果通知书一份（抽样单编号：DBJ23430600573433330）及现场照片四张（共7页），证明本局执法人员向当事人送达“四季豆”的检验报告（NO:DBJ23430600573433330)及告知当事人有权申请复检的事实；

　　证据五：当事人提供的供货商营业执照照片打印件一份（共1页），证明当事人购进的“四季豆”的进货来源的事实；

　　证据六：当事人提供的营业执照、食品经营许可证及身份证明复印件各一份（共3页），证明当事人主体资格的合法性;

　　证据七:2023年7月18日，执法人员对当事人制作的《询问笔录》原件一份（4页），证明本局已依法向当事人送达了检验报告及当事人从事经营活动的具体情况的事实。

　　以上证据收集的程序和途径合法、真实有效，与案件都具有关联性，均已查证属实，并经当事人充分发表意见，可以作为行政处罚依据。

　　2023年8月21日，本局依法向当事人送达（华市监罚告〔2023〕2023号）《行政处罚告知书》，告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据及享有的权利，当事人在法定期限内没有提出陈述、申辩，也没有提出听证申请。

　　案件性质：当事人经营农药残留不符合食品安全标准的食品，其行为违反了《中华人民共和国食品安全安全法》第三十四条“禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品：（二）致病性微生物，农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品、食品添加剂、食品相关产品”的规定。依据《中华人民共和国食品安全安全法》第一百二十四条违反本法规定，有下列情形之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证：(一)生产经营致病性微生物，农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品、食品添加剂”的规定，应予处罚。

　　鉴于当事人积极配合市场监督管理部门调查，如实陈述违法事实并主动提供证据材料，且当事人初次违法，符合《湖南省市场监督管理行政处罚自由裁量权基准（试行）》，“第十四条 当事人有下列情形之一的，可以依法从轻或者减轻行政处罚（一）积极配合市场监督管理部门调查，如实陈述违法事实并主动提供证据材料的”规定与岳阳市市场监督管理局印发的《关于推进包容审慎监管优化发展环境的指导意见》，岳阳市市场监督管理领域轻微违法行为减轻处罚清单第六项“食用农产品零售销售者销售不符合食品安全标准的食用农产品，货值金额不足200元，能说明供货者且没有造成危害后果或造成危害后果较小的”规定，参照《湖南省市场监督管理行政处罚自由裁量权基准(试行)》二百九十四条第二款“1.符合本章《适用说明》减轻处罚规定的：裁量基准：没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂、并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足1万元的，并处0到5万元罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额0到10倍罚款”的规定，给予当事人0元到5万元罚款确定数额罚款。

　　综上所述：当事人的行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第二款的规定，根据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条 第一项的规定，并参照《湖南省市场监督管理行政处罚自由裁量权实施办法(试行)第十四条第一款、岳阳市市场监督管理局印发的《关于推进包容审慎监管优化发展环境的指导意见》，岳阳市市场监督管理领域轻微违法行为减轻处罚清单第六项和《湖南省市场监督管理行政处罚自由裁量权基准(试行)》二百九十四条第二款第一项的规定，本局决定对当事人作出如下处罚：

　　一、没收违法所得人民币20元；

　　二、罚款人民币6000元。

　　以上一、二项合计执行人民币6020元，上缴国库。事人应当自收到本行政处罚决定书之日起十五日内，将罚没款缴至（收款人：华容县财政局非税收入汇缴结算户，账号：##；开户行：中国建设银行股份有限公司华容支行；缴款地点：华容县境内建设银行营业点）。到期不缴纳罚款的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条的规定，本局将每日按罚款数额的百分之三加处罚款，并依法申请人民法院强制执行。

　　如当事人不服本行政处罚决定，可以在收到本行政处罚决定书之日起六十日内向华容县人民政府申请行政复议；也可以在六个月内依法向岳阳市君山区人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼期间，行政处罚不停止执行。

　　华容县市场监督管理局

　　（印 章）

　　二〇二三年九月二十六日

　　（市场监督管理部门将依法向社会进行公示本行政处罚决定信息）

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